Решение по делу № 2А-1757/2025 от 21.11.2025 | Реутовский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0040-01-2025-001799-12

Гр. дело №2а-1757/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года город ФИО4 Московской области

Реутовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маликовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа ФИО4 Московской области о признании незаконными и отмене Постановлений Администрации городского округа ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к административному ответчику Администрации г.о. ФИО4 Московской области с требованиями о признании незаконным и отмене Постановления Администрации городского округа ФИО4 №184-ПА от 26.04.2023 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», Постановления Администрации городского округа ФИО4 №72-ПА от 28.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», мотивировав заявленные требования тем, что истцы являются жителями г.о. ФИО4 Московской области, несовершеннолетние дети истцов получают среднее общее образование в школе № 4, расположенной по адресу: Московская область, городской округ ФИО4, ул. Комсомольская, д. 15, а также посещают (посещали) детский сад № 3 по адресу: ул. Комсомольская, д. 17,19. На территории указанной школы начали производиться строительные работы с уничтожением существующих объектов инфраструктуры, спортивного поля, спортивной площадки, территории для прогулок и отдыха. Как стало известно истцам, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. ФИО4 17.08.2023 с ООО «СЗ «СНС» заключен договор аренды части земельного участка № 06/12. Разделом 1 указанного договора установлено, что его предметом является предоставление ООО «СЗ «СНС» во временное владение и пользование части земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010405:2065, объект аренды предоставляется для строительства детского сада. Аналогичный договор заключен органом местного самоуправления о предоставлении по договору № 07/23 от 17.08.2023 во временное владение и пользование части земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010405:2066. В соответствии с проектом планировки территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, г. ФИО4, территория ограничена МКАД, границей земельного участка ТЦ «Шоколад», Садовым проездом, границей земельного участка ЭП «Восточная», ул. Строителей, ул. Комсомольская и линией ж/д Горьковского направления», на указанных земельных участках экспликация: планируемый участок существующей школы №4 на 950 учеников, фактическая наполняемость составляет 1273 ученика и строительство нового здания школы на 750 учеников, итого общей численностью 1700 (фактическая численность 2023 ученика), земельный участок площадью 24105 кв.м. (№ 1); планируемый участок для детского сада №3 на 640 мест и строительства нового здания на воспитанников, итого общей численностью на 820 воспитанников, земельный участок площадью 20373 кв.м. (№ 2). Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065, площадью 20373 кв.м., имеет вид разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование», поставлен на кадастровый учет в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации городского округа ФИО4 № 72-ПА от 28.02.2023. Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2066, площадью 24105 кв.м., имеет вид разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование» поставлен на кадастровый учет в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации городского округа ФИО4 № 184-ПА от 26.04.2023. Формирование указанных земельных участков произведено в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории по адресу: Московская область, г. ФИО4, территория ограничена МКАД, границей земельного участка ТЦ «Шоколад», Садовым проездом, границей земельного участка ЭП «Восточная», ул. Строителей, ул. Комсомольская и линией ж/д Горьковского направления», утвержденным Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области П48/0051-20 от 16.09.2020. Однако, как утверждают административные истцы, земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065, а также земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2066 не входят в проект планировки территории и проект межевания территории, утвержденные Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области П48/0051-20 от 16.09.2020. Согласно заключению эксперта, образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:48:0010405:2066 (СОШ №4) и 50:48:0010405:2065 (МБДОУ № 3), площадью 24105 кв.м, и 20373 кв.м., не отвечают требованиям законодательства. По правилам действующего законодательства, на момент принятия решения и вынесения Постановления об утверждения схемы расположения земельных участков, площадь земельного участка при общеобразовательной организации, предназначенной для прохождения обучения 950 ученикам, должна составлять 29450 кв.м. (950 мест х 31 кв.м.). Площадь при дошкольной образовательной организации, предназначенной для посещения 640 детей, должна составлять 24320 кв.м. (640 х 38 кв.м.). Образуемый новый земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065 с планируемым размещением на нем общеобразовательных организаций, предназначенных для прохождения обучения 1700 учеников, должен составлять 37400 кв.м. (1 700 кв.м, х 22 кв.м.), тогда как образованный земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065 не отвечает указанным требованиям. Образуемый земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2066 с планируемым размещением на нем дошкольных образовательных организаций, предназначенный для посещения 820 детей, должен составлять 31160 кв.м. (820 мест х 38 кв.м..), тогда как образованный земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065 не отвечает указанным требованиям, аналогичные обстоятельства уже были предметом рассмотрения в Московской области, в связи с чем заявлены настоящие требования.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО5, ФИО2, ФИО3 по ордеру, доверенности адвокат ФИО6, представитель Фонда защиты детей по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель административного ответчика, Администрации городского округа ФИО4 Московской области по доверенности ФИО8, а также представитель ООО СЗ «СНС» по доверенности ФИО9 против удовлетворения заявленных требований возражали, просили в иске отказать. Прокурор городского округа ФИО4 Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о чем указано в направленном в адрес суда заявлении (т.1, л.д.201), иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации, а также публично путем размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области.

