Апелляционное определение по делу № 2А-1360/2022 от 30.08.2023

УИД 69RS0040-02-2022-003025-29

Дело № 2а-1360/2022 (№ 33а-3017/2023) судья Панасюк Т.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.

судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.

при секретарях судебного заседания Коненковой М.В. и Кутиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Васильевой Т.Н.

административное дело по апелляционной жалобе администрации города Твери на решение Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года, с учётом дополнительного решения от 04 апреля 2023 года и определения об исправлении описок от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, администрации города Твери о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями положений действующего законодательства остановочные пункты общественного транспорта удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Твери, департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, выразившееся в не оборудовании остановочных пунктов общественного транспорта необходимыми элементами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Возложить на администрацию города Твери, департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери обязанность в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст, следующими необходимыми элементами остановочных пунктов общественного транспорта:

- остановочный пункт «Христорождественский монастырь» при движении по ул. Спартака (в сторону центра) (координаты на местности 56.851336, 35.877431) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Христорождественский монастырь» при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности 56.851355, 35.877999) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Рождественские горки» при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности 56.850533, 35.882490) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Рождественские горки» при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности 56.850617, 35.882839) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой, дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Фабрика имени Вагжанова» при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности 56.849854, 35.886970) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Фабрика имени Вагжанова» при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности 56.849953, 35.887222) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Тимирязева» при движении по ул. Дарвина (в центр) (координаты на местности 56.849070, 35.892778) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Тимирязева» при движении по ул. Дарвина (из центра) (координаты на местности 56.849224, 35.892559) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Коробкова» при движении по ул. Макарова (в центр) (координаты на местности 56.845974, 35.887773) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Гончаровой» (координаты на местности 56.841071, 35.886919) – посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Гончаровой» при движении по ул. Макарова (из центра) (координаты на местности 56.840883, 35.886699) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «4-я Интернациональная улица» при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности 56.846912, 35.873644) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «6-я Пролетарская улица» при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности 56.846593, 35.878198) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «3-я Пролетарская улица» при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности 56.846167, 33.884624) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-я Пролетарская улица» при движении по ул. 3-я Пролетарская (из центра) (координаты на местности 56.846825, 35.885337) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Коробкова» при движении по ул. Коробкова (из центра) (координаты на местности 56.846139, 35.887655) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Спорткомплекс Румянцево» при движении по ул. А. Степанова (из центра) (координаты на местности 56.848195, 35.882319) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «ул. Спартака» при движении по пер. 4-ый Пески (в центр) (координаты на местности 56.851292, 35.876114) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «ул. Спартака» при движении по пер. 4-ый Пески (из центра) (координаты на местности 56.850828, 35.876143) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «проспект ФИО1» при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности 56.854682, 35.876844) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «проспект ФИО1» при движении по пр-ту ФИО1 (из центра) (координаты на местности 56.855842, 35.875428) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «бульвар Ногина» при движении по пр-ту ФИО1 (в центр) (координаты на местности 56.855171, 35.870978) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»);

- остановочный пункт «Комсомольская площадь» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.852317, 35.850357) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт «Комсомольская площадь» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.851860, 35.848863) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй;

- остановочный пункт «Технический университет» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.850492, 35.839298) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Технический университет» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.850868, 35.840357) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Лизы ФИО2» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.849791, 35.833930) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт «улица Лизы ФИО2» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.849945, 35.833971) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт «Полиграфический» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.849089, 35.827825) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «1-я Республиканская улица» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.848103, 35.822508) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «НПО Центр программных систем» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) (координаты на местности 56.846736, 35.813611) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «НПО Центр программных систем» при движении по пр-ту ФИО3 (из центра) (координаты на местности 56.847397, 35.815864) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт «Автобаза» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) (координаты на местности 56.845566, 35.807832) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Автобаза» при движении по пр-ту ФИО3 (из центра) (координаты на местности 56.845785, 35.807988) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, освещением;

- остановочный пункт «Завод железобетонных изделий» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) (координаты на местности 56.844878, 35.801740) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Завод железобетонных изделий» при движении по пр-ту ФИО3 (из центра) (координаты на местности 56.845014, 35.801348) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой); освещением;

- остановочный пункт «Полиграфический комбинат детской литературы» при движении по пр-ту ФИО3 (из центра) (координаты на местности 56.844805, 35.798114) - освещением;

- остановочный пункт «Суворовское училище» при движении по ул. ФИО5 (в центр) (координаты на местности 56.844107, 35.787697) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Суворовское училище» при движении по ул. ФИО5 (из центра) (координаты на местности 56.843968, 35.787777) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности 56.843907, 35.782371) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности 56.844062, 35.782117) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Школа № 19» при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности 56.843779, 35.773816) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Школа № 19» при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности 56.843966, 35.773837) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Мигалово-конечная» при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности 56.841326, 35.763363) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом;

