К делу 2а-4797/2025
УИД 23RS0040-01-2025-005792-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Подгорновой Е.С.
при секретаре Цыганеш О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском в суд к ГУМВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.
В обоснование требований указано, что решением старшего инспектора отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО5 прекращено гражданство РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянской ССР, в соответствии с подпунктом «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Ф3 от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 24.04.2025 года в отношении ФИО1 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации. 22.04.2025 административный истец получил в Военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодар направление на обследование, где на его обратной стороне имеется надпись и печать врача наркологического диспансера г. Краснодара, что ФИО1 на дату 23.04.2025 на учёте у нарколога не состоит, наркотических веществ не выявлено, также выдана памятка действий для постановки на учёт. 23.05.2025 административным истцом получено временное удостоверение № 536, выданное взамен военного билета, подтверждающее, что рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принят на воинский учёт, ВУС 837, воинская должность: водитель автомобиля, категория запаса 2. Временное удостоверение выдано до получения военного билета. Также указано на явку за военным билетом с 15:00 до 16:00 в каб. 314. Административный истец узнал о том, что в отношении него вынесено решение о прекращении гражданства только 27.05.2025, о чём на акте об изъятии паспорта имеется надпись «с решением о прекращении гражданства ознакомлен, но не согласен». Таким образом, ФИО1 встал на воинский учёт еще до того, как узнал о прекращении гражданства. Причиной пропуска срока постановки на воинский учёт является смерть матери истца - ФИО2 04.07.2024 года. ФИО1 тяжело пережил смерть близкого человека и долгое время находился в тяжёлом расстройстве. ФИО1 неоднократно, на систематической основе направлял гуманитарную помощь в зону проведения специальной военной операции в виде деревянных изделий для сооружения укрытый, что подтверждается благодарственными письмами от командирования и личного состава войсковой части 41721 и 29297 за оказанную гуманитарную помощь в период проведения специальной военной операции. Истец поддерживает специальную военную операцию и выражает активную гражданскую позицию касаемо её проведения. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и свидетельством о постановке на учёт. Основной вид, деятельности - торговля оптовая пиломатериалами. Дополнительный вид деятельности - распиловка и строгание древесины, производства прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий. За период с 27.03.2025 по 28.08.2025 ФИО1 в счёт оплаты единого налогового платежа налогоплательщика перечислено в бюджет 363 305,98 рублей, что подтверждается справкой о принадлежности сумм денежных средств №25-1220986 от 04.09.2025. Является добросовестным налогоплательщиком и имеет постоянный официальный заработок на территории Российской Федерации. У ФИО1 имеется на иждивении несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации. В настоящий момент она учится в ГБПОУ «Новороссийск Медицинский Колледж». Решение о прекращении гражданства от 24.04.2025 является несоразмерным вмешательством в права административного истца на уважение личной и семейной жизни. ФИО1 является добросовестным гражданином, не имеющим судимости, также в отношении административного истца не возбуждено исполнительных производств. Полагает, что решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 принято в нарушение законодательства Российской Федерации, противоречит нормам международного права, порядок принятия оспариваемого решения нарушен, отсутствовали основания для его принятия, по своему содержанию оно противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, грубом образом нарушает права и законные интересы административного истца, является неадекватной мерой государственного реагирования на отсутствие нарушения законодательства Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию незаконным. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.04.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержали, просили восстановить срок для подачи административного искового заявления и удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица.
Выслушав участников процесс, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Решение о прекращении гражданства в отношении ФИО1 принято 24.04.2025. Административный истец узнал о том, что в отношении него вынесено решение о прекращении гражданства только 27.05.2025, о чём на акте об изъятии паспорта имеется надпись «с решением о прекращении гражданства ознакомлен, но не согласен». 12.09.2025 ФИО1 обратился в суд, то есть за пределами установленного срока.
Причиной пропуска срока является смерть матери истца - ФИО2 04.07.2024. ФИО1 тяжело пережил смерть близкого человека и долгое время находился в тяжёлом расстройстве.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 7 ст. 219 КАС РФ).
