62RS0003-01-2022-000371-89

Дело № 2-823/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре судебного заседания Никишине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области (далее –ГКУ ЦЗН РО) к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН РО обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" заполнила и представила истцу в электронной форме заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №Д84/200662 было принято решение о признании ответчика безработным с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ и назначено пособие по безработице на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в процентном соотношении от среднего заработка гражданина за последние три месяца по последнему месту работы (3 месяца - 75%, 3 месяца 60%). На основании приказа ГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №Д181/200662 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику производилась доплата на двух несовершеннолетних детей из расчета 3 000 руб. в месяц на каждого ребенка. Также ответчику произведена единовременная региональная компенсационная выплата потерявшим работу в размере 6000 рублей на основании постановления <адрес> от 29.04.202(№ «О внесении изменений в постановление <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной материальной помощи». Общий размер выплаченных пособий составил 55 436 руб. 29 коп. В ходе проверки личного дела ФИО1 при перерегистрации в качестве безработной от Пенсионного фонда посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) были получены сведения о периодах трудовой деятельности ответчика, совпадающих с периодом получения пособия по безработице с апреля 2020 г., что свидетельствует о том, что ответчик незаконно получала пособие по безработице, при этом ФИО1 была проинформирована об обязанности сообщить в ГКУ ЦЗН РО о своем трудоустройстве и о получении доходов от любой трудовой деятельности. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу места жительства: <адрес> пользу ГКУ ЦЗН РО незаконно полученное пособие по безработице в сумме 55 436 руб. 28 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для возврата в федеральный и региональный бюджеты.

Представитель ГКУ ЦЗН РО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик, ФИО2 извещенная о дне, времени и месте слушания дела телеграммой, в суд не явилась.

Уклонение ответчика от получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик от своего права на получение судебных извещений в организации почтовой связи уклонился, признает его извещение надлежащим, а причины неявки неуважительными и полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного Закона занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании пункта 3 статья 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Судом установлено, что 23.04.2020 ФИО2 через личный кабинет портала «Работа в России» было подано заявление № 643 598 для регистрации в целях поиска подходящей работы. Сотрудником отдела по городу Рязани в программном комплексе «Катарсис» было сформировано личное дело гражданина.

При заполнении электронного заявления посредством личного кабинета портала «Работа в России» гражданин проставляет отметку о том, что предупрежден, что в случае подтверждения недостоверных сведений, содержащихся в его заявлении, центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного. Также гражданин подтверждает, что предупрежден, что в случае получения им пособия по безработице обманным путем, центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы передать в правоохранительные органы в целях проверки оснований для возбуждения уголовного дела. Без проставления данной отметки электронное заявление не может быть подано. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: заявлением №643598, карточкой персонального учёта гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 23.04.2020 года № 1140260/200662.

На основании приказа ГКУ ЦЗН РО от 03.05.2020 № 124Д84/200662 было принято решение о признании ответчика безработным с момента обращения - с 23.04.2020 и назначено пособие по безработице на 6 месяцев (с 23.04.2020 по 22.10.2020) в процентном соотношении от среднего заработка гражданина за последние три месяца по последнему месту работы (3 месяца - 75%, 3 месяца 60%), на основании ст. 30, 31, 33 Закона: с 23.04.2020 по 22.07.2020 в размере 75% от средней зарплаты гражданина - 4 545 руб. 75 коп. в месяц; с 23.07.2020 по 22.10.2020 в размере 60% от средней зарплаты гражданина - 3 636 руб. 60 коп. в месяц.

В связи с предоставлением дополнительных документов приказом ГКУ ЦЗН от 21.08.2020 № 234Д181/200662 с 01.06.2020 по 30.09.2020 ответчику производилась доплата на двух несовершеннолетних детей (2006 и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из расчета 3 000 руб. в месяц на каждого ребенка. Также ответчику произведена единовременная региональная компенсационная выплата потерявшим работу в размере 6000 рублей (приказ № 169Л142/200662 от 17.06.2020) на основании постановления Правительства Рязанской области от 29.04.2020г. № 97 «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области 24.01.2006 г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

Выплаты Ответчику производились на лицевой счет № <***>, открытый в Рязанском отделении № 8606 ПАО СБЕРБАНК г. Рязань на общую сумму 55 436 руб. 29 коп.

В ходе проверки личного дела ФИО2 при перерегистрации в качестве безработной от Пенсионного фонда посредством СМЭВ были получены сведения о периодах трудовой деятельности ответчика, совпадающих с периодом получения пособия по безработице с апреля 2020 г.

Приказом ГКУ ЦЗН РО от 25.05.2021 № 145Д219/210662 ответчик была снята с учета в качестве безработной с 21.05.2021. Также в результате наличия периодов трудовой деятельности ФИО3 с апреля 2020 за ней образовалась задолженность в сумме 55 436 руб. 29 коп. за период с 23.04.2020 по 22.10.2020 г.

В соответствии с пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, в случае получения пособия по безработице обманным путем сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств Центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Ответчик по телефону, а также путем направления письменного требования был уведомлен об образовавшей задолженности и необходимости возврата в добровольном порядке незаконно полученного пособия по безработице.

До настоящего времени денежные средства в добровольном порядке ФИО3 не возвращены.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о возврате неосновательно полученных денежных средств.

Согласно информации, предоставленной УФНС России по Рязанской области, ФИО2 в период с февраля 2020 г. по июль 2020 г. получала доход от ООО «Воркл».

Получение в указанный период выплат от ООО «Воркл» подтверждается также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2

Согласно информации, предоставленной ООО «Воркл», 14.02.2020 г. между ФИО2 и ООО «Воркл» был заключен договор гражданско-правового характера, который расторгнут с 06.08.2021 г.

Таким образом, по состоянию на 23.04.2020 при подаче в электронной форме заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, ФИО2 не являлась безработным гражданином, поскольку выполняла работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являлось выполнение работ и оказание услуг, а потому основания для получения пособия по безработице в период с 23.04.2020 по 22.10.2020 у ответчика отсутствовали.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 55 436 рублей 28 копейки, которое подлежит взысканию с него в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 1863 рублей 09 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу места жительства: <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> незаконно полученное пособие по безработице в размере 55436 (пятьдесят пять тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 29 копейки для возврата в федеральный и региональный бюджеты.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1863 (одна тысяча восемьсот шестьдесят три) руб. 09 коп.

Разъяснить ответчику право подачи в Октябрьский районный суд г. Рязани заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Скорая