Решение по делу № 2-781/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

УИД 36RS0010-01-2022-000967-35

№ 2-781/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 17 августа 2022 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Шараповой А.Г.,

с участием:

истца - ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе и ГУ ОПФ Российской Федерации по Воронежской области, в котором указывает, что 04 мая 2022 года через портал государственных услуг она обратилась в ГУ-ОПФР РФ Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФР РФ Воронежской области № 244054/22 от 12.05.2022 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку, как посчитал пенсионный орган, не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере 23,4.

ФИО2 указывает в иске, что, по мнению ответчика, подлежат зачету в стаж периоды работы:

- с 01.09.1981 по 28.02.1985 - учёба в Хреновском лесхоз-техникуме им. Г.Ф. Морозова;

- 26 дней в апреле 1985, 25 дней в мае 1985, 25 дней в июне 1985, 27 дней в июле 1985, 27 дней в августе 1985, 25 дней в сентябре 1985 - работа в колхозе «Путь Ленина»;

- с 13.05.1987 по 01.04.1988 - работа в Буденовском лесничестве Песковского мехлесхоза;

- с 27.12.1988 по 25.05.1999 - работа на Теллермановском мебельном комбинате;

- с 13.08.2007 по 09.11.2007 - работа в войсковой части 25852;

- с 15.06.2012 по 29.06.2012 - работа в ООО «Хлеб Грибановский»;

- с 30.07.2012 по 29.08.2012 - работа в ООО «МПМ-РА»;

- с 20.12.2012 по 16.01.2013, 04.09.2013 по 03.10.2013 - работа в ООО «Воронежсахар»;

- с 29.09.2015 по 31.10.2015 - работа в ГМУП «Коммунальщик»;

- период осуществления ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 3-х лет и 70 дней до его рождения;

- с 30.01.2014 по 16.03.2014, с 22.01.2019 по 21.04.2019 - периоды получения пособия по безработице.

Как указано в иске, Пенсионным Фондом установлена продолжительность страхового стажа ФИО2 - 18 лет 05 месяцев 17 дней и величина ИПК - 19,945, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 - 23,4.

ФИО4 считает вынесенное решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным.

В иске она указывает, что с 01.09.1981 по 28.02.1985 (4 года 6 месяцев) она училась в Хреновском лесхоз - техникуме им. Г.Ф. Морозова, по окончании которого ей присвоена квалификация техника лесного хозяйства, что подтверждается дипломом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании обучения, с 04.04.1985 по 13.05.1987 (2 года 1 месяц 9 дней), она работала в колхозе «Путь Ленина», что подтверждается сведениями трудовой книжки колхозника №.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын - ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С 13.05.1987 по 01.04.1988 (10 месяцев 18 дней) истец работала в Буденновском лесничестве Песковского мехлесхоза, что подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой № 4 от 23.05.2022.

С 27.12.1988 по 01.06.1999 (10 лет 5 месяцев 4 дня) истец работала в Теллермановском мебельном комбинате, что также подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, с 01.09.1989 по 30.06.1995 (5 лет 10 месяцев) истец проходила обучение в Воронежской ордена Дружбы народов лесотехнической академии по специальности «технология деревообработки», что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, и архивными справками № 71 и № 174 от 26 мая 2022.

ФИО2 указывает в иске, что ответчиком указанные периоды обучения не зачтены в пенсионный стаж.

Также ею указано, что с 30.04.2001 по 30.04.2001 (1 день) она работала в СХА им. Ленина, а с 05.10.2001 по 04.04.2002 (6 месяцев) - в ООО «Каргил», что подтверждается трудовой книжкой колхозника №. При этом, сведений о работе в указанных организациях не сохранилось.

С 13.08.2007 по 09.11.2007 (2 месяца 27 дней) она работала в войсковой части 14254, а с 15.06.2012 по 29.06.2012 (14 дней) - в ООО «Хлеб Грибановский».

С 20.12.2012 по 16.01.2013 (28 дней) и с 04.09.2013 по 03.10.2013 (30 дней) - в ООО «Воронежсахар».