Руководствуясь ст. 150 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований при данной явке, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, вследствие иных действий граждан и юридических лиц (п.8 ч.1 ст.8 ГК РФ), а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п.9 ч.1 ст.8 ГК РФ).

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, в соответствии со ст.6 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях, в частности, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; а также предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

В соответствии со ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка может осуществляться публично-правовой компанией "Роскадастр" на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с частями 6 и 7 статьи 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций). В этом случае между указанными органами и публично-правовой компанией "Роскадастр" не могут быть заключены другие гражданско-правовые договоры, предмет которых совпадает с предметом такого соглашения.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.39.27 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу; границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории, в соглашении либо решении о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории.

В случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.

Кроме того, согласно ст.42 Градостроительного Кодекса РФ (далее ГрК РФ), подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения; а также архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов (в том числе зданий пожарных депо).

Согласно ст.43 ГрК РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

Согласно ст.45 ГрК РФ, в случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой. Принятие решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки документации по планировке территории и утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта местного значения муниципального района, муниципального округа, городского округа, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств местного бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа и размещение которого планируется на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, имеющих общую границу, в границах субъекта Российской Федерации, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, за счет средств местных бюджетов которых планируется финансирование строительства, реконструкции такого объекта, по согласованию с иными муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта. Предоставление согласования или отказа в согласовании документации по планировке территории органам местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, за счет средств местных бюджетов которых планируется финансирование строительства, реконструкции такого объекта, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта, в течение десяти рабочих дней со дня поступления им указанной документации.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В соответствии со ст.29.2 ГрК РФ, региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации, зданиями пожарных депо и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.

Нормативы градостроительного проектирования поселения, муниципального округа, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, муниципального округа, городского округа населения поселения, муниципального округа, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, муниципального округа, городского округа.

При этом, в соответствии со ст.29.4 ГрК РФ, местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

Местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа населения данных муниципальных образований и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса.

Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом: социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования; стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации (при наличии); предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Кодекса.

Так, разрешая заявленные административные исковые требования, суд отмечает, что согласно ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими (ст.62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд полагает, что установить предмет доказывания в настоящем деле следующим образом: установлению подлежат соответствие оспариваемых актов (Постановления Администрации городского округа ФИО4 №184-ПА от 26.04.2023 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», Постановления Администрации городского округа ФИО4 №72-ПА от 28.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории») требованиям действующего законодательства, в частности, положениям ГрК РФ, ЗК РФ, а также ГК РФ, при этом, обязанность доказывания такого соответствия возлагается на ответчика Администрацию городского округа ФИО4 Московской области.

Кроме того, суд также отмечает, что согласно ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Перечень способов защиты нарушенного права указан в ст. 12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (ст.11 ГК РФ).

Одновременно с этим, согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, на основании чего, с учетом ст. 62 КАС РФ, на истцов возлагается обязанность подтвердить, каким образом нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения в результате принятия ответчиком оспариваемых актов.

