Судья Судоплатов А.В. Дело № 33а-6703/2023 (№ 2а-18/2023)

64RS0034-02-2022-000568-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Горбуновой А.В.,

судей Дементьева А.А., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Затеевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Горбуновой А.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 20 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по налогу за имущество физических лиц и по транспортному налогу за 2019-2021 годы на общую сумму 21 646 рублей 76 копеек.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить данное решение. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение судом названных законоположений.

Рассматривая спор и принимая решение по делу, судом было указано на надлежащее извещение лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия по административным делам согласиться не может.

Установлено, что административное дело рассмотрено судом 16 января 2023 года в отсутствие лиц, участвующих в деле, в том числе административного ответчика ФИО1, сведений о его надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания в материалах административного дела не имелось.

28 декабря 2022 года извещение о дате и времени судебного заседания направлено лицам, участвующим в деле, в том числе ФИО1 заказным почтовым отравлением, которому был присвоен идентификатор № 80108478797104.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора № 80108478797104, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru (далее - почтовый идентификатор), соответствующее почтовое отправление 31 декабря 2022 года прибыло в место вручения и в этот же день была неудачная попытка вручения, 11 января 2023 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Процедура доставки и хранения почтовых отправлений разряда «судебное» установлена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утвержденном приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п и действовавшем на момент направления почтовой корреспонденции (далее - Порядок).

Согласно пункту 34 Правил и пункту 11.1 Порядка почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 2 пункт 34 Правил, абзац 5 пункт 11.1 Порядка).

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлены следующие нерабочие праздничные дни в Российской Федерации: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (абзац 3 пункт 34 Правил).

Исходя из вышеуказанных положений Правил, Порядка и трудового законодательства, установленный порядок хранения судебной корреспонденции не соблюден.

При таких обстоятельствах, административный ответчик, будучи неизвещенным о месте и времени судебного разбирательства, был лишен возможности отстаивать свою позицию по возникшему спору, вследствие чего нарушен принцип состязательности административного процесса.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о месте и времени судебного заседания судебная коллегия находит обоснованным, так как принятые судом меры не могут быть отнесены к числу надлежащих мер извещения.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 16 января 2023 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, при новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию их процессуальных прав.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 года - отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени направить на новое рассмотрение в Саратовский районный суд Саратовской области.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Саратовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Судьи: