Решение по делу № 2-2415/2022 от 18.07.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

с участием секретаря ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 к ФИО1 о приведении объекта капитального строительства в соответствии с установленными требованиями путем сноса, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2», -

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2022 года истец Администрация города ФИО2 Республики обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика своими силами и за свой счет привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, в соответствии с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, поданным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в Администрация города ФИО2 Республики ФИО2, путем сноса второго и третьего этажа объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома вх. №, согласно которому объект имеет следующие характеристики: индивидуальное жилищное строительство, количество надземных этажей – 1; высота – 4 метра; сведения об отступах от границ земельного участка: север – <данные изъяты> м. от крыльца, запад <адрес> – <данные изъяты> кв.м. Рассмотрев поступившее Уведомление с указанными характеристиками объекта капитального строительства Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №. В ходе проведения мероприятий в области муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, расположен трёхэтажный объект капитального строительства, обладающий признаками наличия номерного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы признаки нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО2 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: коэффициент плотности застройки повышен и составляет 1,39 (ориентировочно) при допустимых <данные изъяты>. Ранее, при начале строительства ФИО1 направлена рекомендация №-ОКП от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении нарушений норм земельного и градостроительного законодательства. Согласно межведомственному запросу, поступившему из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № в орган регистрации прав обратился ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: ФИО2, <адрес>, жилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., 3 этажа, год завершения строительства - <данные изъяты> Таким образом, ответчиком осуществлено строительство объекта капитального строительства, не соответствующего характеристикам объекта, ранее предоставленным в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 и признанным соответствующими предельным параметрам строительства данного вида объектов органом местного самоуправления, с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2. На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по выявлению и сносу самовольных строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, принято решение об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 222, 263, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил исковые требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем ФИО5, действующей на основании доверенности, подано ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, его представителем ФИО6, действующей на основании доверенности, подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не заявили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Конституцией Российской Федерации в части 2 статьи 8 закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики ФИО2 ФИО7 (л.д. 71-97).

В письме Филиала Государственного унитарного предприятия Республики ФИО2 «ФИО2 БТИ» в г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, не проводилась, инвентарное дело отсутствует (л.д. №).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – здание, расположенное по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, согласно которому заявлено о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 90:24:010115:739, расположенным по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, со следующими характеристиками: количество надземных этажей – 1; высота – 4 метра; сведения об отступах от границ земельного участка: север – 4,20 м., восток – 3,01 м., юг – 6,30 м., 4,8 м. от крыльца, запад <адрес> – 5 м.; площадь застройки 464 кв.м., крыльцо 9 кв.м. (л.д. 36-39).

Рассмотрев поступившее Уведомление с указанными характеристиками объекта капитального строительства Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № (л.д.№).

Согласно техническому плану здания, составленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, заказчик ФИО1, технический план жилого дома подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес> здания – <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 3. Здание фактически расположено в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №).

Из представленного в материалы дела межведомственного запроса Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, следует, что в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилое здание общей площадью <данные изъяты> этажа, год завершения строительства здания – ДД.ММ.ГГГГ, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела комплексных проверок управления муниципального контроля Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в рамках осуществления земельного контроля был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства, обладающий признаками гостиничного типа (номерного фонда). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений, внесенных в ЕГРН, зафиксированы признаки нарушения действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2: коэффициент плотности застройки превышен и составляет 1,39 (ориентировочно), допустимых 0,5. Ранее, при начале строительства, ФИО1 направлена рекомендация №-ОКП от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении нарушений норм земельного и градостроительного законодательства, которая проигнорирована. Данный факт указывает на то, что объект обладает признаком самовольной постройки, закрепленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Территория земельного участка по периметру не ограждена. На момент осмотра строительные работы не проводились, какая-либо деятельность не осуществлялась (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных строений на территории муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 было принято решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (л.д. 8-9).