- остановочный пункт «Мигалово-конечная» при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности 56.841332, 35.762825) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.844417, 35.782950) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.845597, 35.780933) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт «Рябеевское шоссе д. 16» при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.846665, 35.775148) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Рябеевское шоссе д. 16» при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.846496, 35.774974) – техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»;

- остановочный пункт «Старицкое шоссе д. 25» при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.835458, 35.801426) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт «Старицкое шоссе д. 25» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.836032, 35.802129) – техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Старицкое шоссе д. 15» при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.838402, 35.806198) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Старицкое шоссе д. 15» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.838637, 35.807147) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Интерсфера» при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.840803, 35.814774) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Интерсфера» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.840593, 35.813364) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Интерсфера» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.840305, 35.814207) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Борихино поле д. 2» при движении по ул. Борихино поле (в центр) (координаты на местности 56.837276 35.817096) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Борихино поле д. 2» при движении по ул. Борихино поле (из центра) (координаты на местности 56.837344, 35.816803) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Борихино поле» при движении по ул. Борихино поле (в центр) (координаты, на местности 56.832821, 35.817404) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт «Республиканская улица д. № 13» при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.842342, 35.822400) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Республиканская улица д. № 13» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.842856, 35.824020) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «4-я городская больница» при движении по ул. Маршала ФИО4 (в центр) (координаты на местности 56.846006, 35.832101) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «4-я городская больница» при движении по ул. Маршала ФИО4 (из центра) (координаты на местности 56.845928, 35.832315) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Технический университет» при движении по ул. Маршала ФИО4 (из центра) (координаты на местности 56.847398, 35.837604) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Воровского» при движении по ул. Маршала ФИО4 (в центр) (координаты на местности 56.848862, 35.844288) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Комсомольская площадь» при движении по ул. Маршала ФИО4 (в центр) (координаты на местности 56.851269, 35.850300) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Комсомольская площадь» при движении по ул. Маршала ФИО4 (из центра) (координаты на местности 56.851631, 35.850466) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица 1-я за линией Октябрьской железной дороги» при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности 56.851132, 35.852253) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Константина Заслонова» при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (в центр) (координаты на местности 56.847020, 35,861612) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Константина Заслонова» при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности 56.845763, 35,864434) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «2-я улица за Линией Октябрьской Железной Дороги» при движении по ул. Карла Либкнехта (из центра) (координаты на местности 56.845048, 35.864683) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Восстания» при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности 56.842586, 35.862232) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Восстания» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.842403, 35.862372) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «2-я Колхозная улица» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.837746, 35.855943) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Магазин» при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности 56.835839, 35.853733) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Магазин» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.835486, 35.852874) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Поперечная улица» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.833380, 35.847695) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Зеленая улица» при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности 56.832341, 35,844195) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»);

- остановочный пункт «Зеленая улица» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.832341, 35,844195) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Бульвар Профсоюзов» при движении по б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности 56.840425, 35.858335) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Бульвар Профсоюзов» при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности 56.840743, 35.857731) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Баня № 6» при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности 56.841850, 35.852778) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Пролетарская набережная» при движении по ул. Строителей (в центр) (координаты на местности 56.842159, 35.846942) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Пролетарская набережная» при движении по ул. Строителей (из центра) (координаты на местности 56.842320, 35.846931) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «микрорайон Первомайский» при движении по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности 56.841937, 35.843779) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «микрорайон Первомайский» при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности 56.841903, 35.844229) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Технический Университет» при движении по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности 56.847292, 35,837647) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Технический Университет» при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности 56.847850, 35.839898) - освещением, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Циолковского» при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности 56.838455, 35,866523) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Циолковского» при движении по б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности 56.838634, 35.866459) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Карбышева» при движении по ул. Машинистов (в центр) (координаты на местности 56.836747, 35.875300) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Карбышева» при движении по ул. Машинистов (из центра) (координаты на местности 56.836435, 35.875965) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Лоцманенко» при движении по ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности 56.835140, 35.882005) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй;

- остановочный пункт «улица Лоцманенко» при движении по ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности 56.834699, 35.882300) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Лермонтова» при движении по ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности 56.832156, 35.887464) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Лермонтова» при движении по ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности 56.831942, 35.887692) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-ий проезд Чкалова» при движении по ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности 56.828246, 35.894302) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-ий проезд Чкалова» при движении по ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности 56.828017, 35.894526) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Торговый дом Тандем» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.814005, 35.878102) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Торговый дом Тандем» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.813642, 35.875107) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Марии Смирновой» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.820166, 35.873508) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Марии Смирновой» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.820350, 35.874173) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Волоколамское шоссе» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.824883, 35.880310) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Волоколамское шоссе» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.824906, 35.880009) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Сельхозтехника» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.826636, 35,882986) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Сельхозтехника» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.826856, 35.883094) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Лермонтова» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.831130, 35.888373) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для, мусора;

