Решение по делу № 2-1728/2022 от 14.06.2022 - о признании незаконным решения с уточнениями об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Дело № 2-1728/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 июня 2022 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Свиридовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения с уточнениями об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения с уточнениями об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что 6 сентября 2021 г. обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему во вредных условиях труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области от 17 сентября 2021 г. № 504141/21, с уточнением к решению от 30 сентября 2021 г, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 5 лет согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержден специальный стаж истца - 04 года 11 месяцев 07 дней.

Не согласившись с указанным решением, 20 октября 2021 г. истец обратился с жалобой в ГУ ОПФР по Волгоградской области, однако в удовлетворении требований было отказано, решение пенсионного органа, с уточненным решением были признаны законными.

Истец полагает, что Пенсионным фондом необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периода с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 (00 лет 05 месяцев 02 дня) – прохождение производственной практики и обучение по профессии кошевой-разливщик стали на Новолипецком металлургическом комбинате.

Истец ФИО1 с указанным решением пенсионного органа от 17 сентября 2021 г. № 504141/21, с уточнением к решению от 30 сентября 2021 г, не согласен считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его пенсионные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, просит, признать решение ГУ – Центр ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области от 17 сентября 2021 г. № 504141/21, с уточнением к решению от 30 сентября 2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный трудовой стаж период работы с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 (00 лет 05 месяцев 02 дня) в должности кошевой-разливщик стали на Новолипецком металлургическом комбинате, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 сентября 2021 г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ОПФР по Волгоградской области ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражала по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В ст. 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, согласно абзацу первому п. 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых занятость в тех производствах, должностях и условиях, которые прямо предусмотрены законом, выполнение работы в течение полного рабочего дня, страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2021 г. ФИО1 обратился в адрес ГУ – Центр ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему во вредных условиях труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области от 17 сентября 2021 г. № 504141/21, с уточнением к решению от 30 сентября 2021 г, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 5 лет согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К зачету в специальный страховой стаж ответчиком приняты 04 года 11 месяцев 07 дней.

Вместе с тем не приняты к зачету в специальный стаж истца период прохождения производственной практики и обучение по профессии кошевой-разливщик стали на Новолипецком металлургическом комбинате с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 г. (00 лет 05 месяцев 02 дня).

Не согласившись с принятым решением пенсионного органа и уточнением к нему, 20 октября 2021 г. ФИО1 обжаловал его в вышестоящий орган - ГУ ОПФР по Волгоградской области.

Рассмотрев жалобу ФИО1, ГУ ОПФР по Волгоградской области в своем ответе от 11 ноября 2021 г. указало об отсутствии нарушений действующего законодательства при вынесении решения об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, с указанием о том, что время начального профессионального обучения на рабочих местах по профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы) Списка № 1 от 1991, из числа рабочих право на досрочное пенсионное обеспечение представлено подручным сталеваров электропечей, ковшевым, разливщикам стали. Из числа руководителей и специалистов право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 1 (подраздел 2 раздел III) представлено мастерам, занятым на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда.

На основании подраздела 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 от 1991 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости представлено заливщикам металла; мастерам плавильных, заливочных участков литейного производства.

Па основании п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наравне с периодами работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоя предприятия, исполнения государственной обязанности, законодательством не предусмотрено.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденным приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 № 805, действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

Так, пунктом 33 Положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространялось общее трудовое законодательство, и они подлежали государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывалось в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения).

Из записей трудовой книжки истца усматривается, что 13 мая 1985 г. ФИО1 был принят в электросталеплавильный цех кошевым разливщиком стали 2 разряда, на основании распоряжения № 97к от 11 мая 1985 г., уволен 14 октября 1985 г. в связи с окончанием производственной практики на основании распоряжения № 42 от 15 октября 1985 г.

В материалах дела имеется справка от 27.01.21 № 32-ОК, выданная ПАО «НЛМК» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой указано, что последний с 13.05.1985 по 14.10.1985 проходил производственную практику в электросталеплавильном цеху и обучался по профессии ковшевой – разливщик стали.

