Судья: Гафурова С.В. Дело №
№
№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,
судей Сентяковой Н.Н., Захарчука О.В.,
при секретаре Адиевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Балезинского района, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № о признании незаконным и отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № избирательный участок № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №.
Изучив материалы административного дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Балезинского района Удмуртской Республики (далее по тексту - ТИК Балезинского района УР), в котором в окончательном варианте просит:
признать незаконным и отменить решение об установлении итогов голосования на избирательном участке №, № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский района Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №.
Требования мотивированы тем, что будучи зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № ею установлены нарушения избирательного законодательства. обнаружила ряд нарушений: не была ей обеспечена возможность ДД.ММ.ГГГГ реализация права наблюдать за работой членов УИК со списками избирателей и бюллетенями в ходе выездного голосования; нарушено время начала проведения выездного голосования; несоответствия количества бюллетеней количеству заявок; при подсчете голосов не была проведена процедура признания бюллетеня с надписями недействительным путем голосования; незаконное проведение предвыборной агитации (л. <...> том 1).
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело привлечены в качестве административного ответчика Избирательная комиссия Удмуртской Республики (л. д. 2-4 том 1).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело привлечены в качестве административного соответчика Участковая избирательная комиссия по Лесобазовскому одномандатном избирательному округу № Избирательный участок №, заинтересованного лица ФИО2 Из числа административных ответчиков исключена Избирательная комиссия Удмуртской Республики (л. д. 146-148 том 1).
Суд постановил вышеуказанное решение (л. д. 227-243 том 1).
В апелляционной жалобе административный истец. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и предоставленным доказательствам. Указывает на нарушение её права на судебную защиту, в виду того, что судом не было принято заявление об изменении предмета административного иска. Фактически приводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления (л. д. 10-11 том 2).
Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны Территориальной избирательной комиссии Балезинского района Удмуртской Республики, прокурора поданы возражения (л. <...> 26-27 том 2).
Изучив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по следующим основаниям.
Особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации закреплены в главе 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Сроки подачи апелляционной жалобы, представления прокурора установлены статьей 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По общему правилу, указанному в части 1 указанной статьи, апелляционная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Вместе с тем частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что применение сокращенного срока апелляционного обжалования по избирательным делам не ограничено днем выборов. Сокращенный пятидневный срок подачи апелляционной жалобы или представления распространяется и на дела, связанные с оспариванием результатов выборов. При этом приведенная выше статья не содержит указания на принятие такого решения в окончательной форме.
Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1). Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (часть 2).
Пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» обращено внимание судов апелляционной инстанции на то, что установление в ходе рассмотрения административного дела нарушения срока апелляционного обжалования судебного акта при отсутствии определения о восстановлении этого срока или несоответствия апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления требованиям статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для оставления их без рассмотрения по существу при условии, что в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения выявленных недостатков.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным итогов голосования по результатам выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский района Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №.
Решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок для обжалования решения суда, постановленного по настоящему делу, составлял 5 (пять) дней со дня принятия судом решения. Однако апелляционная жалоба на указанное решение подана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом пятидневного срока, при этом заявитель апелляционной жалобы заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое судом первой инстанции в установленном законом порядке не разрешено.
Пропуск установленного законом срока препятствует рассмотрению апелляционной жалобы судебной коллегией по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики.
При указанных обстоятельствах административное дело подлежит возвращению в суд первой инстанции без рассмотрения апелляционной жалобы по существу.
То обстоятельство, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ судьей разъяснен срок обжалования решения - один месяц со дня изготовления мотивированного решения, не влияет на течение срока, установленного частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в силу статьи 94.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может продлить только назначенные судом процессуальные сроки, но не может продлить сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
апелляционную жалобу административного истца ФИО1 на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ с оставить без рассмотрения по существу, административное дело снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Балезинский районный суд Удмуртской Республики для совершения процессуальных действий, предусмотренных частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий судья: Н.Ф. Машкина
Судьи: Н.Н. Сентякова
О.В. Захарчук