- остановочный пункт «улица Освобождения» при движении по ул. Освобождения (напротив д. 119 стр. 2) (в центр) (координаты на местности 56.826968, 35.871473) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Освобождения» при движении по ул. Освобождения (напротив д. 197/158) (в центр) (координаты на местности 56.827086, 35.872276) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Освобождения» при движении по ул. Освобождения (из центра) вблизи д. 197/158 (координаты на местности 56.826436, 35.872547) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «3-й полевой проезд» при движении по 3-му полевому проезду (в центр) (координаты на местности 56.829253, 35.864089) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-й полевой проезд» при движении по 3-му полевому проезду (из центра) (координаты на местности 56.829253, 35.863857) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Георгиевская улица» при движении по ул. Дружинная (в центр) (координаты на местности 56.827403, 35.861782) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Георгиевская улица» при движении по ул. Дружинная (из центра) (координаты на местности 56.827527, 35,861960) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Поликлиника» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.826228, 35.848236) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт «Поликлиника» при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности 56.826611, 35.846196) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мамулино-конечная» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.827187, 35.840792) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мамулино-конечная» при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности 56.827061, 35.841135) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Почта» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.826099, 35.850958) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Почта» при движении по ул.Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности 56.825768, 35.852017) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Спорткомплекс» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.824709, 35.861791) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Мамулино-2» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.824239, 35.867326) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Мамулино-2» при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) в районе д. 29 (координаты на местности 56.824067, 35.867809) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Брусилово» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.822318, 35.873644) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Брусилово» при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности 56.822853, 35.872714) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Широкая улица» при движении по ул. Светлая (в центр) (координаты на местности 56.828932, 35.872444) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Широкая улица» при движении по ул. Светлая (из центра) (координаты на местности 56.829046, 35.872568) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Светлая улица» при движении по ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности 56.831011, 35.867982) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Светлая улица» при движении по ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности 56.831031, 35.868147) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Авангардная улица» при движении по ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности 56.833831, 35.871693) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Авангардная улица» при движении по ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности 56.833998, 35.872106) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Карбышева» при движении по ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности 56.836352, 35.874961) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением.

В удовлетворении оставшейся части заявленных административных исковых требований – отказать»,

установила:

29 апреля 2022 года прокурор Пролетарского района города Твери обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском к департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (заинтересованные лица – администрация города Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, департамент экономического развития администрации города Твери, Правительство Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго», АО «Тверьгорэлектро», ОГИБДД УМВД России по городу Твери, УМВД России по городу Твери, МУП «ЖЭК», ООО «ФАВОР-ГАРАНТ», ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области), в котором, с учётом заявлений, поданных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не оборудовании остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать административного ответчика в срок до 31 июля 2023 года организовать работы по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52766-2007), а именно:

- остановочный пункт «Христорождественский монастырь» при движении по ул. Спартака (в сторону центра) (координаты на местности 56.851336, 35.877431) – заездным карманом и техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Христорождественский монастырь» при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности 56.851355, 35.877999) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Рождественские горки» при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности 56.850617, 35.882839) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой, дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Фабрика имени Вагжанова» при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности 56.849854, 35.886970) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Фабрика имени Вагжанова» при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности 56.849953, 35.887222) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Тимирязева» при движении по ул. Дарвина (из центра) (координаты на местности 56.849224, 35.892559) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Коробкова» при движении по ул. Макарова (в центр) (координаты на местности 56.845974, 35.887773) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Гончаровой» при движении по ул. Макарова (в центр) (координаты на местности 56.841071, 35.886919) – посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Гончаровой» при движении по ул. Макарова (из центра) (координаты на местности 56.840883, 35.886699) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «4-я Интернациональная улица» при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности 56.846912, 35.873644) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «6-я Пролетарская улица» при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности 56.846593, 35.878198) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «3-я Пролетарская улица» при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности 56.846167, 33.884624) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Коробкова» при движении по ул. Коробкова (из центра) (координаты на местности 56.846139, 35.887655) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Железнодорожная больница» при движении по ул. А. Степанова (из центра) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Железнодорожная больница» при движении по ул. 3-я Интернациональная (в центр) – техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «ул. Спартака» при движении по пер. 4-ый Пески (в центр) (координаты на местности 56.851292, 35.876114) - посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «ул. Спартака» при движении по пер. 4-ый Пески (из центра) (координаты на местности 56.850828, 35.876143) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «проспект ФИО1» при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности 56.854682, 35.876844) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «проспект ФИО1» при движении по пр-ту ФИО1 (из центра) (координаты на местности 56.855842, 35.875428) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «бульвар Ногина» при движении по пр-ту ФИО1 (в центр) (координаты на местности 56.855171, 35.870978) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»);

- остановочный пункт «бульвар Ногина» при движении по пр-ту ФИО1 (из центра) – заездным карманом;

- остановочный пункт «Комсомольская площадь» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.852317, 35.850357) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт «Комсомольская площадь» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.851860, 35.848863) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй;