Из пояснений представителя истца следует, что в вышеуказанный период истец полноценно работал вахтовым методом по трехсменному четырехбригадному графику, который включал в себя периоды работы в дневные, вечерние и ночные смены.

Согласно архивной справке ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» от 28 января 2022 г. № 1/148-2/исх, представленной в материалы дела, в архивных документах архивного фонда, в лицевом счете на выдачу заработной платы работникам электросталеплавильного цеха значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием о принятии «ковш.разл.1 разряда расп. № 846 от 11 мая 1985 г. Уволен 14 октября 1985 г. – окончание практики».

Кроме того в данной справке указано, что на оборотной стороне лицевого счета имеются табуляграммы за период с мая по октябрь 1985 года с указанием отработанных часов и начисленной заработной платы.

При этом содержатся сведения о наличии в данном периоде, в том числе, доплат за работу в ночное время, за переработку графика, за недостающего члена бригады, за работу в праздничные дни.

Согласно справке ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» от26 января 2021 г. № 51 ФИО1 за период с мая 1985 г. по октябрь 1985 г. (включительно) начислялась заработная плата.

Указанные сведения также подтверждены справкой ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» от 06 июня 2022 г. № 1/132-387-исх.

Из представленных по запросу суда материалов пенсионного дела ФИО1 № 214894, усматривается, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 г. указан как период работы в Новолипецком металлургическом комбинате с указанием кода льготной работы ЗП12А, 1030200А-12815.

Таким образом, факт зачисления ФИО1 на рабочее место подтверждается представленными в дело документами, в трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу в спорный период практики и об увольнении по ее окончанию, имеются указания на конкретные должности и производства (цеха, отделения).

При этом в материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие факт получения им заработной платы при прохождении производственной практики, а также выполнения конкретной трудовой функции, определенной сторонами трудовых отношений, в связи с чем, имеются основания для включения в специальный стаж спорного периода прохождения истцом практики (работы).

Кроме того, выпиской лицевого счета, подтверждается, что работодатель, начиная с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 г. подавал в пенсионный орган все необходимые сведения в отношении истца за спорный период времени, в том числе с кодом особых условий труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Центра ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № 504141/21 от 17 сентября 2021 года, с уточнениями к решению от 30 сентября 2021 года, об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости периода работы с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 г. в Новолипецком металлургическом комбинате в должности ковшевого - разливщика стали 1 разряда.

Так как, по решению Пенсионного фонда в специальный стаж истца засчитаны 04 года 11 месяцев 07 дней, а по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с 13 мая 1985 г. по 14 октября 1985 г. в должности кошевого-разливщика стали 1 разряда на Новолипецком металлургическом комбинате (00 лет 05 месяцев 02 дня), на дату обращения к ответчику специальный стаж истца составил 05 лет 04 месяца 09 дней.

В этой связи, с учетом снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ, истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет.

Однако, с учетом даты рождения ФИО1 – 01 октября 1966 г., на момент обращения с заявлением в адрес пенсионного органа – 06 сентября 2021 г., 55-летнего возраста истец не достиг.

В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 06 сентября 2021 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОПФР по Волгоградской области о признании незаконным решения с уточнениями об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старосте, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центра ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № 504141/21 от 17 сентября 2021 года с уточнениями к решению от 30 сентября 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы с 13 мая 1985 года по 14 октября 1985 года в Новолипецком металлургическом комбинате в должности ковшевого – разливщика стали 1 разряда.

Возложить на ОПФР по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 13 мая 1985 года по 14 октября 1985 года в Новолипецком металлургическом комбинате в должности ковшевого – разливщика стали 1 разряда.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ОПФР по Волгоградской области о признании незаконным решения Центра ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № 504141/21 от 17 сентября 2021 года с уточнениями к решению от 30 сентября 2021 года, возложении обязанности на ОПФР по Волгоградской области назначить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 06 сентября 2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья Т.В. Земскова