Решение по делу № 2А-2292/2022 от 15.12.2022 | Каменский районный суд (Ростовская область)

Дело №

УИД 61RS0036-01-2022-004664-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Лащенко ФИО5 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лащенко ФИО6 о взыскании задолженности по таможенным платежами в размере 2039 243,05 руб., а также пени в размере 1957 273,99 руб.,

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост <адрес> гражданином <данные изъяты> Лащенко ФИО7 по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, объём двигателя - № куб. см. (далее – ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ по истечении, которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № 311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение).

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом <адрес> вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ТК ЕАЭС, вступившим в силу с 01.01.2018, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (далее - Решение № 107).

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании <адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 2258929,01 руб. Данное уведомление было направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении №, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей №, приложения № «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению №.

Согласно ч. 15 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную ответственность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с ч. 25 ст. 73 Закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с ч. 23 ст. 73 Закона № 289-ФЗ при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнено.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД – ДД.ММ.ГГГГ, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению – в размере 5,70 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей – 2 039 243,05 руб.

Согласно ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

При этом, в соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч. 28 ст. 76 Закона № 289-ФЗ. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности, по уплате которых начислены пени.

В соответствии с ч. 10 ст. 72 Закона № 289-ФЗ ставка пени принимается равной 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день ее принятия, если иное не предусмотрено ч. 11 указанной статьи.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 ч. 13 и ч. 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

Частью 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов произведен по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 1957273,99 руб.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Согласно ч. 19 ст. 73 Закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона № 289-ФЗ (ч. 5 ст.71 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Как указано в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Ранее <адрес> обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № <адрес> за исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен тем же судьёй.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была реорганизована в форме присоединения к Ростовской таможне (Приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Почтовый адрес <адрес>

Ростовская таможня стала правопреемником <адрес> таможни. В Ростовскую таможню определение суда не поступало. Информация о наличии в Ростовской таможне копии определения об отмене судебного приказа отсутствует. В связи с чем были приняты меры для получения копии указанного документа.

Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ фактически поступило в Ростовскую таможню ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, об отложении слушания дела ходатайств не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданином <данные изъяты> ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост <адрес> (правопреемник – Ростовская таможня) было ввезено транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, объём двигателя - № куб. см. Срок пребывания автомобиля был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого данное транспортное средство для личного пользования вывезено не было.

По истечении срока временного ввоза с заявлением о продлении срока временного ввоза в таможенные органы ФИО1 не обращался, вышеуказанное транспортное средство с таможенной территории АЕАЭС не вывозилось, что подтверждается письмом ГУ МВД России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №, таможенные платежи не уплачивались, что привело к нарушению требований ст. 358 ТК ТС.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ТК ЕАЭС, вступившим в силу с 01.01.2018, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107.

Таможенным органом в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 2258929,01 руб.

Однако данную обязанность ФИО1 не исполнил как в установленный срок, так и до настоящего времени.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей был произведен таможенным органом в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД – ДД.ММ.ГГГГ, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению – в размере 5,70 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя.

В подтверждения размера обязательств по оплате таможенных платежей и пени, административным истцом представлен расчет, который является верным, основан на положениях таможенного законодательства РФ, не опровергнут административным ответчиком.

Как усматривается из материалов дела, ранее <адрес> обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была реорганизована в форме присоединения к Ростовской таможне (Приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Почтовый адрес <адрес> с момента реорганизации перестал обслуживаться.

Поскольку определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьёй ДД.ММ.ГГГГ, соответственно его копия была направлена в адрес <адрес>, почтовый адрес которой к этому моменту уже не обслуживался. Ростовская таможня стала правопреемником <адрес> таможни. В Ростовскую таможню судебное дело не поступило. Информация о наличии в Ростовской таможне копии определения об отмене судебного приказа отсутствует. В связи с чем, были приняты меры для получения копии указанного документа. Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ фактически поступило в Ростовскую таможню ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока обращение в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Названной нормой права (ст. 48 Налогового кодекса РФ) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положения абзаца третьего пункта 3 статьи 48 НК РФ также предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о взыскании налога.

Обстоятельства, связанные с реорганизацией <адрес> в форме присоединения к Ростовской таможне, отсутствии в Ростовской таможне информация об отмене судебного приказа и его поздним направлением в адрес таможни, с учётом принятых административным истцом мер, свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и как следствие о восстановлении Ростовской таможне пропущенного процессуального срока для обращения с административным иском к ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные Ростовской таможней требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Также в соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 28 182,58 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ростовской таможни к Лащенко ФИО8 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени, удовлетворить.

Взыскать с Лащенко ФИО9 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 2 039 243,05 рублей и пени в размере 1 957 273,99 рублей, всего взыскать 3 996 517,04 (Три миллиона девятьсот девяносто шесть тысяч пятьсот семнадцать) рублей 04 коп.

Взыскать с Лащенко ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 28182 (Двадцать восемь тысяч сто восемьдесят два) рубля 58 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение 15 дней со дня получении копии решения.

Судья_________

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.