- остановочный пункт «Технический университет» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.850492, 35.839298) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Технический университет» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.850868, 35.840357) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Лизы ФИО2» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.849791, 35.833930) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт «улица Лизы ФИО2» при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности 56.849945, 35.833971) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт «Полиграфический» при движении по пр-ту Ленина (в центр) – заездным карманом;

- остановочный пункт «1-я Республиканская улица» при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности 56.848103, 35.822508) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «НПО Центр программных систем» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) (координаты на местности 56.846736, 35.813611) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Автобаза» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) (координаты на местности 56.845566, 35.807832) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Автобаза» при движении по пр-ту ФИО3 (из центра) (координаты на местности 56.845785, 35.807988) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, освещением;

- остановочный пункт «Завод железобетонных изделий» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) (координаты на местности 56.844878, 35.801740) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Завод железобетонных изделий» при движении по пр-ту ФИО3 (из центра) (координаты на местности 56.845014, 35.801348) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт «Полиграфический комбинат детской литературы» при движении по пр-ту ФИО3 (в центр) – заездным карманом;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности 56.844062, 35.782117) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Школа № 19» при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности 56.843779, 35.773816) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Магазин» при движении по ул. Громова (в центр) – посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), урной для мусора;

- остановочный пункт «Мигалово-конечная» при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности 56.841326, 35.763363) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом;

- остановочный пункт «Мигалово-конечная» при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности 56.841332, 35.762825) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.844417, 35.782950) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мигалово» при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.845597, 35.780933) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт «Старицкое шоссе д. 15» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.838637, 35.807147) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Интерсфера» при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.840803, 35.814774) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Интерсфера» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.840593, 35.813364) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Интерсфера» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.840305, 35.814207) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Борихино поле д. 2» при движении по ул. Борихино поле (в центр) (координаты на местности 56.837276, 35.817096) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Борихино поле» при движении по ул. Борихино поле (в центр) (координаты на местности 56.832821, 35.817404) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт «Республиканская улица д. № 13» при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.842342, 35.822400) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Республиканская улица д. № 13» при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.842856, 35.824020) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «4-я городская больница» при движении по ул. Маршала ФИО4 (в центр) (координаты на местности 56.846006, 35.832101) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «4-я городская больница» при движении по ул. Маршала ФИО4 (из центра) (координаты на местности 56.845928, 35.832315) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Воровского» при движении по ул. Маршала ФИО4 (в центр) (координаты на местности 56.848862, 35.844288) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица 1-я за линией Октябрьской железной дороги» при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности 56.851132, 35.852253) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Константина Заслонова» при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (в центр) (координаты на местности 56.847020, 35.861612) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Константина Заслонова» при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности 56.845763, 35.864434) - посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «2-я улица за Линией Октябрьской Железной Дороги» при движении по ул. Карла Либкнехта (из центра) (координаты на местности 56.845048, 35.864683) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Восстания» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.842403, 35.862372) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «2-я Колхозная улица» при движении по ул. Тракторная (в центр) – посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «2-я Колхозная улица» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.837746, 35.855943) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Магазин» при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности 56.835839, 35.853733) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Магазин» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.835486, 35.852874) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Поперечная улица» при движении по ул. Тракторная (в центр) – посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Поперечная улица» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.833380, 35.847695) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Зеленая улица» при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности 56.832341, 35.844195) –заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»);

- остановочный пункт «Зеленая улица» при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56.832341, 35.844195) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора;

- остановочный пункт «Бульвар Профсоюзов» при движении по б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности 56.840425, 35.858335) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Бульвар Профсоюзов» при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности 56.840743, 35.857731) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Баня № 6» при движении по б-ру Профсоюзов (в центр) – заездным карманом;

- остановочный пункт «Баня № 6» при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности 56.841850, 35.852778) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Пролетарская набережная» при движении по ул. Строителей (в центр) (координаты на местности 56.842159, 35.846942) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Пролетарская набережная» при движении по ул. Строителей (из центра) (координаты на местности 56.842320, 35.846931) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «микрорайон Первомайский» при движении по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности 56.841937, 35.843779) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «микрорайон Первомайский» при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности 56.841903, 35.844229) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Технический Университет» при движении по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности 56.847292, 35.837647) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Технический Университет» при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности 56.847850, 35.839898) – заездным карманом, освещением, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Циолковского» при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности 56.838455, 35.866523) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «улица Циолковского» при движении по б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности 56.838634, 35.866459) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Лоцманенко» при движении по ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности 56.834699, 35.882300) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Лермонтова» при движении по ул. Лермонтова (в центр)(координаты на местности 56.832156, 35.887464) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Лермонтова» при движении по ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности 56.831942, 35.887692) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-ий проезд Чкалова» при движении по ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности 56.828246, 35.894302) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-ий проезд Чкалова» при движении по ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности 56.828017, 35.894526) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Торговый дом Тандем» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.814005, 35.878102) – заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт «Торговый дом Тандем» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.813642, 35.875107) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Волоколамское шоссе» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.824906, 35.880009) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Сельхозтехника» при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности 56.826636, 35.882986) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Сельхозтехника» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.826856, 35.883094) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «улица Лермонтова» при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности 56.831130, 35.888373) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьей, урной для, мусора;