В целях установления юридически значимых обстоятельств, правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу на основании ходатайства истца Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом Автономной некоммерческой организацией судебной экспертизы «Крымсудэксперт» ФИО9, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, расположен объект капитального строительства, который является незавершенным, степень готовности составляет 54%. Технические характеристики исследуемого объекта следующие: количество этажей составляет 3, с учетом подземных этажей; площадь застройки (основания) исследуемого объекта составляет <данные изъяты> кв.м.; внутренняя площадь трехэтажного здания без учета балконов составляет <данные изъяты> кв.м.; внутренняя площадь трехэтажного здания с учетом балконов составляет <данные изъяты> кв.м.; высота первого этажа составляет 3,2 м; высота второго и третьего этажей составляет 3 м.; высота трехэтажного здания <данные изъяты> м.; площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Конструктивные элементы исследуемого объекта следующие: фундамент выполнен из монолитного железобетона; несущие стены выполнены из шлакоблока, толщиной <данные изъяты> мм.; самонесущие стены выполнены из шлакоблока, толщиной 200 мм.; лестница выполнена из монолитного железобетона; перекрытия выполнены из монолитного железобетона, толщиной <данные изъяты> мм.; колоны, ригеля выполнены из монолитного железобетона <данные изъяты>; оконные и дверные заполнители металлопластиковые, остекленные.

Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ФИО2, г.<адрес>, соответствует уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пунктам №:

№ п/п

Сведение о земельном участке и об объекте капитального строительства

Данные согласно уведомлению

Данные согласно визуальному осмотру

3.3 Сведения о планируемых параметрах

3.3.1

Количество надземных этажей

<данные изъяты>

Несоответствует

3.3.2

Высота

<данные изъяты>

Несоответствует

3.3.3

Сведения об отступах границ от границ земельного участка

<данные изъяты>

<данные изъяты> м.

Несоответствует

Трехэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №; соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес> (л.д. №).

Вышеуказанное заключение эксперта судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основано на всестороннем исследовании материалов настоящего гражданского дела, с визуальным осмотром спорных объектов, содержит подробное описание проведенных исследований, перечень используемых при проведении экспертизы документов, выводы, изложенные в нем, последовательны и аргументированы. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, имеющего необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд признает указанное экспертное заключение допустимым доказательством.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 указывает на то, что трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, по результатам рассмотрения которого Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, возведен с нарушениями Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, утвержденных решением 121 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 2 статьи 35).

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции, изложенной в пунктах 22, 29, 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, снос постройки, в том числе, самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и счетом положений статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой; создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором возведен спорный объект, имеет вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, и принадлежит на праве собственности ответчику. Право собственности на спорный трехэтажный объект незавершенного строительства не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с выводами заключения эксперта судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ трехэтажное здание, являющееся объектом незавершенного строительства, расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №; соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; находится в пределах вышеуказанного земельного участка.

Доводы истца о том, что спорный объект недвижимого имущества возведен с нарушением градостроительных норм и правил и данные нарушения существенны, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут снос строений или приведение их в соответствие с выданным разрешением на строительство, суд считает несостоятельными, поскольку своего подтверждения допустимыми доказательствами не нашли.

Доказательств того, что строительством трехэтажного здания на земельном участке ответчика нарушаются права и охраняемые законом интересы Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в то время, как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на истце.

Что касается доводов истца о том, что спорный объект недвижимого имущества не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, по результатам рассмотрения которого Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии с указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, и, как следствие, является основанием для признания данного строения самовольной постройкой, то суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с выводами заключения эксперта судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, не соответствует уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пунктам <данные изъяты>

В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки.

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Между тем, истцом Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не приведено каких-либо доводов о наличии квалифицирующих признаков самовольной постройки, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимого имущества создан с нарушением установленных градостроительных норм и правил, правового режима земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в настоящее время не завершено строительство трехэтажного объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, право собственности на указанный объект не зарегистрировано, и в соответствии с частью 14 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик вправе обратиться в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, учитывая, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 не представлено надлежащих, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что трехэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности, является объектом самовольного строительства, возведен с нарушениями установленных градостроительных, строительных и иных норм и правил, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 к ФИО1 о приведении объекта капитального строительства в соответствии с установленными требованиями путем сноса – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья: Секретарь: