(УИД) № 15RS0004-01-2025 -000504-84

Дело №2а-333/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Эльхотово 7 ноября 2025 года

Кировский районный суд РСО-А в составе председательствующего судьи Цуцаева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бетеевой Э.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГКУ «Управлению земельными ресурсами РСО-Алания» о признании отказа незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд РСО-Алания с административным иском к ГКУ «Управлению земельными ресурсами РСО-Алания», в котором с учетом принятых судом уточнений просил:

В обоснование своих административных требований ФИО1 указал, что он является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 1 606,3 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 1070 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 956,8 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 953,6 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 827 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, ферма, количество этажей - 1, общей площадью 638,7 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, бойня, количество этажей - 1, общей площадью 110,1 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, сторожевая, количество этажей - 2, общей площадью 15,2 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, весовая, количество этажей - 1, общей площадью 15,3 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- сооружение, 6.3. сооружения рыборазведенческие, озеро, общей площадью 8 597 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...;

- здание, нежилого назначения, литер А, количество этажей - 1, общей площадью 397,3 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ...;

- здание, нежилого назначения, литер А2, количество этажей - 1, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ...;

- здание, нежилого назначения, литер А1, количество этажей - 1, общей площадью 429,5 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ...;

- здание, нежилого назначения, литер А3, количество этажей - 1, общей площадью 52,4 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ....

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с КН ... по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее .... Реализуя свое исключительное право на получение в собственность земельного участка с КН ..., административный истец на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Управление земельными ресурсами РСО-Алания с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного выше земельного участка. Ответом от 06.05.2025 года за №700 ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления по мотиву несоразмерности испрашиваемого земельного участка площадям расположенных на участке объектов, собственником которых является административный истец. Приведенный ответ ФИО1 считает незаконным, нарушающим его права в силу следующего.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом (пункт 1).

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса. Данной нормой установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.06.2014 N 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394). Определением Кировского районного суда РСО-Алания от 22.09.2025 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. В соответствии с заключением судебной экспертизы, подготовленным М., исследуемый земельный участок с кадастровым номером ... и распложенный в его границах имущественный комплекс, состоящий из 14 объектов капитального строительства, являются, исходя из цели создания комплекса, единым и целостным объектом. Имущественный комплекс — это такая конструкция, которая объединяет составные функциональные элементы в единый объект. Имущественный комплекс, принадлежащий истцу ФИО1, есть совокупность элементов, объединенных единой целью создания и функционирования, что делает необходимым для цели функционального назначения обязательным условием наличие территориального базиса в виде земельного участка с расчетной площадью 644000 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером ... соответствует минимальной и максимальной норме площади установленной ст. 14 и 15 Закона РСО-Алания от 14 мая 2004 года N 17-РЗ Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 78 "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов" цена земельных участков определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости при продаже земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на таких земельных участках. Учитывая, что кадастровая стоимость испрашиваемого участка согласно сведениям из ЕГРН составляет 5 045 388,57 рублей, выкупная стоимость участка составляет 2 522 695 рублей. С учетом изложенного ФИО1 просил административные исковые требования с учетом принятых уточнений удовлетворить.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежаще извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном ходатайстве ФИО1 просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» ФИО3 в судебное заседание не явился, однако представил письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 на административный иск, также ходатайство о рассмотрении административного спора в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо - АМС Кировского района РСО-Алания не явилось, о рассмотрении дела, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив возражение административного ответчика, заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд полагает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Письменными материалами дела подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 1 606,3 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 1070 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 956,8 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 953,6 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, зерносклад, количество этажей - 1, общей площадью 827 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, ферма, количество этажей - 1, общей площадью 638,7 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, бойня, количество этажей - 1, общей площадью 110,1 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, сторожевая, количество этажей - 2, общей площадью 15,2 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, весовая, количество этажей - 1, общей площадью 15,3 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; сооружение, 6.3. сооружения рыборазведенческие, озеро, общей площадью 8 597 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ...; здание, нежилого назначения, литер А, количество этажей - 1, общей площадью 397,3 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ...; здание, нежилого назначения, литер А2, количество этажей - 1, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ...; здание, нежилого назначения, литер А1, количество этажей - 1, общей площадью 429,5 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ...; здание, нежилого назначения, литер А3, количество этажей - 1, общей площадью 52,4 кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., северная окраина ....