Согласно ст..59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.02.2023 Администрацией городского округа ФИО4 Московской области принято Постановление N 72-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): <...> в целях перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 50:48:0010405:9, 50:48:0010405:2063 и земель, государственная собственность на которые не разграничена» (т.1, л.д. 188-189). 26.04.2023 Администрацией городского округа ФИО4 Московской области принято Постановление N 184-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): <...> в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010405:843 и земель, государственная собственность на которые не разграничена» (т.1, л.д. 190-191), на основании которых осуществлено формирование земельных участков с кадастровыми номерами 50:48:0010405:2066 и 50:48:0010405:2065, на которых расположены учебные корпусы МБОУ СОШ № 4 и ДОУ №3 для размещения объектов местного значения - школы и детского сада. Формирование земельных участков осуществлено согласно плану межевания участков социальных объектов за пределами границ КУРТ-1 в рамках реализации проекта планировки территории и проекта межевания территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, г.о. ФИО4, территория ограничена МКАД, границей земельного участка ТЦ «Шоколад», Садовым проездом, границей земельного участка ЭП Восточная», ул. Строителей, ул. Комсомольская и линией ж/д Горьковского направления, также с учетом согласования межведомственной комиссии земельно-имущественных отношений Московской области.

Также судом установлено, что 27.08.2018 между Администрацией городского округа ФИО4 Московской области и ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» заключен договор о комплексном освоении территории №1, согласно которому застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц выполнить обязательства по комплексному освоению территории площадью 178395 кв.м., расположенной в границах города ФИО4 Московской области (т.1, л.д. 213-220).

Согласно Распоряжения Министерства жилищной политики Московской области от 16.09.2020 №П48/0051-20 об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, городской округ ФИО4, территория ограничена МКАД, границей земельного участка ТЦ «Шоколад», Садовым проездом, границей земельного участка ЭП «Восточная», ул. Строителей, ул. Комсомольская и линей ж/д Горьковского направления, утвержден план планировки и проект межевания территории в целях осуществления жилищного строительства по адресу: Московская область, городской округ ФИО4, территория ограничена МКАД, границей земельного участка ТЦ «Шоколад», Садовым проездом, границей земельного участка ЭП «Восточная», ул. Строителей, ул. Комсомольская и линей ж/д Горьковского направления, разработанные на основании решения ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» о подготовке документации по планировке территории от 30.08.2019 в рамках договора о комплексном освоении территории от 27.08.2018 №1 (т.1, л.д. 139-140).

Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065 передан ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» на основании договора аренды части земельного участка №06/23 от 17.08.2023, заключенного Администрацией г.о. ФИО4 Московской области (т.1, л.д. 141-145), земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2066 передан ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» на основании договора аренды части земельного участка №07/23 от 17.08.2023, заключенного Администрацией г.о. ФИО4 Московской области (т.1, л.д. 146-150).

07.08.2023 между Администрацией городского округа ФИО4 Московской области и ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» заключено соглашение, согласно которому стороны пришли к соглашению об объединении усилий для реализации строительства отдельно стоящего (нового) корпуса общеобразовательной организации, вместимостью не менее чем на 750 обучающихся на части земельного участка с кадастровым номером: 50:48:0010405:2066, видом разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее общее образование, расположенного по адресу: <...> а также отдельно стоящего (нового) корпуса дошкольной образовательной организации вместимостью не менее чем на 180 обучающихся на части земельного участка с кадастровым номером: 50:48:0010405:2065, видом разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее общее образование, расположенного по адресу: Московская область, г, ФИО4, ул. Комсомольская. Строительство объектов будет выполняться на территории частей земельных участков с кадастровыми номерами: 50:48:0010405:2065, 50:48:0010405:2066, указанных в пункте 1.1. Соглашения, с предоставлением указанных частей земельных участков застройщику Администрацией на праве аренды для целей реализации настоящего Соглашения (т.1, л.д. 209-212).

Согласно Разрешению на строительство Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 03.02.2025, ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» разрешено строительство нового корпуса на 750 мест в составе МБОУ «Средняя образовательная школа №4» по адресу: <...> вблизи д.15, на земельном участке с кадастровым номером: 50:48:0010405:2066 площадью 24105 кв.м., площадь 9150.2 кв.м. площадь застройки 2871.3 кв.м. (т.1, л.д. 221-223).

