Решение по делу № 2А-1261/2025 от 30.04.2025

Дело № 2а-1261/2025

УИД 37RS0005-01-2025-001015-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мотяговой О.В.

при секретаре судебного заседания Жданкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ивановского районного суда Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Социальному фонду «Державной иконы Божьей Матери» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области (далее – Управление Минюста России по Ивановской области, Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Социальному фонду «Державной иконы Божьей Матери» (далее – Фонд, административный ответчик), в котором просит ликвидировать Социальный фонд «Державной иконы Божьей Матери» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Заявленные требования мотивированы тем, что 30.05.2005 Межрайонной инспекцией ФНС №6 по Ивановской области за основным государственным регистрационным номером(далее – ОГРН) 1053707213768зарегистрирован Социальный фонд «Державной иконы Божьей Матери. Фонд действует на основании устава, утвержденного 05.03.2020. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Фонда: 153520 Ивановская обл., Ивановский р-н, д. Кулиги. Президентом фонда является ФИО1

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «о формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Срок предоставления отчетности – ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Фондом отчеты за 2022, 2023 г. в Управление Минюста России по Ивановской области не представлены.

Управлением в адрес Фонда неоднократно направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности (от 05.06.2023 № 37/03-11/1413; от 24.05.2024 № 37/03-11/1353; от 03.07.2024 № 37/03-11/1828). Однако Фонд до настоящего времени не представил в Управление необходимые документы.

На основании изложенного, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился, в тексте административного иска, просил разрешить настоящий спор в его отсутствие. При этом, участвуя ранее в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Социального Фонда «Державной иконы Божьей Матери», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление оставил рассмотрение административного иска на усмотрение суда, с последующим направлением в адрес Управления копии судебного акта.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закона № 7-ФЗ).

Для целей настоящего Федерального закона фондом, исходя из положений ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (ч. 1).

Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (ч. 2 ст. 7).

Исходя из п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

В соответствии с пп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Как следует из открытых сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности Фонда является деятельность по организации похорон, дополнительными видами деятельности является торговля розничная книгами, газетами, журналами, сувенирами, деятельность по уходу с обеспечением проживания, таким образом организация, исходя из названных видов деятельности не является религиозной.

Статьей 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" определена территориальная сфера деятельности российских общественных объединений, исходя из которой:

- под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

- под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

- под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

- под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Из устава Социального Фонда «Державной иконы Божьей Матери» усматривается, что местом его нахождения является Ивановская обл., Ивановский район, из наименования Фонда не следует, что он является региональной организацией, сведений о том, что он имеет структурные подразделения в иных субъектах РФ или осуществляет деятельность в пределах территории Ивановской области не имеется. Таким образом, суд исходит из того, что деятельность Фонда в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления по месту нахождения Фонда в Ивановском районе. Следовательно иск о ликвидации местного общественного объединения подсуден районному суду субъекта, а именно Ивановскому районном суду.

Судом установлено, что 30.05.2005 Межрайонной инспекцией ФНС №6 по Ивановской области за основным государственным регистрационным номером 1053707213768 зарегистрирован Социальный фонд «Державной иконы Божьей Матери».

Фонд действует на основании устава, утвержденного 05.03.2020, представленного в материалы дела административным истцом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Фонда: 153520 Ивановская обл., Ивановский р-н, д. Кулиги.

Президентом фонда (лицом, действующим от имени Фонда без доверенности) является ФИО1

В нарушении положений ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фондом за 2022, 2023 г. в Управление Минюста России по Ивановской области не представлены необходимые отчеты, установленные указанной статьей названного Закона. Доказательств обратного суду не представлено.

Управлением в адрес Фонда неоднократно направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности (от 05.06.2023 № 37/03-11/1413; от 24.05.2024 № 37/03-11/1353; от 03.07.2024 № 37/03-11/1828). Указанные письма не были получены Фондом и возвращены отправителю за истечением срока хранения, Фонд до настоящего времени не представил в Управление необходимые документы.

По информации, полученной по запросам суда, установлено, что Фонд имущества, подлежащего государственной регистрации не имеет. Президент Фонда ФИО1 скончался 09.03.2022.

Согласно данным ЕГРЮЛ сведения об ином лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Фонда в ЕГРЮЛ не вносились.

Вместе с тем, согласно пп. «л» ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона № 129 - ФЗ установлено, что юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что какие-либо сведения об изменении данных физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Фонда в ЕГРЮЛ не вносились, оснований полагать, что имеется какое-либо иное лицо, осуществляющее полномочия председателя Фонда у суда не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что обязанность ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников Фондом не исполнена, имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации, предусмотренные ч. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Поскольку Фонд это некоммерческая организация не имеющая членства;имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда, а учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей оснований полагать, что в связи с его ликвидацией затрагиваются права и законные интересы иных лиц не имеется.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным последствиям.

Настоящее решение в соответствии с Приказом Минюста России от 30 декабря 2022 г. N 440 "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" является основанием для исключения сведений об Организации из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

Решил :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Социальному Фонду «Державной иконы Божьей Матери» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Социальный Фонд «Державной иконы Божьей Матери» (ОГРН<***>, ИНН<***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мотягова О.В.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025