Дело № 2а-127/2025
УИД 25RS0026-01-2025-000020-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Лучегорск 24 февраля 2025 года
Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Калашник Н.Н., при секретаре Кручина А.В., с участием:
помощника прокурора Пожарского района Гуральник В.Д.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ОМВД России «Пожарский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России «Пожарский» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Артемовского городского суда Приморского края от 22.02.2023г. в отношении него был установлен административный надзор на срок три года, установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Приговором Пожарского районного суда от 18.08.2016г. в редакции постановления президиума Приморского краевого суда от 06.08.2018г. он был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По отбытию наказания был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России «Пожарский». В настоящее время истекло более половины установленного решением Артемовского городского суда Приморского края от 22.02.2023г. срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом. К административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался. Просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.
В судебном заседании административный истец требования поддерживал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснил, что административный надзор препятствует его трудоустройству.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, пояснила, что не имеется оснований для досрочного прекращения административного надзора.
В судебное заседание потерпевшая ФИО3 не явилась, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебные повестки, направленные по месту регистрации и адресу фактического места жительства ответчика возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».
В судебное заседание потерпевшая ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств от нее не поступило.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевших.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу положений частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден Пожарским районным судом Приморского края от 18.08.2016г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ к семи годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением суда кассационной инстанции Президиума Приморского краевого суда от 06.08.2018г. приговор Пожарского районного суда от 18.08.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 19.01.2017г. в отношении ФИО1 изменено. Из вводной части приговора исключено указание на судимость ФИО1 по приговору 27.12.2004г., а также указание о признании в его действиях обстоятельством, отягчающим наказание, рецидив преступлений. Смягчено назначенное ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 105 УК РФ до 7 лет 4 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор и апелляционное определение оставлены без изменения.
Решением Артемовского городского суда Приморского края от 22.02.2023г. в отношении ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор сроком на три года (по 15.05.2026г.). Установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
12.05.2023г. ФИО1 освободился из ЛИУ-47 Приморского края по отбытию наказания, 15.05.2023г. был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России «Пожарский». Таким образом, на момент обращения ФИО1 в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока административного надзора, на который были установлены ограничения.
Согласно справок-характеристик ОМВД России «Пожарский» ФИО1 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с положительной стороны. Явки на регистрацию не пропускает. Нарушений за время пребывания не имеет, не работает, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. К административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекался. По месту проживания ФИО1 характеризуется посредственно, жалобы от соседей не поступали. В 2024 году в ОМВД России «Пожарский» поступали сообщения на ФИО1 по факту угроз и жестокого обращения с животными, однако, в ходе проверок данный факт не подтвердился.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая, что административный истец до настоящего времени не трудоустроен, досрочное прекращение административного надзора не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, поскольку поиск средств к существованию в отсутствие контроля со стороны органов, осуществляющих административный надзор, может способствовать совершению ФИО1 новых преступлений или административных правонарушений.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что в настоящее время административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора и сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов, приняв во внимание характер и общественную опасность ранее совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, а также тот факт, что во время отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в совокупности явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, пришел к выводу, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.
Довод административного истца о том, что установленные меры административного надзора препятствуют его трудоустройству, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств указанных обстоятельств суду не представлено.
Доводы истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.
Названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
При таких обстоятельствах суд считает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к ОМВД России «Пожарский» о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его вынесения через Пожарский районный суд Приморского края.
Председательствующий судья Калашник Н.Н.