дело № 2-1093/2025
УИД 69RS0013-01-2025-001435-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2025 года Тверская область г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Павлова Ю.Ю.,
при секретаре судебного заседания Бородулине А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородулина ФИО6 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Бородулин ФИО7 (Далее – Истец) обратился в суд Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.
С учетом уточнений в обоснование заявленных требований Истец указывает, что Бородулин ФИО8 являлся военнослужащим с выслугой в календарном исчислении 21 год, что подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом города Кимры Тверской области № 3/1220 от24.08.2004, на момент выдачи которой обладавшим правом на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по установленным нормам.
Командованием Войсковой части 36713 согласовано выделение земельного участка под строительство жилого дома в военном городке №* по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом № 699 от 10.09.2004.
Согласно выписке из протокола № 31 заседания муниципальной комиссии по землеустройству и землепользованию от 12.10.2004 заявление ФИО1 удовлетворено, комиссией принято решение о выделение земельного участка 0,15 га по адресу: военный городок № 42, ул. 2-линия, под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской от 20.10.2004 № 2191.
По независящим от ФИО1 причинам постановление администрацией города Кимры Тверской области о предоставлении земельного участка в собственность издано не было, до настоящего времени право на получение участка в собственность истцом не реализовано, что нарушает его права и законные интересы.
С учетом оснований, приведенных в исковом заявлении, истец полагает, что имел основания для предоставления ему земельного участка, в 2004 году им были выполнены все требования по предоставлению документов для реализации своего права на предоставление земельного участка, однако решение уполномоченного органа о предоставлении такого участка в установленном законом порядке принято не было.
В настоящее время ФИО1 осуществляет фактическое пользование земельным участком общей площадью 0,15 га в границах планировочной структуры <адрес>, требований об освобождении самовольно занятого земельного участка уполномоченными органами по отношению к истцу не предъявлялись.
С учетом оснований, приведенных в исковом заявлении, а также уточнением исковых требований от 28.11.2025 Истец просит суд:
Признать право собственности Бородулина ФИО9 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, имеющего адресный ориентир: <адрес>, ул. 2-линия, согласно каталогу координат, указанному в уточнении иска.
Указать, что решение суда является основанием для одновременной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу места его регистрации, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу места их нахождения, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
Третье лицо Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу места их нахождения, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кимрского городского суда Тверской области в сети «Интернет» (kimrsky--twr.sudrf.ru/).
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (kimrsky--twr.sudrf.ru/), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Согласно материалам дела, Бородулин ФИО10 являлся военнослужащим с выслугой в календарном исчислении 21 год, что подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом города Кимры Тверской области № 3/1220 от 24.08.2004, на момент выдачи которой обладавшим правом на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по установленным нормам.
Командованием Войсковой части 36713 согласовано выделение земельного участка под строительство жилого дома в военном городке №* по адресу: <адрес> что подтверждается письмом № 699 от 10.09.2004.
Согласно выписке из протокола № 31 заседания муниципальной комиссии по землеустройству и землепользованию от 12.10.2004 заявление ФИО1 удовлетворено, комиссией принято решение о выделении земельного участка 0,15 га по адресу: военный городок № 42, ул. 2-линия, под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской от 20.10.2004 № 2191.
В материалах дела отсутствует решение уполномоченного органа на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, а равно отсутствуют сведения из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующие о завершении отвода земельного участка в пользу Истца.
В материалы дела также не представлены сведения о наличии спора об освобождении самовольно занимаего земельного участка, а равно отсутствует информация об обязании Истца снести самовольно возведенные объекта капитального строительства, вынесенные по отношению к Истцу.
Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что уполномоченным органам могло быть достоверно известно о длительном использовании Истцом испрашиваемой территории.
В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, земельного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является одной из форм обеспечения военнослужащего жилым помещением при условии признания его нуждающимся в жилом помещении и неиспользования им права на иную форму обеспечения жилым помещением.
Таким образом, указанным законом регламентируется право органов местного самоуправления обеспечить жилищные права при их нуждаемости в решении данного вопроса.
