33а-2563/2023 (2а-2967/2023 судья Мухина Е.С. УИД 62RS0002-01-2023-002341-68)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2023 года город Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Лукашевича В.Е.,

судей Митина Д.И., Никишиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда города Рязани от 14 июля 2023 года, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области удовлетворено.

Изучив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, огласив заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области обратилось в Московский районный суд города Рязани с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области указало, что приговором Люберецкого городского суда Московской области от 23 декабря 2020 года административный ответчик ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания оканчивается 24 августа 2023 года.

ФИО1, находясь в ФКУ СИЗО-1 города <адрес>, нарушал режим содержания, имел 1 взыскание до вступления приговора в законную силу.

В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области административный ответчик ФИО1 содержится с 15 февраля 2021 года, установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 35 взысканий, поощрений не имеет. К труду относится не всегда добросовестно, за что имеет взыскания. Трудовую дисциплину и правила техники безопасности соблюдает не всегда. Привлекается к работам без оплаты труда в соответствии со статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), по благоустройству территории исправительного учреждения согласно графику, к выполнению работ относится удовлетворительно. В общении с представителями администрации исправительного учреждения не всегда вежлив, указания и распоряжения выполняет под контролем сотрудников администрации учреждения. Форму одежды соблюдает не всегда.

Административный ответчик отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области просило установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО1 сроком на 8 лет с возложением на него ограничений в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы территориального муниципального образования места проживания.

Решением Московского районного суда города Рязани от 14 июля 2023 года административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворен.

Суд установил в отношении ФИО1 административный надзор, сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, и административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1, с 22 часов предыдущих суток до 6 часов следующего дня; запрещение выезд за пределы территории субъекта - <адрес>.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда изменить и смягчить условия административного надзора в части установленных судом административных ограничений.

От заместителя Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 поступили письменные возражения, в которых он просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Помощник прокурора Рязанской области Воробьева В.А. в письменном заключении указала, что решение суда первой инстанции в части установления административного надзора является законным и обоснованным. В части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории субъекта - <адрес> подлежит изменению, поскольку в суде первой инстанции ФИО1 пояснял, что после отбытия наказания будет проживать у сестры, которая проживает в городе <адрес>, куда и убыл после отбытия наказания.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс). Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в силу части 7 статьи 96 КАС РФ была также размещена на сайте Рязанского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 272 и ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, об отложении разбирательства административного дела в суде апелляционной инстанции не просили и доказательств уважительности причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению настоящего дела.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 272 и ч. 1 ст. 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность постановленного решения, находит его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, приговором Люберецкого городского суда Московской области от 23 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 12 января 2021 года, административный ответчик ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Срок отбывания наказания оканчивается 24 августа 2023 года.

За время отбывания наказания административный ответчик ФИО1 имеет 35 взысканий, которые не сняты в установленном законом порядке, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях от 14 июня 2023 года и характеристикой от 14 июня 2023 года, выданных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области.

Согласно указанной выше характеристике осужденный ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, характеризуется отрицательно.

Учитывая личность административного ответчика ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов предыдущих суток до 6 часов следующего дня.

С такими выводами судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Перечисленные выше административные ограничения и срок административного надзора определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности осужденного, его поведении в период отбывания наказания и оснований для их изменения не усматривается.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопросы о частичной отмене административных ограничений, либо о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением районного суда, который, устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, ограничился исключительно территорией <адрес>.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В протоколе судебного заседания Московского районного суда города Рязани по административному делу № от 14 июля 2023 года указано о том, что на вопрос судьи административный ответчик ФИО1 пояснил, что после освобождения от наказания он намерен проживать у сестры.

Из приговора Люберецкого городского суда Московской области от 23 декабря 2020 года следует, что до момента совершения преступления ФИО1 проживал, в том числе у своей сестры по адресу: <адрес>.

По сообщению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области исх. № от 6 сентября 2023 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области 24 августа 2023 года по отбытию наказания и убыл по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах резолютивная часть решения суда подлежит изменению в части установления административного ограничения в виде запрета выезда административному ответчику ФИО1 за пределы территории субъекта Российской Федерации и изложению в следующей редакции - запретить ФИО1 выезд за пределы территории субъектов Российской Федерации - <адрес> и <адрес>.

В остальной части решение суда первой инстанции в полной мере отвечает требованиям процессуального и материального права и отмене либо изменению, в том числе по доводам апелляционной жалобы ФИО1, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда города Рязани от 14 июля 2023 года изменить.

Резолютивную часть решения суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда ФИО1 за пределы территории субъекта Российской Федерации изложить в следующей редакции:

- запретить выезд за пределы территории субъектов Российской Федерации - <адрес> и <адрес>.

В остальной части решение Московского районного суда города Рязани от 14 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий -

Судьи: