Дело №2а-113/2023

УИД №60RS0015-01-2023-000074-22

Именем Российской Федерации

г. Опочка 20 февраля 2023 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Горской О.Ю.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы России по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Управление ФНС России по Псковской области обратилось в Опочецкий районный суд с административным иском к ФИО1, в котором просило взыскать с административного ответчика недоимку: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2021 год в размере 11 339 рублей 35 копеек, пени в размере 91 рубль 10 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за 2021 год в размере 2 944 рубля 57 копеек, пени в размере 23 рубля 66 копеек, а всего сумму в размере 14 398 рублей 68 копеек.

В обоснование иска указано, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 31.10.2018 по 06.05.2021. ФИО1 не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период 2021 года, когда являлась индивидуальным предпринимателем. В соответствии с п.5 ст.432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности ИП, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе ИП. Налоговым органом произведен расчет суммы недоимки, указанной в просительной части иска. За несвоевременную оплату страховых взносов, в соответствии со ст.75 НК РФ административному ответчику были начислены пени. Также, в соответствии с положениями абз.3 п.1 ст.45, ст.ст.69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование о погашении задолженности № от 07.07.2021. До обращения с настоящим административным иском в суд, указанная задолженность административным истцом погашена не была.

Совместно в административным исковым заявлением в суд направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обосновании восстановления срока представителем истца указано, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам со ФИО1 пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, который в соответствии с положениями ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.3 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Представитель административного истца УФНС России по Псковской области ФИО2 и административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, от административного ответчика заявлений и ходатайств не поступило.

В связи с указанными обстоятельствами суд, в порядке ч.2 ст.150 и ч.2 ст.289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Проверив материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу по следующим основаниям.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Вместе с тем, абз.5 п.2 ч.3 ст.48 НК РФ предусматривает, что в случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Аналогичные требования закреплены в ч.2 ст.286 КАС РФ, предусматривающей, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В силу положений ч.5 ст.138 КАС РФ причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.

Данные положения согласуются с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1998 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Содержание положений ст.ст.286, 289 КАС РФ и ст.48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что административный ответчик была зарегистрирована УФНС по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя с 31.10.2018 по 06.05.2021.

В связи с тем, что административный ответчик не оплатила в установленный законом срок страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование, за период части 2021 года (с 01.01.2021 по 06.05.2021) в размере 14 283 рубля 92 копейки, также ей были начислены пени в размере 114 рублей 76 копеек.

В связи с неуплатой указанных страховых взносов административному ответчику было направлено требование об уплате страховых взносов № по состоянию на 07.07.2021 со сроком оплаты до 17.08.2021, что подтверждается списком заказных писем № от 20.07.2021.

До момента обращения налогового органа в суд с настоящим иском указанные требования исполнены не были, при этом налоговым органом каких-либо мер по принудительному взысканию задолженности не принималось.

Поскольку запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ИП, как недействующего ИП, внесена в ЕГРИП 06.05.2021, то налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании в течение 6 месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, то есть до 06.11.2021.

Административное исковое заявление МИФНС №5 по Псковской области к ФИО1 об уплате недоимки по страховым взносам направлено в Опочецкий районный суд 16.01.2023, что следует из почтового штемпеля на конверте. Само административное исковое заявление датировано 30.12.2022. В адрес административного ответчика его копия направлена ответчику 29.12.2022, что подтверждается соответствующим списком отправлений административного истца за указанную дату.

Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется.

Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется. Сведений об обращении административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности, а также о наличии решения налогового органа о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности административного ответчика за совершение налогового правонарушения после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что исковое заявление налоговым органом фактически подано спустя более года после истечения срока на обращение в суд, при этом каких-либо мер к принудительному взысканию задолженности, помимо направления 20.07.2021 требования налогоплательщику № по состоянию на 07.07.2021, не принималось.

Доводы административного истца о том, что причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам послужило основание на презумпцию добросовестности налогоплательщика, суд находит неубедительными, в том числе в связи с тем, что добросовестность поведения налогоплательщика прекратилась спустя неуплаты спорной задолженности по истечении 15 суток после внесения сведений в ЕГРИП о прекращении статуса ИП, то есть 22.05.2021.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Изложенные в ходатайстве обоснование пропуска процессуального срока обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительной причины, поскольку не свидетельствуют об отсутствии возможности для совершения предусмотренных законом процессуальных действий. Действия государственных органов по оптимизации своей деятельности, не могут являться причиной невыполнения этими органами своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Таким образом, объективных причин несоблюдения срока подачи административного искового заявления административным истцом не представлено.

Произвольное восстановление процессуального срока на обжалование судебных актов нарушало бы принцип равноправия сторон, установленный ст.14 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин, в связи с чем, административный иск о взыскании недоимки налогам признается судом, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления ФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании с административного ответчика в доход федерального бюджета недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2021 год в размере11 339 рублей 35 копеек, пени в размере 91 рубль 10 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за 2021 год в размере 2 944 рубля 57 копеек, пени в размере 23 рубля 66 копеек, а всего в размере 14 398 рублей 68 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.И. Григорьев