Дело № 2а-65/2023
УИД № 34RS0039-01-2023-000018-53
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Старая Полтавка 31 января 2023 года
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Чуб Л.В.,
при секретаре судебного заседания Суббота Я.В.,
с участием прокурора в лице прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гермашевой Л.А.,
административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда административное дело № 2а-65/2023 по административному исковому заявлению административного истца отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице его начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних. В административном исковом заявлении административный истец в лице начальника отделения МВД России по Старополтавскому району ФИО2 указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим по ч.3 ст. 134, ч. 3 ст. 134 УК РФ, к наказанию в виде 4 лет 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 24 декабря 2018 года ФИО1, был освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2018 года, вступившего в законную силу 23 октября 2018 года ФИО1 был установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 8 (восемь) лет, с административными ограничениями в виде: 1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; 3) запрета выезда за пределы <адрес>. Позже решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года, вступившего в законную силу 21 июля 2020 года, ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 2) запрета посещения и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках) до окончания срока административного надзора. Также решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2020 года, вступившего в законную силу 16 января 2021 года ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора. Со стороны сотрудников отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении нарушений установленного административного надзора. Характеризуется ФИО1 посредственно, что подтверждает рапорт- характеристика УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области и бытовая характеристика, выданная главой Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области. На путь исправления ФИО1 не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 16 сентября 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов, постановление вступило в законную силу, не обжаловано, наказание в виде обязательных работ исполнено; 08 ноября 2022 года по ч.1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях- назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу, не обжаловано, административный штраф оплачен. Учитывая вышеизложенное, административный истец отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Административный истец - начальник отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил административный иск удовлетворить (том № 1, л.д. 44).
Представитель административного истца - отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нём, просит административный иск удовлетворить (том № 1, л.д. 45).
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал и не возражал против его удовлетворения и дополнения установленных административных ограничений в отношении него в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Прокурор в лице прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гермашевой Л.А. в своём заключении требования административного истца поддержала, выразила согласие о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 теми обязанностями, которые указаны в административном исковом заявлении, а именно в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Выслушав административного ответчика - ФИО1, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования обоснованы, законны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.
Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО4
В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Понятие административного ограничения дано в ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены такие административные ограничения, как: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В п.28 названного Пленума разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец - отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице его начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (том № 1, л.д. 5-7).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим по ч.3 ст. 134, ч. 3 ст. 134 УК РФ, к наказанию в виде 4 лет 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, что подтверждается копией приговора Старополтавского районного суда Волгоградской области от 11 июля 2016 года (том № 1, л.д. 8-18).
24 декабря 2018 года ФИО1, был освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № 012119, выданной ФКУ ИК 12 24 декабря 2018 года (том № 1, л. д. 22).
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2018 года, вступившего в законную силу 23 октября 2018 года ФИО1 был установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 8 (восемь) лет, с административными ограничениями в виде: 1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; 3) запрета выезда за пределы <адрес> ( том № 1, л.д. 19-21).
Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года, вступившего в законную силу 21 июля 2020 года, ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 2) запрета посещения и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках) до окончания срока административного надзора (том № 1, л.д. 23-25).
Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2020 года, вступившего в законную силу 16 января 2021 года ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора.
Со стороны сотрудников отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении нарушений установленного административного надзора.
Характеризуется ФИО1 посредственно, что подтверждает рапорт- характеристика УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области от 13 января 2023 года (том № 1, л. д. 36) и бытовая характеристика № 3 от 11 января 2022 года, выданная главой Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области (том № 1, л. д. 35).
На путь исправления ФИО1 не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области от 16 сентября 2022 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, совершенного 28 августа 2022 года, по ст. 19.24 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое был подвергнут административному наказанию в виде 40 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 27 сентября 2022 года, наказание в виде обязательных работ исполнено (том № 1, л. д. 26-29); постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области от 08 ноября 2022 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей 00 копеек, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 19 ноября 2022 года, административный штраф оплачен) (том № 1, л. д. 30-34).
Также факт привлечения к административной ответственности подтверждается справкой на физическое лицо ФИО1 о привлечении последнего к административной ответственности (том № 1, л.д. 38-40), справкой о результатах проверки по ОСК от 12 января 2023 года (том № 1, л.д. 41-42).
Учитывая вышеизложенное, административный истец - отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Установив вышеперечисленные обстоятельства, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО1 следует дополнить ранее установленные административные ограничения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
С учетом доводов, изложенных в административном исковом заявлении, данных о личности осужденного, характера совершенного им преступления, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, в том числе и посягающие на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, нарушение последним обязанности, возложенной на него решением Волжского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2018 года, посредственные характеристики с места жительства, суд считает, что в отношении ФИО1 надлежит дополнить ранее установленные административные ограничения таким административным ограничением, как запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, на путь исправления не встал, суд полагает необходимым применить дополнительные меры в отношении ФИО1, поскольку это является необходимыми и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения, свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного, принимая во внимание Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 175-180, 270-273, 295-299 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административный иск административного истца отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице его начальника ФИО2 к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора - удовлетворить.
Дополнить установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 01 февраля 2023 года.
Судья Чуб Л.В.