Решение по делу № 33-735/2022 от 10.08.2023

№ № 3а-263/2023 (3а-925/2022)

УИД 36OS0000-01-2022-000958-35

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 10 августа 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиным А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

26.12.2022 представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением в виде электронного образа документа через систему ЕСИА, подписанное простой электронной подписью, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 36:34:0310012:1819, площадью 2582 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты складского назначения 3-5 классов вредности, для размещения коммунальных, складских объектов, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 36:34:0507022:22, площадью 819 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы и т.д.), расположенный по адресу: <...> а;

- с кадастровым номером 36:34:0507022:49, площадью 524 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства расширения автосервиса, расположенный по адресу: <...> г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-206315764 от 21.11.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0312212:1819 по состоянию на 29.10.2020 составляет 3 541691,97 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-206315513 от 21.11.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:22 по состоянию на 01.01.2020 составляет 7 806 330,4 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-206377635 от 21.11.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:49 по состоянию на 01.01.2020 составляет 4 130733,92 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец, как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, представитель административного истца просит изменить в отношении названных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости, установленную в отчете оценщика ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 484/2022 от 08.12.2022, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0310012:1819 в размере 2 337 000 руб. по состоянию на 29.10.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:22 в размере 4 546 000 руб. по состоянию на 01.01.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:49 в размере 2 327 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Определением судьи от 29.12.2022 административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, по делу проведены подготовительные действия, а также в соответствии с п.3 ч.3 ст.135 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», в соответствии со ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области.

Определением Воронежского областного суда от 30.01.2023 произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области на филиал ППК «Роскадастр» по Воронежской области в связи с реорганизацией с 01.01.2023 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области в соответствии с ФЗ от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и постановлением Правительства РФ от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр».

Определением Воронежского областного суда от 10.08.2023 принят частичный отказ административного истца ФИО1 от административного искового заявления в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0310012:1819, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 29.10.2020, производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0310012:1819, равной его рыночной стоимости, прекращено.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником двух земельных участков:

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507022:22 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 05.08.2010, о чем сделана запись регистрации № 36-36-01/160/2010-372.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0516001:5 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 05.08.2010, о чем сделана запись регистрации № 36-36-01/160/2010-374.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость указанных земельных участков, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 вместе с административным исковым заявлением представила суду отчет об оценке № 484/2022 от 08.12.2022, подготовленный оценщиком ООО «Воронежский центр судебной экспертизы».

В соответствии с требованиями статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения административного дела вопросами, требующими специальных знаний, судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению судебной экспертизы № 1666/6-4 от 19.05.2023, оценщиком ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» при составлении отчета об оценке № 484/2022 от 08.12.2022 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, в связи с чем выявлены несоответствия п.п.12 п.7 ФСО №6, п.22 ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объектов оценки, в связи с чем экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:22, площадью 819 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы и т.д.), расположенный по адресу: <...> а, по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 5536 440 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:49, площадью 524 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства расширения автосервиса, расположенный по адресу: <...> г., по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 2764 624 рублей.

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Учитывая изложенное, суд считает, что кадастровую стоимость спорных земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключение эксперта.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку представитель административного истца обратился в суд с названным административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 26.12.2022 (дата обращения в суд с названным административным исковым заявлением в виде электронного образа документа через систему ЕСИА, подписанное простой электронной подписью), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 26.12.2022.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:22, площадью 819 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы и т.д.), расположенного по адресу: <...> а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 5536 440 (пять миллионов пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста сорок) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507022:49, площадью 524 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства расширения автосервиса, расположенного по адресу: <...> г., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2 764624 (два миллиона семьсот шестьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать четыре) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 26 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Доровских И.А.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 года.