Решение по делу № 2-7925/2023 от 29.11.2023 - о признании прекращенным и не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении.

Дело № 2-7925/2023

УИД № 45RS0026-01-2023-008234-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

с участием прокурора Шишковой А.Ю.,

при секретаре Петуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 ноября 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Курганской области к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 о признании прекращенным и не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Главное управление МЧС России по Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании прекращенным и не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении. В обоснование указав, что в 2019 году за Главным управлением МЧС России по Курганской области на праве оперативного управления закреплено нежилое здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание ранее находилось в оперативном управлении ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», которое в связи с его ликвидацией передало 17 июня 2019 г. обозначенное здание Главному управлению. Решением Октябрьского районного исполнительного комитета от 17 февраля 1988 г. № 47 жилым помещениям пожарного депо, расположенного по указанному адресу присвоен статус служебных квартир. Распоряжением Администрации г. Кургана от 7 июля 1997 г. № 2490-р «О подтверждении статуса служебности жилых помещений, расположенных в пожарных частях г. Кургана» подтвержден статус служебности квартир (в том числе <адрес>), расположенных в ПЧ-3 по <адрес> На основании ордера № 520 от 13 апреля 1989 г. на служебное жилое помещение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его семье из 4 человек (ФИО4 - жена, ФИО5 - сын, ФИО1 - дочь) предоставлена в пользовании <адрес>, поскольку он на тот момент занимал должность инспектора СВПЧ-3, то есть указная квартира предоставлена исключительно в связи с трудовыми отношениями. Подтверждением трудовых отношений ФИО3 с организацией, предоставившей ему указанное служебное жилое помещение являются приказы ОПО УВД Курганского облисполкома от 10 февраля 1988 г. № 5 «По личному составу», от 21 июня 1990 г. № 29 «По личному составу», приказ ПАСС УВД Курганской области от 26 мая 1992 г. № 25 «По личному составу». Приказом ПАСС УВД Курганской области от 19 мая 1999 г. № 86 ФИО3 уволен со службы. Из карточек прописки и карточек регистрации следует, что ФИО3 зарегистрирован в указанной квартире с 17 августа 1989 г., ФИО4 с 17 августа 1981 г., ФИО5 с 5 января 1995 г., ФИО1 с 30 июля 2002 г., ФИО2 с 16 декабря 2013 г., ФИО2 с 29 марта 2016 г. ФИО5 снят с регистрационного учета по указанному адресу в 2023 году. В настоящее время в спорной квартире совместно с ФИО3, зарегистрированы: ФИО4 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО2 (внучка) и ФИО2 (внучка). Регистрация по месту жительства по указанному адресу перечисленных граждан в настоящее время подтверждается адресными справками УВМ УМВД России по Курганской области от 17 февраля 2023 г. Из пояснений ответчиков в рамках рассмотрения дела следует, что все они проживают в спорной квартире. Право пользования спорным жилым помещением членов семьи ФИО3 является производным от права основного нанимателя, получившего указанное жилое помещение, и, соответственно прекращается при прекращении такого права у основного нанимателя. В связи с тем, что ФИО3 уволен со службы 19 мая 1999 г., то его право и право членов его семьи пользования спорной квартиры подлежит прекращению. Кроме того, поскольку на даты рождения ФИО2 - 27 октября 2013 г. и ФИО2 - 24 декабря 2015 г. ФИО3 и все члены его семьи, совместно проживающие с ним в спорной квартире в силу закона утратили право пользования указанным жилым помещением, то ФИО2 и ФИО2 подлежат признанию не приобретшими право пользования указанным жилым помещением. Поскольку здание по <адрес> передано в оперативное управление Главному управлению 26 июня 2019 г., то на правоотношения в части спорной квартиры у Главного управления могут возникнуть только с указанной даты, а, следовательно, на них распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время у ответчиков отсутствуют трудовые отношения с Главным управлением. Согласно выписке из лицевого счета по указанному жилому помещению, открытому на имя ФИО3, оплата за пользование жилым помещением не начисляется и, соответственно, не осуществляется. Главное управление оплачивает потребленные коммунальные ресурсы в указанном нежилом здании пожарной части непосредственно ресурсоснабжающим организациям на основании заключенных с ними договоров, а ответчики компенсируют Главному управлению денежные средства, оплаченные за потребленные коммунальные ресурсы, расчет которых производится Главным управлением исходя из их объемов потребленных ресурсов и площади спорного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ. Постановлением Администрации г. Кургана от 7 августа 2023 г. № 6594 ФИО3 с составом семьи 5 человек: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом того, что ФИО3 и ФИО4 являются пенсионерами по старости и состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, то, в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации они не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья. ФИО1 не относится ни к одной категории граждан, которых нельзя выселить без предоставления другого жилья. ФИО1 не приобрела самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, так как работником Главного управления не является. Таким образом, поскольку ответчики не относятся ни к одной из категорий граждан, которых нельзя выселить без предоставления другого жилья, то в настоящее время право пользования жилым помещением ФИО1 подлежит прекращению, а ФИО2, ФИО2 подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением в силу причисленных выше норм права. 31 марта 2023 г. в адрес ответчиков Главным управлением направлено требование освободить указанное жилое помещение и осуществить действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> в срок до 2 мая 2023 г. сообщить в Главное управление об исполнении указанных требований, до настоящего времени указанное требование ответчиками не исполнено. Просит суд признать прекращенным право ФИО1 пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>, признать ФИО2 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО2 и ФИО2 из жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям измененного искового заявления.