В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 21 января 2011 г. N Д23-194 разъяснено, что предоставление военнослужащим в первоочередном порядке права на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов является правом органов местного самоуправления.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Положения пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающие в качестве льгот право военнослужащих на бесплатное предоставление в собственность земельных участков отменены пунктом 10 статьи 100 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 января 2005 г.
Согласно статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в спорный период), земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5 1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) устанавливал, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 данного кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
Перечень случаев бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, впоследствии был установлен подпунктом 7 статьи 39 5 Земельного кодекса Российской Федерации (введённой в действие с 1 марта 2015 г.), предусматривающим предоставление участков отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.
В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имел основания для предоставления ему земельного участка, в 2004 году им были выполнены все требования по предоставлению документов для реализации своего права на предоставление земельного участка, однако решение уполномоченного органа о предоставлении такого участка в установленном законом порядке принято не было.
В настоящее время ФИО1 осуществляет фактическое пользование земельным участком общей площадью 0,15 га в границах планировочной структуры <адрес>, что не оспаривается ни одной из сторон.
В силу ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливаются основания разграничения собственности между публичными образованиями, до момента разграничения права собственности земля имеет статус земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Законом Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО с 01.01.2023 года перераспределены полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области.
Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и не рассмотренных ими в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, осуществляются Правительством Тверской области или уполномоченным им исполнительным органом Тверской области либо подведомственным ему государственным учреждением Тверской области.
В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО» указанные функции возложены на подведомственное Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее – ГКУ «Центр управления земельными ресурсами»).
ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», согласно закону Тверской области от 28.12.2022 № 97-ЗО, наделено полномочиями по предоставлению земельных участков с 29 марта 2023 года на территории Кимрского муниципального округа Тверской области.
В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Принятие решением коллегиальным органом администрации города Кимры о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка общей площадью 0,15 га по <адрес>, свидетельствует о том, что за Истцом данное право возникает по основаниям,предусмотренным законом.
Спорный участок передан в собственность ФИО1 бесплатно на основании акта уполномоченного органа, истец на протяжении более 21 года открыто и добросовестно владеет и пользуется земельным участком, однако, в связи с невозможностью государственной регистрации права собственности в силу того, что положения части 2 статьи 17 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» утратили силу, истец не может как собственник в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком, произвести государственную регистрацию права на земельный участок, при этом земельный участок выбыл из государственной собственности, и права иных лиц на него не зарегистрированы, то в данном случае признание права собственности на этот участок возможно.
Земельный участок как объект прав на землю, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации). Поэтому подлежит уточнению предмет настоящего спора в части указания характеристики истребуемого земельного участка, границы которого на местности определены по результатам проведенных кадастровых работ, для дальнейшего исполнения решения суда в части прохождения кадастрового учета и присвоения в установленном порядке кадастрового номера (ч. 7 ст. 1, пп. 2, 4 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В рамках рассмотрения настоящего дела истцом проведены кадастровые работы, по результатам которых кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом планет территории, представленная в материалы дела, с учетом следующих требований: граница земельного участка определена с учетом требований, установленных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, относится к одной территориальной зоне индивидуальной жилой застройки, градостроительные регламенты которой установлены статьей 46.6 Правил землепользования и застройки города Кимры, утвержденных Решением Кимрской городской Думы от 20.06.2013 № 237.
С учетом того, что установление границ спорного земельного участка приведет к разрешению спора о том, какая часть передается в собственность Истца, а ответчиком не заявлено возражений относительного его границ, суд приходит к выводу к установлению границ земельного участка согласно каталогу координат, представленным Истцом.
На основании вышеизложенного имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бородулина ФИО11 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Бородулиным ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №*) право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 0,15 га, имеющего адресный ориентир: <адрес>, согласно следующему каталогу координат.
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
(указываются в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием информационной системы или иных технологических и программных средств. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра)
X
Y
1
2
3
н1
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
<****>
3182146.07
Решение является основанием для постановки на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности на земельный участок Бородулина ФИО13 в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 8 декабря 2025 года.
Судья Ю.Ю. Павлова