66RS0038-01-2022-001057-53
№2-794/2022
Мотивированное решение
изготовлено 05 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 29 августа 2022 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего Балакиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,
с участием: истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс,
установил:
ФИО1 обратился в Невьянский городской суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании за ним права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ...., гаражный массив по ...., ***-а, блок ***, ряд ***, гаражный бокс ***.
В обоснование требований истец указал, что он имеет в собственности гаражный бокс, расположенный по адресу: ...., гаражный массив по .... блок ***, ряд ***, гаражный бокс ***. Право собственности на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано. Основания для признания за ним права собственности на него имеются. Для строительства гаражей Калиновскому химическому заводу отведены земельные участки на основании Решения исполнительного комитета Невьянского городского Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000 ***. Ему, как работнику завода, было предоставлено место под гараж, который он выстроил для себя с соблюдением закона. Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п утверждена схема расположения гаражных боксов. Помещение гаража находится в составе гаражного массива, с владельцами соседних гаражей спора по размещению гаражного бокса нет. Законности возведения гаража и владения им никто из лиц, которые были бы заинтересованы в праве на него, не оспаривал. На гаражный бокс кадастровым инженером СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» ...., Филиал «Невьянское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» 00.00.0000 выполнен технический план здания, согласно которому площадь гаражного бокса составляет 23,9 кв.м. Согласно выводам заключения *** о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: ...., гаражный массив по ...., ***-а, блок ***, ряд ***, гаражный бокс ***, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «НТ ГОСТ», техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как работоспособное; здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, отвечает предъявляемым к нему требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации без угрозы для здоровья и жизни людей в соответствии с требованиями действующих технических регламентов. Произведено обследование участка Нижнетагильским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». Согласно выводам от 00.00.0000 ***, размещение гаражного бокса соответствует требованиям СанПиН. Для оформления права собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке он обратился в администрацию Невьянского городского округа. На основании письма от 00.00.0000 *** получил отказ.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал.
Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1999 «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
В соответствии пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац 4 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ).
Предметами спора является право на гараж, расположенный в гаражном массиве по адресу: ...., гаражный массив по ...., блок ***, ряд ***, гаражный бокс ***.
Для строительства гаражей Калиновскому химическому заводу отведены земельные участки на основании Решения.
Из решения исполнительного комитета Невьянского городского Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000 *** следует, что принято решение об отводе земельных участков под строительство хоз.сараев и гаражей в .... в районе очистных сооружений, площадью 3,6 га и площадью 0,2 га в районе 100 квартирного жилого дома по ...., Калиновскому химическому заводу. Чертеж к решению не прилагается.
00.00.0000 ***-п постановлением администрации Невьянского городского округа утверждена схема расположения гаражных боксов в кадастровом квартале *** категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект гаражной застройки, местоположение: ...., гаражный массив по ...., ***-а. Спорный гаражный бокс на схеме указан под цифрой два.
Согласно техническому плану здания от 00.00.0000, выполненному СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» ...., Филиал «Невьянское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», площадь гаражного бокса составляет 23,9 кв.м, 1972 года постройки; материал наружных стен здания: кирпич.
В соответствии выводам заключения *** о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «НТ ГОСТ», техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как работоспособное; здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, отвечает предъявляемым к нему требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации без угрозы для здоровья и жизни людей в соответствии с требованиями действующих технических регламентов.
В соответствии выводам Нижнетагильского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 00.00.0000 ***, размещение гаражного бокса соответствует требованиям СанПиН.
Указанный гараж на техническом учете не состоит. Факт использования указанного гаража подтвержден показаниями свидетеля ФИО3 Доказательств владения ими и пользования иными лицами, суду не представлено. Строительство гаража не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец открыто и непрерывно владеет возведенным им гаражом более 18 лет (гараж построен до введения в действие действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004), в течение которых орган местного самоуправления в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этих строений или об его изъятии, однако таких требований к истцу не предъявлялось. Никто из лиц, которые были бы заинтересованы в праве на гараж, не оспаривал законности его возведения, последующего владения им.
21 февраля 1968 года Приказом Министерством коммунального хозяйства N 83 утверждена Инструкция "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", которой на бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся возложена обязанность по учету принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, ведению по установленным формам реестров (Приложения 1, 2, 3 и 4) и проведению регистрацию строений. При этом регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан. Между тем, действующее на тот момент законодательство не связывало момент возникновения у граждан права собственности на созданный объект недвижимого имущества с моментом государственной регистрации прав на него в бюро технической инвентаризации.
Суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.
Правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденными решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, земельный участок на котором находится спорный гараж, расположенный в районе ...., между домами *** и ***, в ...., относится к зоне размещения среднеэтажной многоквартирной жилой застройки с объектами обслуживания (Ж-6). В соответствии со статьей 1.2.1 «Градостроительные регламенты, устанавливаемые в жилых зонах» указанных Правил, к вспомогательному виду разрешенного использования относится размещение гаражей для собственных нужд; минимальный размер земельного участка 16 кв.м, высота зданий не должна превышать 1 этажа хранение автотранспорта.
Спорный объект данным критериям соответствует.
Иск подлежит удовлетворению.
В силу разъяснений абзаца 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.
Государственная пошлина относится на истца и перераспределению на ответчика не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации *** выдан Невьянским ГОВД .... 00.00.0000) право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ...., гаражный массив по ...., блок ***, ряд ***, гаражный бокс ***.
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий – (И.А. Балакина)