Ответчики ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, представитель ответчиков, действующий на основании ордера ФИО7, в судебном заседании возражали, по доводам письменных возражений.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представители третьих лиц Администрации г. Кургана, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, УМВД России по г. Кургану в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Аналогичное право принадлежит лицу, владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установлено, что Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области на праве оперативного управления принадлежит четырехэтажное здание пожарного депо, с кадастровым №, площадью 3432,5 кв. м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, на основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 17 июня 2019 г., распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области № 303 от 28 апреля 2010 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственником данного объекта недвижимости является Российская Федерация.

Из выписки ЕГРН от 16 августа 2021 г. следует, что в данном нежилом здании по адресу: <адрес>, имеется в том числе, помещение с кадастровым №

Согласно выписке из ЕГРН от 22 июня 2023 г., объект с кадастровым № состоит на кадастровом учете с 26 июня 2012 г. как жилое помещение №, общей площадью 47,3 кв. м по адресу: <адрес>, вид жилого помещения указан - квартира.

По сведениям, содержащимся в техническом паспорте, составленном ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Курганский филиал по состоянию на 20 августа 2009 г., помещение на поэтажном плане №, располагаемое в здании Лит. А по адресу: <адрес>, является жилым.

ФИО3 был принят на должность водителя ВПЧ-7 с 22 апреля 1982 г. на основании приказа от 26 апреля 1982 г. № 3 ОПО УВД.

В связи с трудовыми отношениями ФИО3 на состав семьи: ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО1 (дочь) было предоставлено помещение №, расположенное по адресу <адрес>.

Приказом ПАСС УВД Курганской области от 19 мая 1992 г. № 86 ФИО3 уволен с должности начальника ВПЧ-12 с 19 мая 1992 г.

Таким образом, с ФИО3 трудовые отношения с работодателем, предоставившим ему спорное жилое помещение, прекращены с 19 мая 1992 г.

Из карточек прописки и карточек регистрации следует, что ФИО3 зарегистрирован в указанной квартире с 17 августа 1989 г., ФИО4 с 17 августа 1981 г., ФИО5 с 5 января 1995 г., ФИО1 с 30 июля 2002 г., ФИО2 с 16 декабря 2013 г., ФИО2 с 29 марта 2016 г.

ФИО5 снят с регистрационного учета по указанному адресу с 9 июня 2023 г., что подтверждается адресной справкой от 28 июня 2023 г., от 28 августа 2023 г.

В настоящее время в спорной квартире совместно с ФИО3, зарегистрированы: ФИО4 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО2 (внучка) и ФИО2 (внучка), что подтверждается адресными справками УВМ УМВД России по Курганской области от 28 июня 2023 г., от 28 августа 2023 г.

ФИО4 является женой ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 10 июня 1978 г.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (статья 107 ЖК РСФСР).

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, также был предусмотрен перечень граждан, которые не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения, в частности пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (пункт 9 статьи 108 ЖК РСФСР).

Вместе с тем, из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что условием отнесения граждан к перечню лиц, которых нельзя выселить без предоставления иного жилья является факт нахождения таких лиц на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО3) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК РСФСР не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, по данному делу юридическим значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ФИО3 и члены его семьи не могли быть выселены из занимаемого жилого помещения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> настоящее время проживают ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО2

Постановлением Администрации города Кургана от 7 августа 2023 г. № 6594 ФИО3 с составом семьи 5 человек: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Таким образом, в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотруника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Учитывая, что ФИО3 и ФИО4 являются пенсионерами по старости и стоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, то, в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации они не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Однако, ни Жилищный кодекс РСФСР, ни Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность применения оснований для не выселения, предусмотренных статьями 108 Жилищного кодекса РСФСР и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи лица, не подлежащего выселению в силу указанных норм.

ФИО3 (наниматель спорного помещения) уволен с 19 мая 1992 г., то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР, но не освободил жилое помещение и не был выселен, а продолжал проживать вместе с членами своей семьи.

Ответчик ФИО1 не приобрела самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, так как работником Главного управления МЧС России по Курганской области не является. Ее право пользования жилым помещением является производным от права отца ФИО3, получившего спорное жилое помещение.

Несмотря на то, что в период рассмотрения спора ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО2 были приняты Администрацией г. Кургана на учет, как нуждающаяся в жилом помещении в составе члена семьи ФИО3, они не могут быть отнесены к лицам, не подлежащим выселению без предоставления другого жилья, ни в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни в соответствии со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время право пользования жилым помещением ФИО1 подлежит прекращению, а ФИО2, ФИО2 подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

31 марта 2023 г. в адрес ответчиков Главным управлением МЧС России по Курганской области направлено требование освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> осуществить действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства и в срок до 2 мая 2023 г. сообщить в Главное управление МЧС России по Курганской области об исполнении указанных требований.

До настоящего времени указанное требование ответчиками не исполнено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 признана судом прекратившей право пользования, а ФИО2 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, до настоящего времени ответчики спорное жилое помещение не освободили, суд приходит о выселении их из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, иск Главного управления МЧС России по Курганской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Кургана подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Курганской области удовлетворить.

Признать прекращенным право ФИО1 (СНИЛС №) пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2 (СНИЛС №) и ФИО2 (СНИЛС №) не приобретшими право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО2 из жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования г. Кургана государственную пошлину в размере по 300 руб.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 г.