Дело №2-287/2026
УИД 61RS0036-01-2025-003270-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года г. Каменск-Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Устиновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок. Вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 на земельном участке самостоятельно возвел нежилое здание площадью <данные изъяты>.м. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию Каменского района для выдачи разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. Истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием соответствующего разрешения на строительство указанного объекта. Ранее, истец не обращался в Администрацию Каменского района. Истец обратился в <данные изъяты>». Специалистом организации проведено обследование указанного нежилого здания, по результатам которого специалистом сделаны выводы о том, что гостевой дом (малое средство размещения) литер И, расположенное по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, а также не создает угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в нём и иных лиц. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - гостевой дом (малое средство размещения) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец, представитель истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. Судья полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие истца, его представителя.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Каменского района Ростовской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Согласно ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства, который расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 28-30).
На вышеуказанном земельном участке истцом возведено здание – гостевой дом, литера И, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> по результатам обследования был выдан технический паспорт на возведенное здание – гостевой дом (л.д. 31-51).
С целью оформления прав на возведенное строение и постановки его на кадастровый учет, истец обратился в Администрацию Каменского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Гостевой дом». Однако, в удовлетворении его заявления было отказано ввиду отсутствия документов, указанных в ч. 3,4 ст. 55 ГрК РФ (л.д. 52-53).
Таким образом, здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера И, расположенный по адресу: <адрес> имеет статус самовольного строения.
Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>», в результате детального анализа нормативно-правовой базы и проведения комплексного натурного обследования, специалист пришел к заключению о соответствии исследуемого объекта требованиям государственного стандарта РФ ГОСТ Р 54606-2011 «Услуги малых средств размещения. Общие требования». Данный вывод базируется на всесторонней оценке эксплуатационных характеристик объекта, а также на его соответствии установленным нормативам качества и безопасности предоставляемых услуг. Гостевой дом (малое средство размещения) литера И, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам. Гостевой дом (малое средство размещения) не создает угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в нем и иных лиц (л.д. 54-123).
Оценивая заключение специалиста <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ от № г., суд приходит к выводу, что оно отвечает требованиям допустимости и достоверности, поскольку подготовлено оценщиком, имеющим специальность (эксперт по оценке имущества), имеющим специальность «Строительно-техническая экспертиза».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
Принимая во внимание, что нежилое здание возведено в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гостевой дом (малое средство размещения), Литера И, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 30.01.2026г.
СУДЬЯ:___________________