- остановочный пункт «улица Освобождения» при движении по ул. Освобождения (напротив д. 197/158) (в центр) (координаты на местности 56.827086, 35.872276) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «улица Освобождения» при движении по ул. Освобождения (из центра) вблизи д. 197/158 (координаты на местности 56.826436, 35.872547) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «3-й полевой проезд» при движении по 3-му полевому проезду (в центр) (координаты на местности 56.829253, 35.864089) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «3-й полевой проезд» при движении по 3-му полевому проезду (из центра) (координаты на местности 56.829253, 35.863857) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Георгиевская улица» при движении по ул. Дружинная (в центр) (координаты на местности 56.827403, 35.861782) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Георгиевская улица» при движении по ул. Дружинная (из центра) (координаты на местности 56.827527, 35.861960) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мамулино-конечная» при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности 56.827187, 35.840792) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Мамулино-конечная» при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности 56.827061, 35.841135) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Почта» при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности 56.825768, 35.852017) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Широкая улица» при движении по ул. Светлая (в центр) (координаты на местности 56.828932, 35.872444) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Широкая улица» при движении по ул. Светлая (из центра) (координаты на местности 56.829046, 35.872568) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Светлая улица» при движении по ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности 56.831011, 35.867982) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Светлая улица» при движении по ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности 56.831031, 35.868147) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт «Авангардная улица» при движении по ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности 56.833831, 35.871693) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт «Авангардная улица» при движении по ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности 56.833998, 35.872106) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта»), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

В обоснование заявленные требований прокурор указал, что выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном обеспечении безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения на территории Пролетарского района города Твери, в том числе лиц, использующих услуги общественного транспорта (т. 3, л.д. 176-197).

Определением Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года принят отказ прокурора Пролетарского района города Твери от административного иска в части заявленных требований о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства по оснащению необходимыми элементами следующих остановочных пунктов:

«Железнодорожная больница» (координаты на местности 56.848839, 35.876508),

«Железнодорожная больница» (координаты на местности 56.848694, 35.874805),

«Магазин» (координаты на местности 56.842255, 35.766850),

«2-я Колхозная улица» (координаты на местности 56.837886, 35.856420),

«Поперечная улица» (координаты на местности 56.833503, 35.847621), производство по делу в указанной части прекращено (т. 4, л.д. 151, 155-162).

В ходе судебного разбирательства к участию в процессе привлечены в качестве административного ответчика – администрация города Твери, в качестве заинтересованных лиц - ПАО «Россети Центр», департамент финансов администрации города Твери, ООО «Транспорт Верхневолжья», администрация Пролетарского района в городе Твери.

До рассмотрения дела по существу администрация города Твери представила возражения, в которых указала, что при подаче административного искового заявления прокурор не учитывал положения статьи 14 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), согласно которой дорожная деятельность осуществляется посредством планирования в рамках долгосрочных целевых программ, что означает возможность приведения дорог в нормативное состояние не одномоментно, а в течение планового периода. Заявленные прокуратурой требования фактически являются вмешательством в деятельность органов местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие решений при осуществлении планирования дорожной деятельности в рамках муниципальных программ.

Кроме того, административный иск в части требования о возложении обязанности по оборудованию остановочных пунктов заездными карманами, надлежащим образом не обоснован.

Удовлетворение требований прокуратуры в части обустройства тротуаров и/или пешеходных дорожек, а также автопавильонов и/или навесов, не будет соответствовать требованиям, предъявляемым к решению.

Испрашиваемый прокурором срок исполнения заявленных в административном иске требований до 31 июля 2023 года является недостаточным, поскольку для их выполнения требуется проведение двух конкурентных процедур на разработку проектно-сметной документации и проведение самих работ. Помимо этого необходимо учитывать погодный температурный аспект, с учётом невозможности проведения возложенных на ответчиков работ при около отрицательных и отрицательных температурах воздуха (т. 3, л.д. 43-49).

Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (далее – Департамент) в представленных возражениях на административный иск также полагал, что требования прокурора являются вмешательством в деятельность органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решения об очерёдности строительства и капитального ремонта дорог при осуществлении планирования в рамках муниципальных программ. Во исполнение обязанности планирования дорожной деятельности в городе Твери утверждена муниципальная программа на 2021-2026 годы. В рамках таких долгосрочных программ решаются вопросы софинансирования из бюджетов Российской Федерации и Тверской области. Денежные средства выделяются только при условии наличия софинансирования на эти цели из бюджета города Твери. В свою очередь незапланированное перераспределение денежных средств может привести к срыву реализации государственных программ в отношении города Твери, изменению указанных программ в части объектов и сроков их реализации.

Помимо этого административный ответчик обратил внимание, что с 2018 года Департаментом и администрацией города Твери организованы мероприятия по ремонту проезжей части дорог общей протяжённостью более 218 км, установке 119 остановочных павильонов, ремонту более 50 посадочных площадок и площадок ожидания остановочных пунктов общественного транспорта, а также запланирована закупка не менее двадцати остановочных павильонов.

Поскольку на основании пункта 12 статьи 47 Устава города Твери осуществление дорожной деятельности в границах города Твери относится к полномочиям администрации города Твери, а Департамент является её структурным подразделением и выполняет исключительно функции распорядителя бюджетных средств, он не может выступать в качестве административного ответчика по настоящему делу.

Заявляя требование об устройстве остановочных пунктов общественного транспорта заездным «карманом» прокурор руководствовался положениями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, в то время как размещение остановочных пунктов в заездном «кармане» предусмотрено пунктами 5.3.3.2 и 5.3.3.3 приведённого ГОСТа. Требование «об оборудовании остановочных пунктов тротуарами или пешеходными дорожками» в случае его удовлетворения будет неисполнимым. Также отметил, что остановки общественного транспорта «ул. Константина Заслонова» (при движении в центр), «ул. Освобождения» (при движении из центра) и «Старицкое ш., д. 15» обустроены тротуарами (т. 1, л.д. 96-103).

В дополнении к представленным возражениям на административный иск Департамент обратил внимание на то, что в материалах дела представлено значительное количество документов, свидетельствующих о планомерной работе, направленной на содержание автомобильных дорог общего пользования в городе Твери, в том числе по приобретению и установке автопавильонов, обустройству остановок общественного транспорта остановочными и посадочными площадками. В связи с чем полагал, что факт уклонения от исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей не установлен.

Доказательств нарушения прав и законных интересов лиц в сфере безопасности дорожного движения при пользовании остановочными пунктами в материалах административного дела не представлено.

Также отметили, что в ходе совместного выезда 13 октября 2022 года была установлена и обоснована невозможность исполнения требований административного истца обустроить часть остановок общественного транспорта, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования.

Исходя из положений ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», организация пешеходного перехода зависит от совокупности факторов, не обусловлена исключительно наличием остановки общественного транспорта. Вопрос обустройства пешеходного перехода в конкретном месте подлежит разрешению уполномоченные органом местного самоуправления с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических и строительно-технических требований применительно к условиям существующей городской застройки категории дороги при разработке соответствующей строительно-проектной документации. При этом организация дорожного движения на улицах, упомянутых в административном исковом заявлении, осуществляется в соответствии с проектами организации дорожного движения, согласно которым пешеходные переходы на указанных административным истцом участках дороги отсутствуют и не предусмотрены (т. 3, л.д. 98-100).

Министерство транспорта Тверской области и Правительство Тверской области представили отзывы на административный иск, в которых указали, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов, в связи с чем обязанность по организации размещения остановочных пунктов в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения возложена на администрацию города Твери (т. 2, л.д. 64-67, 223-229, л.д. 244-250; т. 3, л.д. 87-91).

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в отзыве на административный иск указало, что 11 октября 2017 года и 05 августа 2020 года между исправительным учреждением и Департаментом заключены муниципальные контракты на выполнение работ по установке остановочных павильонов в городе Твери, которые в настоящее время исполнены, претензий по качеству выполненных работ не предъявлялось (т. 1, л.д. 105-106).

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пролетарского района города Твери – Гончарова Е.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации города Твери - ФИО6 и представитель Департамента – ФИО7 возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменной форме.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. В связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, что соответствует положениям статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По итогам рассмотрения дела судом вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Судебный акт в окончательной форме изготовлен 30 января 2023 года.

22 февраля 2023 года администрация города Твери подала апелляционную жалобу, в которой, полагая решение в части удовлетворения административного иска принятым с нарушением норм материального права, а также при неправильном определении судом обстоятельств по делу, просила его отменить, вынести по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Повторяя доводы, изложенные в представленных в суде первой инстанции письменных возражениях, апеллянт в обоснование жалобы отметил, что дорожная деятельность в силу закону осуществляется посредством планирования в рамках долгосрочных целевых программ, однако суд этого не учёл. Принятое решение является вмешательством в деятельность органов местного самоуправления. Органы прокуратуры и суда не вправе подменять компетенцию администрации при решении вопросов местного значения.

Разрешая спор, суд также не принял во внимание, что ссылка на ГОСТ Р 52766-2007 является недопустимой, поскольку он введён в действие 01 июля 2008 года, то есть значительно позже определения перечисленных в судебном акте остановочных пунктов; не учитывал параметры дорог как исторически сложившейся застройки в городе Твери.

Департамент представил пояснения, в которых апелляционную жалобу поддержал. Дополнительно указал на невозможность обустройства остановочных площадок на остановках:

- «Рождественские горки» при движении по ул. Спартака (из центра) в связи с наличием рельсошпальной решётки, не находящейся в собственности (либо принадлежащей на ином праве) администрации города Твери или Департаменту;

- «Фабрика им. Вагжанова» при движении по ул. Спартака (в центр), поскольку расстояния от края проезжей части до фасада жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения;

- «Фабрика им. Вагжанова» при движении по ул. Спартака (из центра) в связи с наличием рельсошпальной решётки, не находящейся в собственности (либо принадлежащей на ином праве) администрации города Твери или Департаменту;

- «улица Тимирязева» при движении по ул. Дарвина (из центра) в связи с наличием рельсошпальной решётки, не находящейся в собственности (либо принадлежащей на ином праве) администрации города Твери или Департаменту;

- «улица Коробкова» при движении по ул. Макарова (в центр) ввиду наличия в непосредственной близости водоотводной канавы, а также недостаточного расстояния для обустройства остановочной площадки в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.7 ГОСТ 52766-2007 и, следовательно, организации посадочной площадки, длина которой должна быть равна длине остановочной площадки;

- «улица Гончаровой» (при движении по ул. Макарова, в центр), поскольку расстояния от края проезжей части до забора частного домовладения недостаточно для установки остановочного павильона;

- «4-я Интернациональная улица» при движении по ул. Коробкова (в центр), поскольку расстояния от края проезжей части до жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения;

- «6-я Пролетарская улица» при движении по ул. Коробкова (в центр), поскольку расстояния от края проезжей части до жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения;

- «3-я Пролетарская улица» при движении по ул. Коробкова в связи с тем, что непосредственно после обочины автомобильной дороги имеется водоотводная канава, препятствующая размещению посадочной площадки и автопавильона, расстояния от края проезжей части до фасада жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения;

- «3-я Пролетарская улица» при движении по ул. 3-я Пролетарская, поскольку непосредственно после обочины автомобильной дороги имеется водоотводная канава, препятствующая размещению посадочной площадки и автопавильона;

- «улица Коробкова» при движении по улице Коробкова (из центра), поскольку расстояния от края проезжей части до забора жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения;

- «улица Спартака» при движении по пер. 4-й Пески, поскольку расстояния от края проезжей части до жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения;

- «проспект ФИО1» при движении по ул. Спартака (в центр), поскольку расстояния от края проезжей части до жилого дома недостаточно для размещения автопавильона без ущемления прав владельцев указанного строения, расстояние до примыкания другой автомобильной дороги не позволяет разместить остановочную площадку в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.7 ГОСТ 52766-2007.

Также в дополнительных пояснениях Департамент сообщил, что остановка «Христорождественский монастырь» при движении по ул. Спартака (из центра) в настоящее время перенесена (т. 5, л.д. 184-193).

В связи с фактической невозможностью привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов «Фабрика имени Вагжанова» (координаты на местности 56.849854, 35.886970), «улица Гончаровой» (координаты на местности 56.840883, 35.886699), «4-я Интернациональная улица» (координаты на местности 56.846912, 35.873644), «6-я Пролетарская улица» (координаты на местности 56.846593, 35.878198), «3-я Пролетарская улица» (координаты на местности 56.846167, 35.884624), «3-я Пролетарская улица» (координаты на местности 56.846825, 35.885337), «улица Коробкова» (координаты на местности 56.846139, 35.887655), «улица Спартака» (координаты на местности 56.850828, 35.876143), «проспект ФИО1» (координаты на местности 56.854682, 35.876844), «Христорождественский монастырь» (координаты на местности 56.851355, 35.877999) до рассмотрения апелляционной жалобы по существу от прокурора Пролетарского района города Твери поступило заявление об отказе от административных исковых требований в части, касающейся названных остановочных пунктов, и прекращении производства по делу в соответствующей части (т. 6, л.д. 37-38).

В остальной части прокурор Пролетарского района города Твери полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению, на что указал в представленных возражениях на апелляционную жалобу, дополнительных пояснениях (т. 5, л.д. 134-135, 142-144).

В суде апелляционной инстанции представитель администрации города Твери - ФИО8 и представитель Департамента - ФИО7 апелляционную жалобу поддержали, просили решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных прокурором требований отменить. Полагали возможным принять заявленный прокурором отказ от части административных исковых требований и прекратить в соответствующей части производство по делу.

Представитель административного истца - ФИО9 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Заявление о частичном отказе от административного иска поддержала, пояснив, что последствия такого отказа административному истцу известны и понятны.

Остальные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснений к ней и возражений на неё, заявление о частичном отказе от административного иска, выслушав участников процесса, проверив решение суда в оспариваемой части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно статье 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершённые после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются, соответственно, административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от административного иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от административного иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно статье 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от административного иска является одним из оснований прекращения производства по делу.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на отказ от административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления.

Поскольку отказ административного истца от части требований административного иска носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия административному истцу известны и понятны, отказ от заявленных требований выражен в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия, с учётом приведённых выше норм процессуального права, считает возможным принять указанный отказ от административного иска в части, а именно за исключением требования о приведении в соответствие с действующим законодательством остановочного пункта общественного транспорта «Христорождественский монастырь» (координаты на местности 56.851355, 35.877999), поскольку в настоящее время координаты месторасположения данного пункта изменены.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от части исковых требований, решение Центрального районного суда города Твери в этой части подлежит отмене, а производство - прекращению.

