Дело № 2а -491/ 2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000550-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Порубовой М.В.,
при секретаре Чикуновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Алмазная спичка» ПИ № ТУ 66-01680 от 21.07.2017- недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратились в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Алмазная спичка» ПИ № ТУ 66-01680 от 21.07.2017 недействительной, указывая на то, что средство массовой информации не выходит в свет более года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, когда явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения административного истца, административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
В соответствии с Положением полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Из материалов дела следует, что 21.07.2017 Управлением Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Алмазная спичка» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 66-01680. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Автономная некоммерческая организация «Издательский дом «Кремлёвский стан» (ИНН <***>, адрес:623030, <...>)
Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2016 № 51, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 9.1.1 Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1 Положения).
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Алмазная спичка» Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу выявлен факт невыхода в СМИ в свет более одного года.
Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос (исх. № 4178-06/66 от 14.02.2022) в адрес учредителя журнала «Алмазная спичка» - Автономной некоммерческой организации «Издательский дом «Кремлёвский стан» о предоставлении последнего вышедшего в свет выпуска журнала «Алмазная спичка». Согласно полученному ответу (вх. № 6708/66 от 21.03.2022) последний вышедший в свет выпуск журнала «Алмазная спичка» № 1 (5), 2022 г. К данному ответу учредителем в электронном виде приложен PDF-макет указанного выпуска журнала «Алмазная спичка», согласно которому I указанный выпуск подписан в печать 28 декабря 2021 г.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 I «О средствах массовой информации»:
- под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Таким образом, PDF-макет печатного издания не может являться отдельным номером периодического печатного издания, а также являться подтверждением выхода печатного издания в свет.
Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос (исх. № 8264-06/66 от 23.03.2022) в адрес типографии, отпечатавшей выпуски журнала «Алмазная спичка», о предоставлении сведений о датах выхода в свет выпусков журнала «Алмазная спичка». Согласно полученному ответу (вх. № 7564/66 от 29.03.2022) типографией отпечатано 4 выпуска журнала «Алмазная спичка»: от 21.09.2017, 21.01.2019, 16.01.2020, 28.01.2021. Таким образом, на дату 29.03.2022 последний выпуск журнала «Алмазная спичка» вышел в свет 28.01.2021.
Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлено письмо (исх. № 9216-06/66 от 31.03.2022) в адрес учредителя журнала «Алмазная спичка» - Автономной некоммерческой организации «Издательский дом «Кремлёвский стан» - с разъяснением положений законодательства Российской Федерации о периодическом печатном издании, а также о порядке признания регистрации СМИ недействительной в случае невыхода СМИ в свет более одного года.
Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос (исх. № 10693-06/66 от 15.04.2022) в адрес учредителя журнала «Алмазная спичка» - Автономной некоммерческой организации «Издательский дом «Кремлёвский стан» о предоставлении выпуска журнала «Алмазная спичка» № 1 (5), подписанного в печать, согласно выходным данным PDF-макета, 28 декабря 2021 г., в печатном виде. Учредителем выпуск журнала «Алмазная спичка» № 1 (5), подтверждающий его выход в свет в печатном виде не представлен.
Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос (исх. № 11330-06/66 от 22.04.2022) в адрес типографии о предоставлении сведений о дате выхода в свет выпуска журнала «Алмазная спичка» № 1 (5), подписанного в печать 28 декабря 2021. Согласно полученному ответу (вх. № 9783/66 от 25.04.2022) выпуск журнала «Алмазная спичка» № 1 (5) отпечатан 13.04.2022, что подтверждает невыход журнала «Алмазная спичка» в " свет более одного года.
Уведомления о смене адреса учредителя или редакции журнала «Алмазная спичка» в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О СМИ» в адрес регистрирующего органа не поступали.
Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации журнала «Алмазная спичка» в адрес регистрирующего органа также не поступало. Таким образом, с учетом полученных сведений о датах выхода в свет выпусков журнала «Алмазная спичка» № 4 от 28.01.2021 и № 5 от 13.04.2022, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу выявлен факт невыхода СМИ в свет более одного года, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с I заявлением о признании регистрации средства массовой информации | недействительной.
Вместе с тем, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Оценив собранные по административному делу доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований при этом, исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года нашел свое подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Алмазная спичка» ПИ № ТУ 66-01680 от 21.07.2017- недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала Алмазная спичка» ПИ № ТУ 66-01680 от 21.07.2017.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2022.
Судья М.В. Порубова