Согласно Разрешению на строительство Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 20.12.2024, ООО «Специализированный застройщик «Сервис Недвижимость Строительство» разрешено строительство нового корпуса в составе МБДОУ №3 «Ромашка» по адресу: <...> вблизи д.17, на земельном участке с кадастровым номером: 50:48:0010405:2065 площадью 20373 кв.м., площадь 2963.7 кв.м. площадь застройки 1285.5 кв.м., вместимость 180 человек (т.1, л.д. 224-225).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд отмечает, что в фактически основанием заявленных требований административными истцами указано, что оспариваемыми Постановлениями об утверждении схем расположения земельных участков фактически была уменьшена установленная законом минимальная площадь земельных участков для образовательных учреждений, так как вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065 с планируемым размещением на нем общеобразовательных организаций, предназначенных для прохождения обучения 1700 учеников, должен составлять 37400 кв.м, а образуемый земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2066 с планируемым размещением на нем дошкольных образовательных организаций, предназначенный для посещения 820 детей, должен составлять 31160 кв.м., в то время как фактическая площадь указанных земельных участков составляет, соответственно, 20373 кв.м. и 24105 кв.м.

Между тем, как обоснованно указано административным ответчиком, земельные участки являются смежными. МБОУ «СОШ № 4» является общеобразовательным комплексом, который включает в себя вышеуказанные учреждения, в связи с чем, общая площадь земельных участков составляет 44 478 кв.м.

При этом, в соответствии с п. 5.18 Постановления Правительства МО от 30.12.2022 N 1504/47 «О внесении изменений в нормативы градостроительного проектирования Московской области» при размещении на одной территории единого образовательного комплекса дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций минимальный размер земельного участка такого комплекса определяется как сумма минимальных размеров земельных участков каждой отдельной образовательной организации.

При проектировании территории общеобразовательных организаций набор и состав площадок для занятий спортом может определяться для каждого проекта отдельно при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области с согласованием органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и Министерством образования Московской области. Согласно Приложению № 12 вышеуказанного Постановления, минимальный размер земельных участков для размещения общеобразовательных организаций составляет 22 кв.м на 1500 человек. Размеры земельных участков общеобразовательных организаций могут быть уменьшены не более чем на 20% - в условиях реконструкции объекта, при комплексном развитии территории, за исключением комплексного развития территории по инициативе правообладателей или в стесненных условиях, при условии обоснования соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области и согласования органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и Министерством образования Московской области.

Согласно справки Администрации г.о. ФИО4 Управления образования г.о. ФИО4 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4», в образовательный комплекс МБОУ «СОШ №4» г.о. ФИО4 входят 6 зданий, которые посещают: школьное отделение: здание №1 по ул. Комсомольская, д. 15: 1201 учащийся, обучение в 1 смену; здание №2 –по ул. Победы, д.7А: 244 учащихся, обучение в 1 смену, дошкольное отделение: здание №3 по ул. Комсомольская, д. 19: числятся 224 воспитанника, здание №4 по ул. Войтовича, д.7.: числятся 242 воспитанника, здание №5 по ул. Кирова, д. 15.: числятся 38 воспитанников, здание №6 по ул. Комсомольская, д. 17.: с 01 сентября 2024 года образовательная деятельность приостановлена в связи со строительством нового здания детского сада. Дети размещены в другие дошкольные отделения МБОУ «СОШ №4» (Приказ Управления образования Администрации городского округа ФИО4 Московской области № 323/1 -ОД от 30.08.2024): по адресу ул. Войтовича, д.7 - 51 ребенок, по адресу ул. Комсомольская, д. 19 - 94 ребенка. Качество образовательных услуг, в том числе для детей с нарушениями зрения, сохранено, После окончания строительства нового здания детского сада по адресу ул. Комсомольская, д. 17 будет обеспечено наличие территории для прогулок детей (отдельно для каждой группы), игровой (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственных зон (т.1. л.д. 198).

Таким образом, функционирующее здание № 1 МБОУ «СОШ № 4», школьное отделение с обучающимися в количестве 1201 человек. С учетом строящихся зданий на 930 человек, общее число учеников в МБОУ «СОШ № 4» по ул. Комсомольская получится 2131 учащийся. Так, согласно Постановлению Правительства МО от 30.12.2022 N 1504/47, с учетом минимального размера земельных участков для размещения общеобразовательных организаций (22 кв.м на 1500 обучающихся) и 20% уменьшением, получается 37505,6 кв.м на 2131 ребенка, что отвечает требованиям по минимальной обеспеченности установленных Нормативами градостроительного проектирования Московской области (в общем размере 44 478 кв.м.).

