Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года <адрес>
Тамбовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ – DS: F70.09. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, и возложить на ФИО1 обязанность возвратить в ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1».
Представитель административного истца прокурора <адрес> - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения. Полагает заключение судебной психолого-психиатрической экспертизы допустимым доказательством по делу, подтверждающим отсутствие у него заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.
Заинтересованные лица - представитель ОМВД России по <адрес>, представитель ГАУЗ АО "<адрес> больница", представитель ГБУЗ АО "<адрес> психиатрическая больница" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили, ходатайств об отложении не заявляли. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. (от имени СССР Конвенция подписана 8 ноября 1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. № 5938-VIII с оговорками и заявлениями), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно п. 6 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного вышеуказанным постановлением, к числу таких противопоказаний отнесена умственная отсталость - код заболевания по МКБ-10 F70 - F79.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом «умственная отсталость легкой степени (умеренно-выраженная дебильность) в связи с неуточненными причинами» - F70.09.
Указанные сведения подтверждаются сообщениями главного врача ГАУЗ АО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом главного врача ГБУЗ АО «<адрес> психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, данными медицинских карт ФИО1.
Как указал в судебном заседании ФИО1 у него отсутствует заболевание, входящее в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, что подтверждается военным билетом, свидетельством о прохождении обучения трактористов-машинистов от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении обучения на водителя категории В и С от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о прохождении обучения трактористов-машинистов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Для проверки наличия либо отсутствия у ФИО1 заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена стационарная комплексная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> психиатрическая больница».
Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ АО «<адрес> психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время обнаруживает признаки Легкого когнитивного расстройства. В детстве у него отмечалась некоторая задержка психического развития, указанные особенности психики подэкспертного в совокупности послужили поводом для освобождения его от службы в армии, в последующем после перенесенной травмы головы (2003 г.). Однако с возрастом, вследствие положительной эволютивной динамики в процессе биологического созревания данные проявления нивелировались. При настоящем психолого-психиатрическом обследовании у подэкспертного определяется сохранность темпа нейродинамики, уровня концентрации, психомоторного темпа и скорости переключения внимания, процессов обобщения, темпа течения ассоциативного процесса, достаточный уровень интеллектуального развития, памяти, волевого потенциала и критических способностей. Заметных динамических нарушений мыслительного процесса не обнаруживает. Мотивационно-личностный компонент мышления не нарушен. КИ=80, что соответствует низкой норме. При изучении личности на первый план выступают черты активной личностной позиции, высокой поисковой активности, преобладание мотивации достижения, уверенность и быстрота в принятии решений. Негативные эмоции под сильным сдерживанием и контролем сознания, что может приводить к психосоматическим расстройствам. Полученные данные в ходе патопсихологического эксперимента не соответствуют ни одному патопсихологическому симптомокомплексу, имеется лишь органический фон. Руководствуясь Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в настоящее время медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у ФИО1 не выявлено. Решение вопроса о снятии подэкспертного с диспансерного учета у врача психиатра не входит в компетенцию судебно-психиатрической экспертизы.
Суд принимает заключение экспертов в качестве доказательства по делу, так как оно является относимым, отвечает требованиям законности. Экспертиза проведена в порядке, установленном ст.ст. 79, 81 КАС РФ, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями ст. 82 КАС РФ. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Доводы экспертов убедительны, выводы мотивированы, компетентность экспертов сомнения не вызывает. Заключение экспертов не содержит неясностей, экспертиза является полной, исходя из предмета спора, все необходимые вопросы были поставлены перед экспертами, и на них даны ответы.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, установленных Перечнем медицинских противопоказаний, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Довод административного истца о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку наличие у него такого заболевании как F70.09 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами и создает непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, не может быть принят во внимание.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, наличие расстройства личности и поведения в зрелом возрасте является противопоказанием к управлению транспортными средствами при тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлениях.
В п. 1 постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. №377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в настоящее время у ФИО1 заболевания с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, которые бы являлись медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Исходя из приведенных Перечней медицинских противопоказаний, наличие у ФИО1 психического расстройства само по себе не является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в отсутствие тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений этого заболевания. При этом, как указано выше, комиссия экспертов по результатам проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы в отношении ФИО1 пришла к выводу о том, что указанное выше расстройство не является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 (ИНН №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ФИО1 (ИНН №) обязанности возвратить в ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Воронина
Решение суда принято
в окончательной форме 12.01.2023