По утверждению ФИО2 в иске, с 31.05.1999 по 09.06.1999 (10 дней), с 30.01.2014 по 16.03.2014 (1 месяц 17 дней) и с 22.01.2019 по 21.04.2019 (3 месяца) она получала пособие по безработице, а в период с 17.03.2014 по 07.04.2014 (21 день) - получала стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, что подтверждается справкой № 947 от 30.05.2022, выданной ГКУ ВО «Центр занятости населения Грибановского района».

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Зенит», подтверждается прохождение курса профессиональной подготовки в объеме 98 часов по программе для частных охранников 4 разряда.

ФИО2 указывает, что по окончании обучения в ЦЛРР ГУ МВД России по Воронежской области ей было выдано удостоверение частного охранника Б № 359151 от 03.07.2014 и свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 36 № 090274.

На основании изложенного ФИО2 считает, что ее пенсионный стаж составляет 24 года 2 месяца 29 дней.

Кроме того, по её утверждению, в указанном решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии учтены периоды работы в ООО «МПМ-РА» с 30.07.2012 по 29.08.2012 и работа в ГМУП «Коммунальщик» с 29.09.2015 по 31.10.2015, тогда как сведений о работе в данных организациях у неё нет, и она там никогда не работала.

Однако не учтены периоды работы с 05.10.2001 по 04.04.2002 в ООО «Каргил», а также период обучения с 01.09.1989 по 30.06.1995 в «Воронежском государственном лесотехническом университете имени Г.Ф. Морозова».

На основании изложенного истец просит:

- признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 244054/22 от 12 мая 2022 незаконным;

- обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 29.05.2022.

Определением суда прекращено гражданское дело по иску ФИО2 в части исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, заявленных ею к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области, по тому основанию, что в связи с реорганизацией указанное учреждение снято с регистрационного учета, вошло как структурное подразделение, в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области. При этом пояснила, что считает незаконным невключение в её стаж периода обучения с 01.09.1989 по 30.06.1995 в «Воронежском государственном лесотехническом университете имени Г.Ф. Морозова». По мнению истца, включение в её страховой стаж указанного периода повлечет за собой увеличение ИПК, который в настоящее время является недостаточным для назначения пенсии. А также ФИО2 считает незаконным включение в её страховой стаж периодов работы в ООО «МПМ-РА» с 30.07.2012 по 29.08.2012 и работы в ГМУП «Коммунальщик» с 29.09.2015 по 31.10.2015, тогда как сведений о работе в данных организациях у неё нет, и она там никогда не работала.

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.11.2021, против удовлетворения иска возражает, представил письменные возражения, в которых указал, что решением ОПФР по Воронежской области № 244054/22 от 12.05.2022 ФИО4 было отказано в установлении пенсии в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с невыполнением одного из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее - 23,4 (л.д.54, 82-83).

Как следует из возражений, заявление о назначении страховой пенсии по старости подано ФИО2 04.05.2022 через портал государственных услуг.

Установленная ответчиком продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 18 лет 05 месяцев 17 дней, то есть, достаточна для назначения пенсии.

При определении ИПК ответчиком учтены сведения о заработной плате истца с января 1989 года, отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составило 0,421. Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям индивидуального лицевого счета - 10416,29.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 19,945, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году - 23,4.

В связи с этим, по мнению ответчика, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

Исходя из изложенного, представитель ОПФР по Воронежской области просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 году подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для женщин - 57 лет.

Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 56 лет 6 месяцев.

Указанного возраста ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию (в 2022 году требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 04.05.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.55-57).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (далее – ГУ ОПФР по Воронежской области) №244054 от 12.05.2022 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи тем, что не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (л.д.58).

Согласно приложению к решению (л.д.59-60), в подсчет страхового (трудового) стажа ФИО4 ответчиком зачтены следующие периоды:

- с 01.09.1981 по 28.02.1985 - учёба в Хреновском лесхоз-техникуме им. Г.Ф. Морозова;

- 26 дней в апреле 1985г., 25 дней в мае 1985г., 25 дней в июне 1985г., 27 дней в июле 1985, 27 дней в августе 1985г., 25 дней в сентябре 1985г. - работа в колхозе «Путь Ленина»;

- с 13.05.1987 по 01.04.1988 - работа в Буденовском лесничестве Песковского мехлесхоза;

- с 27.12.1988 по 25.05.1999 - работа на Теллермановском мебельном комбинате;

