УИД 26RS0030-01-2023-002937-24
Дело № 2а-2301/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
03 октября 2023 года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Волосович Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени.
В обоснование административного иска указала, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика.
ФИО1 являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произведено начисление налога в отношении недвижимого имущества – квартиры, принадлежащей ей на праве собственности: ОКТМО 07512000 за 2014 год в размере 87 рублей, за 2015 год в размере 100 рублей, за 2016 года в размере 151 рубля, ОКТМО 07548000 за 2014 года в размере 160 рублей, за 2015 год в размере 183 рублей, за 2016 год в размере 318 рублей и направлено уведомление об уплате налога.
В отношении налогоплательщика сформированы и направлены: требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 160 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 50 рублей 10 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 318 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 08 рублей 385 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 183 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 20 рублей 10 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 151 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц – 05 рублей 27 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 100 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 09 рублей 41 копейка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, отражена следующая задолженность: налог на имущество 87 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 10 рублей 95 копеек.
Общая задолженность по уплате налога составила 1 042 рубля 23 копейки.
На момент формирования искового заявления налог на имущество физических лиц и пени, налогоплательщиком не оплачены.
Мировым судьей судебного участка № 4 Предгорного района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Обратившись в суд, просят признать причины пропуска срока для обращения с административным иском уважительными, восстановить срок и взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № недоимку по уплате налога на имущество физических лиц: ОКТМО 07512000 за 2014 год в размере 87 рублей, за 2015 года в размере 100 рублей, за 2016 год в размере 151 рубля, ОКТМО 07548000 за 2014 год в размере 160 рублей, за 2015 год в размере 183 рублей, за 2016 год в размере 318 рублей, пени ОКТМО 07512000 за обязательства 2014 года на сумму 87 рублей в размере 10,95 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за обязательства 2015 года на сумму 100 рублей в размере 9,41 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, за обязательства 2016 года на сумму 151 рубля в размере 5,27 рублей (остаток непогашенной задолженности 0,62 рублей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ОКТМО 07548000 за обязательства 2014 года на сумму 160 рублей в размере 2,15 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, за обязательства 2015 года на сумму 183 рублей в размере 20,10 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также возложить обязанность по уплате госпошлины на административного ответчика.
Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением, а также заказным письмом с уведомлением, что подтверждено Отчетом о доставке почтовой корреспонденции.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещен надлежащим образом. В иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.
Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, и не просила рассмотреть дело в его отсутствие. Заказные письма возвращены в суд с отметкой «истёк срок хранения» (почтовое отправление №). В соответствии с положениями п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" сообщение считается доставленным.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и административного ответчика ФИО1
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 399 НК РФ - налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
По правилам ст. 401 НК РФ - объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом;2) квартира, комната;3) гараж, машино- место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (статья 403 НК РФ).
Согласно сведениям налогового органа, содержащимся в требованиях об оплате налога, ответчик являлась собственником квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на которые налоговым органом был исчислен налог на имущество физических лиц 1 042 рублей 23 копеек.
В отношении налогоплательщика сформировано и направлено требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 160 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 50 рублей 10 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 318 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 08 рублей 385 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 183 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 20 рублей 10 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 151 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц – 05 рублей 27 копеек, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 100 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 09 рублей 41 копейка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отражена следующая задолженность: налог на имущество 87 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 10 рублей 95 копеек.
По последнему требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения указан ДД.ММ.ГГГГ года
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
На основании положений ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2); требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие штрафы, пени (п. п. 1, 8); требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п. 6).
В соответствии с ч. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
В связи с неуплатой налога по требованию, инспекцией начислены пени в размере 43,23 рублей.
Мировым судьей судебного участка № 4 Предгорного района Ставропольского края 08.06.2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
За административным ответчиком образовалась задолженность на общую сумму 43 руб. 23 коп., которая до настоящего времени не оплачена.
Разрешая заявление административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска, суд исходит из следующего.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 НК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.
В соответствии со ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.
Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.
При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Исходя из приведенных правовых положений НК РФ, предельный срок обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако, с заявлением о выдаче судебного приказа, административный истец обратился лишь в 2023 году.
В соответствии с определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании недоимки с ФИО1 отказано по причине пропуска срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.
Это послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
При этом, предельный срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности также истекал ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> инициировала административный иск о взыскании с ФИО1 недоимки.
Суд полагает, что при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 названного Кодекса).
Из системного толкования приведенных положений закона следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований за пропуском срока обращения в суд только в случае установления этого пропуска срока без уважительных причин и невозможности его восстановления.
В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, представитель административного истца указал, что пропущенный по уважительной причине срок подачи налоговым органом заявления (административного искового заявления) о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления действительно может быть восстановлен судом, но по смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.
Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено.
При указанных обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, в связи с пропуском срока обращения с административным иском.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени: налог на имущество физических лиц: ОКТМО 07512000 за 2014 год в размере 87 рублей, за 2015 года в размере 100 рублей, за 2016 год в размере 151 рубля, ОКТМО 07548000 за 2014 год в размере 160 рублей, за 2015 год в размере 183 рублей, за 2016 год в размере 318 рублей, пени ОКТМО 07512000 за обязательства 2014 года на сумму 87 рублей в размере 10,95 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за обязательства 2015 года на сумму 100 рублей в размере 9,41 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, за обязательства 2016 года на сумму 151 рубля в размере 5,27 рублей (остаток непогашенной задолженности 0,62 рублей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ОКТМО 07548000 за обязательства 2014 года на сумму 160 рублей в размере 2,15 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, за обязательства 2015 года на сумму 183 рублей в размере 20,10 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.
Судья Г.А. Соловьянова