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с КН ..., площадью 620 589 +/- 6893, находящимся по адресу: РСО-Алания, ..., 1100 северо-восточнее ..., с видом разрешенного использования «для выращивания сельскохозяйственной продукции». Согласно выписке из ЕГРН от 11.04.2025 года в качестве сведений о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, указано о принадлежности земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования ООО «АСА».

Согласно свидетельству № 175 от 17.12.1999 года решением районной администрации Кировского района № 301 от 14.12.1999 года ООО «АСА» для выращивания сельхозпродукции предоставлен земельный участок, площадью 65 га, из которых: 42,9 га – пашни, 15 га – многолетние насаждения, 2 га – под водой, 4 га – под постройками, 1 га – пастбища, 1 га – прочие угодия.

Договором от 22.12.1997 года, заключенным между Эльхотовским консервным заводом и ООО «АСА» в лице ФИО1, приобретен имущественный комплекс – подсобное хозяйство Эльхотовского консервного завода, выдано свидетельство на право собственности № 58.

Из представленного суду технического паспорта также следует, что земельный участок был предоставлен ООО «АСА» вместе с постройками, при этом 1,2 га территории представляют собой замощенный участок, площадь застроенной территории составляет 4 728,3 кв.м.

Судом установлено, что ООО «АСА», единственным учредителем которого являлся ФИО1, реорганизовано в форме присоединения к ООО «Кавминкурортрозлив», учредителем которого также являлся ФИО1, и которое также ликвидировано с 2011 года. Данные обстоятельства размещены в общей сети «Интернет», находятся в общем доступе.

Собственником указанных выше объектов недвижимого имущества является административный истец.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Кировского муниципального образования РСО-Алания, был предоставлен в постоянное бессрочное пользование районной администрацией Кировского района, до продажи имущества был занят муниципальным объектом, данный земельный участок относится к муниципальной собственности.

Согласно распоряжению Минимущества Республики Северная Осетия-Алания от 29.11.2024 N 732 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг государственного казенного учреждения "Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания" (Зарегистрировано в Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания 02.12.2024 N 0343-24-1) предоставление земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, без проведения торгов" отнесено к полномочиям ГКУ "Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания".

21.04.2025 года ФИО1 обратился в ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с КН ....

Ответом от 06.05.2025 года за №700 ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления по мотиву несоразмерности испрашиваемого земельного участка площадям расположенных на участке объектов, собственником которых является административный истец.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицо должно представить в соответствующий орган власти заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с указанием всех необходимых сведений (поименованы в п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации). К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1, 4-6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок с КН ... является объектом гражданских прав, поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота и не ограничен в обороте, и в соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 27, 37 Земельного кодекса Российской Федерации может быть объектом купли-продажи.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренные ст. 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, отсуттсвуют.

Как установлено судом, и не оспорено ответной стороной, заявителем как собственником здания и сооружений, выполнены требования, предъявляемые к процедуре приобретения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу данных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 4, 5, 13 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснений исключительный характер права на приобретение земельного участка в собственность означает, что никто, кроме собственника расположенных на участке здания, сооружения, не имеет права на заключение договора аренды. Предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. При отсутствии утвержденных нормативов местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу приведенных правовых норм, подлежащих применению к возникшим спорным правоотношениям с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (пункт 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 935-О, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

При доказанности использования совокупности правомерно возведенных объектов как имущественного комплекса их собственник вправе претендовать на приобретение земельного участка под всем принадлежащим ему комплексом, в том числе и под объектами, не обладающими признаками недвижимого имущества. Сама по себе регистрация права собственности на отдельные объекты недвижимости при определенных условиях не препятствует квалификации таких объектов как единого комплекса (постановления от 17.08.2004 N 4345/04, от 20.10.2010 N 6200/10).

Названные подходы поддерживаются Верховным судом Российской Федерации (определения от 13.12.2017 N 301-ЭС17-18823, от 26.01.2018 N 301-ЭС17-21416, от 07.09.2021 N 306-ЭС21-14703, от 18.11.2021 N 304-ЭС21-20862).

Из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества.

Определением Кировского районного суда РСО-Алания от 22.09.2025 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения судебной землеустроительной экспертизы от 15.10.2025 года, подготовленного экспертом М. исследуемый земельный участок с кадастровым номером ... и распложённый в его границах имущественный комплекс, состоящий из 14 объектов капитального строительства, являются, исходя из цели создания комплекса единым и целостным объектом. Имущественный комплекс — это такая конструкция, которая объединяет составные функциональные элементы в единый объект. Имущественный комплекс, принадлежащий истцу ФИО1, есть совокупность элементов, объединенных единой целью создания и функционирования, что делает необходимым для цели функционального назначения обязательным условием наличие территориального базиса в виде земельного участка с расчетной площадью 644000 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером ... соответствует минимальной и максимальной норме площади установленной ст. 14 и 15 Закона РСО-Алания от 14 мая 2004 года N 17-РЗ Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 данного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая приведенное заключение, суд приходит к выводам о том, что оно соответствует действующему законодательству об экспертной деятельности, составлено квалифицированными экспертами, предупрежденными на основании ст. 307 УК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертного заключения являются научно обоснованными, аргументированными, согласуются между собой и собранными по делу иными письменными доказательствами, в связи с чем, учитывая отсутствие каких-либо возражений у сторон относительно правдивости и обоснованности данного экспертного исследования, суд полагает необходимым положить его выводы в основу принимаемого решения.

Управление не настаивает на том, что имущественный комплекс возведен неправомерно, так же, как не опровергло доводы общества о том, что расположенные на земельном участке нежилые здания и иные объекты составляют единый имущественный комплекс. Факт того, что изначально испрашиваемый земельный участок был представлен уже с имеющимся на нем имущественным комплексом, использование которого соответствует виду разрешенного использования земли, подтвержден собранными по делу доказательствами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы, содержащиеся в экспертном заключении, в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, а также с учетом того, что все требуемые сведения в заявлении ФИО1 были указаны и необходимый в силу статьи 39.17 Земельного кодекса перечень документов им представлен, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении в собственность административного истца испрашиваемого земельного участка у административного ответчика отсутствовали.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый административным истцом способ устранения нарушенных прав и законных интересов в виде возложения на административного ответчика обязанности заключить с административным истцом договор купли-продажи указанного земельного участка является надлежащим и также подлежит удовлетворению.

Определяя выкупную стоимость земельного участка, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса установление порядка определения цены такого земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 78 "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов" цена земельных участков определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости при продаже земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что кадастровая стоимость испрашиваемого участка согласно сведениям из ЕГРН составляет 5 045 388,57 рублей, выкупная стоимость участка составляет 2 522 695 рублей.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Таким образом, анализируя в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, и представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» о признании отказа, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать отказ ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания», выраженный в письме №700 от 06.05.2025 года, незаконным.

Возложить на ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» обязанность заключить с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с ..., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 100 м северо-восточнее ..., площадью 620589 +/- 6893, предназначенного для выращивания сельскохозяйственной продукции, с установлением выкупной стоимости земельного участка 50 % от кадастровой стоимости в размере 2 522 695 (два миллиона пятьсот двадцать две тысячи шестьсот девяносто пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья Цуцаев А.Ю.