Кроме того, Прокуратурой города ФИО4 Московской области от 13.05.2025 в ходе рассмотрения обращения о нарушении земельного законодательства при реконструкции общеобразовательных учреждений установлено, что в соответствии с проектом планировки территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, г. ФИО4, территория ограничена МКАД, границей земельного участка ТЦ «Шоколад», Садовым проездом, границей земельного участка ЭП «Восточная», ул. Строителей, ул. Комсомольская и линией ж/д Горьковского направления» на рассматриваемых земельных участках экспликация: планируемый участок для школы на 1600 мест площадью 24101 кв.м. (№ 1); планируемый участок для детского сада на 820 мест, площадью 20373 кв.м. (№ 2). В соответствии с п. 3.1.1 раздела 3 договора о комплексном освоении территории № 1 от 27.08.2018 определено, что при подготовке проекта планировки территории в материалах по обоснованию могут быть учтены прилегающие земельные участки, с учетом условий, предусмотренных настоящим пунктом. При невозможности размещения в границах территории объектов социальной инфраструктуры, рабочих мест и мест парковки в соответствии с потребностью, предусмотренной региональными нормативами градостроительного проектирования, обеспечение данных параметров может осуществляться в том числе за счет строительства, реконструкции и размещения объектов на прилегающих и близлежащих к территории земельных участках в пределах муниципального образования. Ранее объекты «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Ромашка» комбинированного вида» и «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Солнышко» комбинированного вида» реконструированы в соответствии с разрешением на строительство №RU50314000-19/2 от 03.06.2008, выданного администрацией города Реутова на реконструкцию дошкольного образовательного учреждения № 3 «Ромашка» и разрешением на строительство №RU50314000-19/3 от 03.06.2008, выданного администрацией города Реутова на реконструкцию дошкольного образовательного учреждения № 15 «Солнышко»: пристройка существующему зданию дошкольного образовательного учреждения для увеличения наполняемости его на две группы дошкольного возраста по 15 человек; площадь застройки - 275 кв.м., общая площадь объекта - 588,4 кв.м., строительный объем - 1943 куб.м., этажность - 2. Распоряжением руководителя администрации от 16.08.2012 № 134-РА «Об утверждении Разрешения № RU50314000-271 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Ромашка» комбинированного вида» по адресу: <...>» и распоряжением от 16.08.2012 № 135-РА «Об утверждении Разрешения № RU50314000-272 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Солнышко» комбинированного вида» по адресу: <...>» на основании актов соответствия реконструированных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, образовательные учреждения введены в эксплуатацию. Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2065 имеет площадь 20 373 +/- 50 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010405:2066 имеет площадь 24105 +/- 54 кв.м., что в общей сложности составляет 44478 кв.м., расположенные на земельных участках объекты имеют площадь 3176, 2 кв.м.(50:48:0000000:403), 2638,2 кв.м. (к.н. 50:48:0000000:415), 5457,8 кв.м. 50:48:0000000:400), что в общей сложности составляет 11 272, 2 кв.м. строящиеся объекты имеют площадь 2871,3 кв.м, (пристройка к школе) и 1285.5 кв.м. (пристройка к детскому саду), что в общей сложности с имеющимися объектами составляет 15429 кв.м. В условиях реконструкции объекта, при комплексном развитии территории, за исключением комплексного развития территории по инициативе правообладателей, или в стесненных условиях допускается отклонение от указанных минимальных размеров земельных участков для размещения дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций при подготовке обоснования соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области с согласованием органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и Министерством образования Московской области, при размещении на одной территории единого образовательного комплекса дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций минимальный размер земельного участка определяется как сумма минимальных размеров земельных участков каждой отдельной образовательной организации. Возведение новых корпусов зданий МБОУ «СОШ № 4» (750 мест), МБДОУ №3 «Ромашка» (180 мест), МБДОУ «Василек» (240 мест) предусмотрено за границами территории ДПТ.