Вместе с тем, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для подачи настоящего административного искового заявления.
При таких обстоятельствах суд считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению.
По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои» прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Правовые отношения в сфере гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889.
25.06.2024 с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации обратился ФИО1
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.08.2025 ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта 4 части 2 статьи 16 Федерального закона №138-ФЗ.
Статьей 21 Федерального закона №138-ФЗ предусмотрено, что лица, приобретающие гражданство Российской Федерации основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона №138-Ф3 решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена лицом в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, такое решение считается недействительным со дня его принятия.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №138-Ф3 ФИО1 10.09.2024 принесена Присяга гражданина Российской Федерации, которой клянется: соблюдать Конституцию законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.
13.09.2024 ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и Обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность гражданина Российской Федерации предусматривает воинский учет.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №53-Ф3 в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
По смыслу положений части 2 статьи 8 Федерального закона №53-Ф3 постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
Подпунктом 12 пункта 16 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета»3 установлено, что при постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 16 Инструкции N? 700 установлено, что граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации, а также ранее не состоявшие на воинском учете, не имеющие регистрации по месту жительства (месту пребывания), подлежат постановке на воинский учет в военных комиссариатах по месту фактического пребывания после представления: заявления; паспорта гражданина Российской Федерации; документов, подтверждающих присвоение воинских званий в период прохождения военной службы (при необходимости). Указанной категории граждан выдаются временные удостоверения, выданные взамен военных билетов, со сроком продления до трех месяцев при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации.
22.04.2025 в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю из ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» (исх. от 22.04.2025 №2976) поступила информация в отношении ФИО1 о том, что он не исполнил обязанности, предусмотренные абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №53-Ф3, а именно при приобретении гражданства Российской Федерации в двухнедельный срок не явился в военный комиссариат.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся, в том числе, в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
По смыслу вышеприведенных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, при том, что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.
С момента получения паспорта в течение длительного времени, ФИО1 в военный комиссариат не обращался, нарушив норму о явке в военный комиссариат в двухнедельный срок.
С учетом установленных обстоятельств, ФИО1, как лицо, принятое в гражданство Российской Федерации, не исполнил обязанность по постановке на воинский учет, что следует расценивать как нарушение им обязательства, данного им при приобретении гражданства, соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а поэтому в силу изложенных выше норм данные обстоятельства свидетельствуют о сообщении им заведомо ложных сведений в контексте, предусмотренном подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ.
Таким образом, обстоятельства нарушения ФИО1 обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации являются достаточными основаниями для принятия решения о прекращении гражданства.
На основании поступившей информации из ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края исх. от 22.04.2025 №2976) ГУ МВД России по Краснодарскому краю 24.04.2025 вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона. 27.05.2025 ФИО1 ознакомлен с принятым в отношении него решением.
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 0325 №, выданный на имя ФИО1 признан недействительным. 27.05.2025 произведено изъятие указанного паспорта гражданина Российской Федерации.
Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны; угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации.
Целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя Российской Федерации, обеспечение ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита основных прав и свобод человека и гражданина, укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка. Достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется в числе прочего путем реализации государственной политики, направленной на противодействие незаконной миграции, усиление контроля за миграционными потоками, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
С учетом общественно-политической ситуации в стране, особую важность имеют вопросы исполнения лицами, принятыми в Российской гражданство Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, в частности, предусматривающего обязанность встать на воинский учет и соблюдать все требования, предусмотренные Федеральным законом №53-ФЗ.
Доводы административного иска основаны на ошибочном толковании законодательства Российской Федерации в сфере миграции и неправильном восприятии деятельности органов внутренних дел. Реализация ГУ МВД России по Краснодарскому краю своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением им присяги гражданина Российской Федерации, налагающей на него обязательство по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного суд считает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 24.04.2025, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст составлен 17.10.2025.