- с 13.08.2007 по 09.11.2007 - работа в войсковой части 25852;

- с 15.06.2012 по 29.06.2012 - работа в ООО «Хлеб Грибановский»;

- с 30.07.2012 по 29.08.2012 - работа в ООО «МПМ-РА»;

- с 20.12.2012 по 16.01.2013, с 04.09.2013 по 03.10.2013 - работа в ООО «Воронежсахар»;

- с 29.09.2015 по 31.10.2015 - работа в ГМУП «Коммунальщик»;

- период осуществления ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 3 х лет и 70 дней до его рождения;

- с 30.01.2014 по 16.03.2014, с 22.01.2019 по 21.04.2019 - периоды получения пособия по безработице.

Продолжительность страхового стажа гр. ФИО2 составляет 18 лет 05 месяцев 17 дней, что является достаточным для назначения пенсии в 2022 году.

При этом, согласно норме статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При этом, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Согласно материалам дела, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.11.1998 (л.д.62).

На основании вышеизложенных норм указанные ею в иске спорные периоды работы:

- с 26.05.1999 по 01.06.1999 в Теллермановском мебельном комбинате (период с 27.12.1988 по 25.05.1999 учтен ответчиком);

- с 30.04.2001 по 30.04.2001 (1 день) в СХА им. Ленина;

- 05.10.2001 по 04.04.2002 (6 месяцев) в ООО «Каргил»;

подтвержденные записями в трудовой книжке, не могут быть включены в страховой стаж, поскольку эти периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, в которых они отсутствуют, и не подтверждены иными доказательствами (л.д.61-65). В иске ФИО2 также указывает, что сведений о работе в указанных организациях не сохранилось.

Работа ФИО2 в колхозе «Путь Ленина» подтверждается представленной ею справкой от 16.05.2022 (л.д.16), в которой отражены периоды, которые включены ответчиком в её страховой стаж. Остальные, указанные ФИО2 в иске, периоды работы в колхозе документами, выданными работодателем, не подтверждены.

Период обучения ФИО2 в Воронежском Лесотехническом институте с 01.09.1989 по 30.06.1995 (5 лет 10 месяцев), подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № и архивными справками № 71 и № 174 от 26 мая 2022 (л.д.20-21).

Вместе с тем, довод ФИО2 о том, что ответчиком указанный период обучения не зачтен в её пенсионный стаж, противоречит материалам дела.

Как следует из материалов дела, указанный период включен ответчиком в страховой стаж истца в составе периода работы в Теллермановском мебельном комбинате с 27.12.1988 по 25.05.1999 (л.д.61 и 59-об.), что является для неё более выгодным, чем период обучения.

Также в страховой стаж истца ответчиком на основании пункта 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды получения пособия по безработице с 30.01.2014 по 16.03.2014 и с 22.01.2019 по 21.04.2019, отраженные в её индивидуальном лицевом счете (л.д.61-65).

Довод ФИО2 о включении в её страховой стаж периода с 31.05.1999 по 09.06.1999 – получение пособия по безработице (10 дней), является необоснованным, поскольку представленными ею справками (л.д. 40 и 43) он не подтвержден.

Не подлежит включению и период с 17.03.2014 по 07.04.2014 – получение стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации (21 день), поскольку законом включение в стаж таких периодов не предусмотрено.

Таким образом, оснований для включения указанных ФИО2 в иске периодов в её страховой стаж, помимо тех, которые включены в её стаж ответчиком, не имеется.

Включение в стаж истца периодов её работы в ООО «МПМ-РА» с 30.07.2012 по 29.08.2012 и в ГМУП «Коммунальщик» с 29.09.2015 по 31.10.2015, факт которых она отрицает, её прав не нарушает. Как объяснил ФИО3 в судебном заседании, указанные периоды подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета, в эти периоды за ФИО2 уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При определении индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 ответчиком учтены сведения о заработной плате с января 1989г. по декабрь 1993г., отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составило 0,421.

Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям индивидуального лицевого счета – 10 416,29.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет - 19,945, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году - 23,4.

При этом, величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10, и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в части 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (1271,09/64,10)= 19,830.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015г. - 0,115.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет - 19,945, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2022г. - 23,4.

А, следовательно, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Ю.Ишкова