В остальной части судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в анализируемой части по следующим мотивам.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 13 названного Федерального закона предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Статьями 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 3 названного Федерального закона в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся и остановочные пункты.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населённых пунктов.

Согласно пунктам 5.3.3.1, 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по п. 5.5.510; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

Остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 м и 5 м до посадочной площадки соответственно. Допускается размещение остановочных пунктов троллейбуса и автобуса перед перекрестком на расстоянии не менее 25 м в случае, если: до перекрестка расположен крупный пассажирообразующий пункт или вход в подземный пешеходный переход; пропускная способность улицы до перекрестка больше, чем за перекрестком; сразу же за перекрестком начинается подъезд к транспортному инженерному сооружению (мосту, тоннелю, путепроводу) или находится железнодорожный переезд.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктами 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктами 5.6.29, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знак 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Разметку 1.17.1 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси (рисунок В.15). Протяжённость разметки определяют с учётом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.

Проведённой прокурором проверкой установлено наличие нарушений требований данных правил на указанных в административном иске остановочных пунктах, что не отрицалось административными ответчиками и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Установив указанные обстоятельства, с учётом приведённых норм закона и положений ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, суд обоснованно возложил на административных ответчиков обязанность организовать мероприятия по обустройству спорных остановочных пунктов общественного транспорта необходимыми элементами.

Довод апелляционной жалобы о вмешательстве в хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, в том числе в вопросы планирования дорожной деятельности не состоятелен, так как решение суда направлено на понуждение административных ответчиков к надлежащему выполнению ими публичных полномочий, административное исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Конкретные способы исполнения решения суда административные ответчики вправе определять самостоятельно.

Обеспечение надлежащего состояния остановочных пунктов на участках дорог в пределах города Твери обусловлено необходимостью защиты прав и интересов граждан. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета или выполнение иных обязательств, в том числе в рамках реализации утверждённых программ, не должны освобождать административных ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

Ссылка администрации города Твери на невозможность применения к возникшим правоотношениям положений государственных стандартов, введённых в действие после создания автодорог, несостоятельна, поскольку эксплуатируемые объекты инфраструктуры, в том числе автодороги, при несоответствии требованиям действующего законодательства в части обустройства остановочных пунктов подлежат приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства. Ненадлежащее состояние элементов обустройства участка автомобильной дороги влияет на степень защищённости участников дорожного движения, в том числе в отношении жизни и здоровья граждан.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, не содержат указания на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

Отсутствие у административных ответчиков полномочий по внесению изменений в утверждённую государственную программу не влечёт освобождение от обязанности по обеспечению соответствия состояния спорных остановочных пунктов установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Ссылка апеллянта и Департамента на отсутствие возможности привести в соответствие с действующим законодательством ряд остановочных пунктов ввиду того, что они расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в настоящее время осуществляются подведомственным Правительству Тверской области государственным учреждением; вблизи остановочных пунктов расположены рельсошпальные решётки, входящие в состав имущества, приватизированного МУП ПАТП-1; в непосредственной близости остановочных пунктов расположены водоотводные канавы; недостаточно расстояния для обустройства остановочной площадки о незаконности решения суда не свидетельствует, не освобождает административного ответчика от возложенной на него законом обязанности, а лишь подтверждает факт необходимости разрешения определённых вопросов при её исполнении.

Вместе с тем, с учётом объёма работ, связанных с обустройством остановочных пунктов общественного транспорта, а также необходимость проведения конкурентных процедур на подготовку проектной документации, предшествующих заключению муниципального контракта на их выполнение, судебная коллегия полагает разумным установить срок исполнения решения суда – два года с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам административные ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

В связи с изложенным имеются основания для изменения решения суда в части установления срока его исполнения.

Учитывая, что остановочный пункт «Христорождественский монастырь» по направлению из центра в настоящее время перенесён, в резолютивной части решения суда также надлежит заменить координаты данного остановочного пункта на «56.851842, 35.876393».

В остальной части решение суда первой инстанции соответствуют закону и изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года, с учётом дополнительного решения от 04 апреля 2023 года и определения об исправлении описок от 18 апреля 2023 года отменить в части возложения на администрацию города Твери и департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери обязанности в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству в соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, следующими необходимыми элементами остановочных пунктов общественного транспорта:

Производство по делу в данной части прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска и принятием отказа судом.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Это же решение суда изменить, заменив в абзаце третьем резолютивной части решения срок «в течение одного года» на «в течение двух лет», в абзаце пятом резолютивной части - координаты «56.851355, 35.877999» на «56.851842, 35.876393».

В остальной части решение Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года, с учётом дополнительного решения от 04 апреля 2023 года и определения об исправлении описок от 18 апреля 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи