Дело № 2а-388/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 26 мая 2025 года

Буйнакский районный суд РД в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Мамаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС по Республике Дагестан к Э.Ж. о взыскании недоимок по налогу и пени,

установил:

Управление ФНС по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к Э.Ж. о взыскании недоимок по налогу на имущество физического лица за 2019 год в размере 108 руб., транспортного налога за 2017 год в размере 88 руб., за 2020 год в размере 6 356 руб., за 2019 год в размере 7 461 руб., а также пени в размере 99 руб. 26 коп.

В обоснование административного иска административный истец указал, что на налоговом учете в Управлении ФНС по РД состоит в качестве налогоплательщика Э.Ж. и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно поступившим в порядке ч. 4 ст. 85 НК РФ сведениям, за Э.Ж. числилось имущество, указанное в прилагаемом к настоящему заявлению налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в последующем были направлены в адрес налогоплательщика. Налоговым органом в отношении Э.Ж. выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 73 руб., 76коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7654 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25 руб. 50 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6356 руб. 84 коп., в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки Э.Ж. налог оплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 НК РФ). Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался в мировой суд судебного участка №112 Буйнакского района, рассмотрев который суд вынес судебный приказ, который впоследствии был отменен определением суда от 18.06.2024.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дела о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Статьей 75 НК РФ регламентирован порядок начисления и взыскания пени. Согласно указанной норме, в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствие к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании приказа ФНС по РД от 28.07.2023за № ЕД-7-4/498 УФНС по РД является правопреемником всех Инспекций ФНС на территории Республики Дагестан.

Кроме того, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока направления административного искового заявления.

В судебном заседании представитель Управления ФНС по РД и ответчик Э.Ж. при рассмотрении дела участие не принимали, хотя были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" гласит, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Буйнакского районного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 2017-2020 годы Э.Ж. являлся собственником транспортных средств: ВАЗ 217050 за государственным регистрационным знаком <***>; ГАЗ 331041, за государственным регистрационным знаком <***>; без марки 278423, за государственным регистрационным знаком <***>; Лада приора, за государственным регистрационным знаком <***>; ВАЗ 217050, за государственным знаком <***>; ВАЗ 217050, а государственным регистрационным знаком <***>.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

Исходя из смысла ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Согласно п. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из исследованных материалов дела следует, что административный ответчик Э.Ж. владеет на праве собственности имуществом (движимым и недвижимым), признаваемым объектом налогообложения. На основании вышеуказанного, административный ответчик является плательщиком налогов.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно п.1 ст.23 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст.45 Налогового кодекса должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и пени (ст.69 НК РФ) и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статья 48 Налогового кодекса).

Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Частью 1 статьи 396 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 409 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Частью 2 ст. 44 НК РФ определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Как следует из материалов дела, налоговый орган отправил административному ответчику уведомление № 83601440 от 28.09.2020 об обязанности произвести оплату транспортного налога в размере 88 руб.; уведомление №12679516 от 01.09.2021 об обязанности произвести оплату транспортного налога в размере 6 356,84 рублей в срок не позднее 01.12.2021; уведомление № 19963304 от 03.08.2020 об обязанности произвести оплату транспортного налога в размере 7 569 рублей, однако, в указанный в требовании срок оплата произведена не была. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 НК РФ. По состоянию на 23 декабря 2021 г. административному ответчику было направлено требование № 54669 с указанием на необходимость погасить задолженность по налогам в срок до 03.02.2022; требование №3308 по состоянию на 8 февраля 2021 г. с указанием на необходимость погасить задолженность по налогам в срок до 23.03.2021. Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Воспользовавшись своим правом, административный истец обратился в суд в установленный законом срок. Мировым судьей судебного участка №112 от 18.08.2022 был выдан судебный приказ на взыскание задолженности по налогам, однако определением от 18.06.2024 судебный приказ был отменен. Административный истец в связи с отменой судебного приказа, 03.03.2025 обратился в суд с иском о взыскании недоимки по налогам в размере 14 113,10 рублей. В административном исковом заявлении представителем Управления ФНС по РД заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд. Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются допустимыми письменными доказательствами. В соответствии с 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Из указанных положений Налогового кодекса РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Как достоверно установлено в судебном заседании, судебный приказ мирового судьи судебного участка №112 Республики Дагестан от 18.08.2022 о взыскании с Э.Ж. задолженности по налогам в размере 14 113,10 рублей отменен 18.06.2024. Административный иск предъявлен в суд 03.03.2025 при том, что срок для обращения в суд после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, который составляет шесть месяцев, истек 18 декабря 2024 г. Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд административный истец указал, что срок на подачу административного искового заявления был пропущен в связи с тем, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьей. Каких-либо доказательств отсутствия возможности у Управления ФНС по РД предъявить иск в пределах срока, предусмотренного абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено. В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока о взыскании налогов Управление ФНС по РД не представлено каких-либо иных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, в связи с чем, шестимесячный срок подачи административного искового заявления после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа пропущен налоговым органом без уважительных причин. При этом, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть заведомо известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также необходимость соблюдения при этом установленных законом процессуальных сроком. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания задолженности, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и административный иск удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Управления ФНС по РД о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС по РД к Э.Ж. о взыскании недоимок по налогу на имущество физического лица за 2019 год в размере 108 руб., транспортного налога за 2017 год в размере 88 руб., за 2020 год в размере 6 356 руб., за 2019 год в размере 7 461 руб., а также пени в размере 99 руб. 26 коп. отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Буйнакский районный суд.

Председательствующий Р.С. Галимова