УИД: 66OS0000-01-2023-000863-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

24 октября 2023 года

Номер производства 3а-949/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-949/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тагил-комплект»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, МКУ «Центр земельного права»,

с участием заинтересованного лица – ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тагил-комплект» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее - земельный участок) по основанию установления рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года и 01 января 2022 года, представив в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка отчеты об оценке №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО1

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором указано, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2020 года является архивной; актуальная кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2022 года.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала; заявила ходатайство о восстановлении судом пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в части пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года (далее - переходный период).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, если государственная кадастровая оценка проведена после принятия указанного решения в соответствии с положениями Федерального закона N 237-ФЗ, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

По материалам административного дела, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> является обособленным земельным участком, входящим в состав единого земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для завершения строительства здания кафе и бара и для благоустройства прилегающей территории, общей площадью 2 825 кв.м.

Административный истец является арендатором обособленного земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1522 кв.м. на основании договора аренды земельного участка от 06 июля 2009 года № 51в-2009.

Земельный участок с кадастровым номером <№> предоставлен в аренду административному истцу для продолжения строительства здания кафе-бара.

Размер арендной платы рассчитывается на основании Постановления Правительства Свердловской области от 20 февраля 2020 года № 82-ПП.

Расчет арендной платы производит МКУ «Центр земельного права», указанное лицо также является получателем арендных платежей.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 4030851,25 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08 декабря 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2021 года.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2020 года, является архивной, поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в размере 4919935,25 руб., результаты которой также оспаривает административный истец.

Сведения о действующей кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока для обращения с требованием о пересмотре результатов определения по состоянию на 01 января 2020 года кадастровой стоимости земельного участка, ставшей архивной, суд учитывает положения абзацев 2, 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно которым разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

В рассматриваемом случае, внесение в Единый государственный реестр недвижимости результатов проведения очередной государственной кадастровой оценки не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости.

Такое право административным истцом не утрачено.

Несмотря на то, что по условиям договора аренды земельного участка от 06 июля 2009 года № 51в-2009 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером <№> вносится арендатором ежемесячно до десятого числа текущего месяца в размере 1/12 ставки арендной платы за год, уведомление о расчете арендной платы за 2021-2022 годы по договору аренды земельного участка от 06 июля 2009 года № 51в-2009 подготовлены для административного истца МКУ «Центр земельного права» 04 апреля 2023 года, что следует из приобщенного к материалам административного дела письма МКУ «Центр земельного права» № 41-01/1063.

Кроме того, МКУ «Центр земельного права» направило 23 мая 2023 года в адрес административного истца письмо № 41-01/1556, в котором разъяснило, что поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> входит в единое землепользование (спорный земельный участок), то расчет арендной платы на 2021-2022 годы производится пропорционально площади земельного участка, входящего в единое землепользование.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01 января 2020 года, является допустимым способом защиты права на пересмотр арендной платы, исчисляемой от установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в связи с чем, ходатайство представителя административного истца о восстановлении процессуального срока носит обоснованный характер и подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым восстановить административному истцу процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Обращаясь в суд, административный истец представил в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельного участка отчеты №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО1, согласно которым, рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2946 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 3028000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не представило возражений на отчеты №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года и по состоянию на 01 января 2022 года, определенном отчетами №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года.

Статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 135-ФЗ.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан соблюдать требования Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельного участка проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Оценщик ФИО1 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», ее ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчеты №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка.

В ходе выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка применен сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован.

В рамках сравнительного подхода оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения оцениваемого земельного участка, его характеристик, условий рынка.

При определении рыночной стоимости земельного участка в рамках сравнительного подхода введены корректировки по соответствующим элементам сравнения.

Поскольку выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, суд расценивает отчеты №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года, как надлежащие доказательства определения действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года и по состоянию на 01 января 2022 года.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, чем отражено в отчетах №№ Н2023/04/03, Н2023/04/04 от 21 июня 2023 года суду не представлено, суд приходит к выводу, что при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляла 2946 000 руб.; по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 3028000 руб.

Именно в таком размере, удовлетворяя требования, и следует установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года. Определяя период действия устанавливаемой судом кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года следует указать, что период ее действия ограничен датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об архивной кадастровой стоимости до 31 декабря 2022 года.

Вопрос о периоде применения установленной судом архивной кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не разрешается.

Также суд удовлетворяет требование административного истца и устанавливает кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тагил-комплект» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2946000 (два миллиона девятьсот сорок шесть тысяч) руб. на период действия с 08 декабря 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3028000 (три миллиона двадцать восемь тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 04 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова