Решение по делу № 2А-5386/2025 от 03.10.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2025-005674-17

Административное дело № 2а-5386/2025РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года

г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике судьи Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, заместителю председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - ФИО3 о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, обязании пересмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, обязании пересмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, под жилым домом.

Административные истцы обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о согласовании расположения границ на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка. Однако указанное заявление было оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с бездействием Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" административные истцы обратились суд с административным исковым заявлением.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-4758/2024 от 29 августа 2024 года административные исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" рассмотреть заявление ФИО2

Апелляционным определением Ленинградского областного суда по административному делу № 33а-642/2025 от 16 января 2025 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области в части обязания рассмотреть заявление ФИО10 оставлено без изменения.

Во исполнение решения суда 14 апреля 2025 года Комитет по природным ресурсам Ленинградской области рассмотрел заявление ФИО6 и отказал в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец считает, что указанный отказ незаконен и подлежит отмене.

На основании изложенного, административные истцы просят суд:

признать незаконным отказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от Дата № об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под жилой дом с кадастровым номером № и обязать комитет по природным ресурсам ЛО пересмотреть заявление ФИО11 о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - ФИО3, в качестве заинтересованных лиц Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.

Административные ответчики Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, заместитель председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.

Заинтересованные лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 ст.4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является законным представителем ФИО2

ФИО2 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

27 марта 2024 года административные истцы обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о согласовании расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка. Однако указанное заявление было оставлено без рассмотрения.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-4758/2024 от 29 августа 2024 года административные исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании бездействия незаконным удовлетворены частично.

Постановлено: признать незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ «Ленобллес» в нерассмотрении заявление ФИО2 от 27.03.2024.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ «Ленобллес» рассмотреть заявление ФИО2 от 27.03.2024 о согласовании расположения границ на кадастровом плане земельного участка в <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 16 января 2025 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 августа 2024 года в части рассмотрения заявления ФИО2 от 27 марта 2024 года и обязании их рассмотреть заявление ФИО2 от 27 марта 2024 года о согласовании расположения границ на кадастровом плане земельного участка в <адрес> отменено, в указанной части заявленных требований отказано.

Во исполнение решения суда 14 апреля 2025 года Комитет по природным ресурсам Ленинградской области рассмотрел заявление ФИО2

По результатам рассмотрения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области принято решение № об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду пересечения земельного участка с границами земель лесного фонда (квартал № Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области), отсутствием в ЕГРН информации об объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы до 1 января 2016 года), а также в соответствии с разработкой схемы с нарушениями статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации в части соответствия образуемого земельного участка предельным размерам земельного участка.

Площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м, при этом площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с положениями ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 N 341 "Об утверждении Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области", установлены полномочия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в сфере лесных отношений, в том числе, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Основным принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно требованиям п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Пунктом 7 ст. 3.5 указанного закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. установлено, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре, испрашиваемый земельный участок полностью находится на землях лесного фонда в выделах 8, 10, 11, 12, 14 квартала 81 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена ввиду пересечения земельного участка с границами земель лесного фонда и отсутствием в ЕГРН информации об объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы до 1 января 2016 года (право зарегистрировано 11 ноября 2021 года), а также в соответствии с разработкой схемы с нарушениями статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации в части соответствия образуемого земельного участка предельным размерам земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию ответчика со ссылкой на решение суда по делу №2-233/2022, которым постановлено освободить земельный участок путем демонтажа жилого дома.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, заместителю председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - ФИО3 о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, обязании пересмотреть заявление - отказать в полном объеме.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 3 октября 2025 года