Решение по делу № 2А-1292/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-1292/2023

26RS0023-01-2023-001300-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В., при секретаре судебного заседания Супруновой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» и размещенную на интернет-страницах:

1)https://spravkie-vsem.com/prochee/spravka-dlya-voenkomata/;

2)http://rudiploma?

alls24.com/%d1 %81 %dO%b2%dO%b8%dO%b4%dO%b5%dl %82%dO%b5%dO%bb%d 1 %8c%d 1 %81 %d 1 %82%d0%b2%d0%b0-%d0%b8-

%d 1 %81 %dO%bf%d 1 %80%d0%b0%d0%b2%d0%ba%d0%b8/%d 1 %81 %dO%bf%d 1 cSO%dO%bO%d()%b2%dO%ba%dO%b()-%dO%b2-

.dO%b2%dO%be%dO%b5%dO%bd%dO%ba%dO%bc%dO%bc%d()%bO%dl%82

3)https://spravkib-na-dom.com/spravka-dlva-voenkomata;

4)http://free-diplomax24.com/drugie-dokumenty/spravk;

5)http://rdiplomx.coin/kupit-spravka-v-voenkomat

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из содержания административного искового заявления следует, что Межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе в части привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от военной службы. .............. в здании Минераловодской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <...> при помощи персонального компьютера осуществлен вход на сайт: https://spravkje-vsem.com/prochee/spravka-dlya-voenkomata/. Установлено, что на данном сайте неизвестными лицами организована продажа медицинских справок (заключений) для военкомата, с целью предоставления отсрочки на военную службу. Данными лицами составлен прайс-лист, в котором указана стоимость предоставленных услуг. Аналогичная информации с описанием способов незаконного уклонения от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, сведений о возможности покупки медицинских справок (заключений) для военкомата, с целью предоставления отсрочки на военную службу размещена на следующих интернет-страницах:

1)https://spravkie-vsem.com/prochee/spravka-dlya-voenkomata/;

2)http://rudiploma-

alls24.com/%d1 %81 %dO%b2%dO%b8%dO%b4%dO%b5%dl %82%dO%b5%dO%bb%d 1 %8c%d 1 %81 %d 1 %82%d0%b2%d0%b0-%d0%b8-

%d 1 %81 %dO%bf%d 1 %80%d0%b0%d0%b2%d0%ba%d0%b8/%d 1 %81 %dO%bf%d 1 cSO%dO%bO%d()%b2%dO%ba%dO%b()-%dO%b2-

.dO%b2%dO%be%dO%b5%dO%bd%dO%ba%dO%bc%dO%bc%d()%bO%dl%82

3)https://spravkib-na-dom.com/spravka-dlva-voenkomata;

4)http://free-diplomax24.com/drugie-dokumenty/spravka-v-voenkomat;

5)http://rdiplomx.coin/kupit-spravka-v-voenkomat

Вышеуказанные факты подтверждаются рапортом о проведенном мониторинге и скриншотами интернет-страниц.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 2 ФЗ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты генов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков; использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ.

В соответствии со ст. 19.23 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а давно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, -нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Вместе с тем, в случае покупки указанных медицинских документов на указанном сайте в сети «Интернет», действия лица фактически направлены на незаконное получение отсрочки от призыва на военную службу. Распространение данной информации на территории Российской Федерации направлено на подрыв и дестабилизацию военной и мобилизационной подготовки в рамках проведения специальной военной операции, проводимой Вооружёнными силами Российской Федерации и нарушает охраняемые законом интересы общества и государства в области обеспечения безопасности и обороноспособности.

Таким образом, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно данным сервиса https://www.2ip.ru, регистраторы доменного имени не определены. В соответствии с запросом в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные о нахождении вышеуказанных сетевых адресов не найдены. Следовательно, регистраторов найти не представляется возможным.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 ред от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение административного производства, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела суд не уведомил.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, Межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе в части привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от военной службы.

.............. в здании Минераловодской межрайонной прокуратуры, тасположенной по адресу: <...> при помощи персонального компьютера осуществлен вход на сайт: https://spravkje-vsem.com/prochee/spravka-dlya-voenkomata/.

Установлено, что на данном сайте неизвестными лицами организована продажа медицинских справок (заключений) для военкомата, с целью предоставления отсрочки на военную службу. Данными лицами составлен прайс-лист, в котором указана стоимость предоставленных услуг.

Аналогичная информации с описанием способов незаконного уклонения от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, сведений о возможности покупки медицинских справок (заключений) для военкомата, с целью предоставления отсрочки на военную службу размещена на следующих интернет-страницах:

1)https://spravkie-vsem.com/prochee/spravka-dlya-voenkomata/;

2)http://rudiploma-

alls24.com/%d1 %81 %dO%b2%dO%b8%dO%b4%dO%b5%dl %82%dO%b5%dO%bb%d 1 %8c%d 1 %81 %d 1 %82%d0%b2%d0%b0-%d0%b8-

%d 1 %81 %dO%bf%d 1 %80%d0%b0%d0%b2%d0%ba%d0%b8/%d 1 %81 %dO%bf%d 1 cSO%dO%bO%d()%b2%dO%ba%dO%b()-%dO%b2-

.dO%b2%dO%be%dO%b5%dO%bd%dO%ba%dO%bc%dO%bc%d()%bO%dl%82

3)https://spravkib-na-dom.com/spravka-dlva-voenkomata;

4)http://free-diplomax24.com/drugie-dokumenty/spravka-v-voenkomat;

5)http://rdiplomx.coin/kupit-spravka-v-voenkomat

Изложенные обстоятельства подтверждаются рапортом о проведенном мониторинге и скриншотами интернет-страниц.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, следовательно, информация, содержащаяся на интернет- страницах, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-страницах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено -удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах:

1)https://spravkie-vsem.com/prochee/spravka-dlya-voenkomata/;

2)http://rudiploma-

alls24.com/%d1 %81 %dO%b2%dO%b8%dO%b4%dO%b5%dl %82%dO%b5%dO%bb%d 1 %8c%d 1 %81 %d 1 %82%d0%b2%d0%b0-%d0%b8-

%d 1 %81 %dO%bf%d 1 %80%d0%b0%d0%b2%d0%ba%d0%b8/%d 1 %81 %dO%bf%d 1 cSO%dO%bO%d()%b2%dO%ba%dO%b()-%dO%b2-

.dO%b2%dO%be%dO%b5%dO%bd%dO%ba%dO%bc%dO%bc%d()%bO%dl%82

3)https://spravkib-na-dom.com/spravka-dlva-voenkomata;

4)http://free-diplomax24.com/drugie-dokumenty/spravka-v-voenkomat;

5)http://rdiplomx.coin/kupit-spravka-v-voenkomat

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 20 апреля 2023 года.

Судья Д.В. Колесников