В соответствии с результатами осмотра объекта пристроек к образовательному учреждению МБОУ «СОШ № 4» нарушений федерального законодательства при их строительстве и эксплуатации контрольными (надзорными) органами не выявлено (т.1, л.д. 21-28)

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что административным ответчиком при осуществлении утверждения площади и границ вновь созданных земельных участков с кадастровыми номерами 50:48:0010405:2065, 50:48:0010405:2066 не было допущено нарушений требований по обеспечению наличия минимальных необходимых размеров земельных участков для размещения дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, при том условии, что на основании Постановления Правительства Московской области от 30.12.2022 № 1504/47 «О внесении изменений в нормативы градостроительного проектирования», утвердившим изменения п. 5.18 нормативов градостроительного проектирования Московской области, утвержденных постановлением Правительства МО от 17.08.2015 № 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», согласно которым минимальные размеры земельных участков для размещения дошкольных образовательных организаций определятся в соответствии с приложением «Д» свода правил 42.13330 СНиП 2.07.01-89*», приложение № 12 и могут быть сокращены в условиях реконструкции и плотной городской застройки: СОШ на 40%, ДОУ на 20%.

Представленное административными истцами заключение АНО «МК Эксперт» (т.1, л.д. 42-90) как доказательство допущенных административным ответчиком нарушений требований градостроительного и земельного законодательства, суд оценивает критически, так как экспертом самостоятельно не применен коэффициент уменьшения площади земельного участка, возможность применения которого установлена Постановлением Правительства МО от 17.08.2015 № 713/30, что является индивидуальным мнением эксперта в отношении правового вопроса, не требующего в данном случае наличия специальных знаний, являющихся критерием для проведения экспертного исследования, на основании чего указанное заключение не может быть признано относимым и допустимым доказательством наличия нарушений в действиях административного ответчика при принятии оспариваемых Постановлений Администрации г.о. ФИО4 Московской области №72-П от 28.02.2023 и от №184-ПА от 26.04.2023.

Также, судом в ходе судебного разбирательства не было установлено наличия оснований для назначения по делу судебной экспертизы, предусмотренных ст.77 КАС РФ, так как площадь вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 50:48:0010405:2065, 50:48:0010405:2066 для размещения на них дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций лицами, участвующими в деле, не оспаривается, споров о фактическом расположении границ земельных участков не имеется, а вопрос о правильности применения коэффициентов, предусмотренных нормативами градостроительного проектирования Московской области, является в данном случае исключительно правовым и должен быть разрешен судом на основании применения положений действующего законодательства, а также оценке представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи.

Оценивая представленные административными истцами в материалы дела проект планировки территории и проект межевания территории (т.2, л.д. 30-198, т.3, л.д. 1-119), суд отмечает, что представленные доказательства не относятся к предмету доказывания, установленного судом в рамках рассмотрения настоящего спора, и обстоятельства, установленные судом в ходе судебного разбирательства, не опровергают.

По существу, указанные административными истцами доводы и доказательства, обосновывающие, по мнению административных истцов, заявленные требования, по существу основаны на неверном и субъективном толковании правовых норм, разъяснений по их применении.

Указание административных истцов на тот факт, что ранее аналогичный спор уже был предметом рассмотрения в ином суде Московской области между иными участниками (т.1, л.д. 27-35), не может быть принят судом как доказательство обоснованности заявленных требований, так как судом при рассмотрении дела установлены конкретные обстоятельства, входящие в предмет доказывания, а также оценены конкретные доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в соответствии с установленным судом бременем доказывания.

Кроме того, суд также отмечает, что административными истцами, в нарушение ст.62 КАС РФ, при заявлении требований о признании недействительными нормативно-правовых актов, не представлено каких-либо доводов и обоснований о том, каким образом действиями административного ответчика могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, также как и права свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, равно как не представлено полномочий действовать в отношении неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что фактически заявленные административные требования сводятся к несогласию с действиями административного ответчика, реализующего в пределах своей компетенции определенные властные полномочия, при этом, с учетом установленного в ходе рассмотрения дела факта соблюдения требований законодательства при принятии обжалуемых Постановлений Администрации г.о. ФИО4 Московской области №72-П от 28.02.2023 и от №184-ПА от 26.04.2023, наличия всех предусмотренных разрешений и согласований на реконструкцию дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, такое несогласие не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд в удовлетворении заявленных требований отказывает в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа ФИО4 о признании незаконными постановлений оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья Е.В. Парфенова