копия
52RS0034-01-2025-000444-77
Дело № 2-223/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2025 года р.п. Красные Баки
Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Любушкина В.Е.,
при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о переводе жилого помещения в нежилое помещение с постановкой на кадастровый учет,
установил:
ФИО2 ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о переводе жилого помещения в нежилое помещение с постановкой на кадастровый учет.
В обоснование иска указано, что ФИО2 ФИО1 является собственником жилых помещений расположенных на земельных участках:
1. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 292,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "13"декабря 2021г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18 мая 2021 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания - столовой, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
2. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 266,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>А, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 17 ноября 2017г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 05 апреля 2021 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания – гостиница, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
3. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 56,1 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "14" июня 2013г., расположенного на земельном участке, категории земель: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 24 ноября 2005 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания – гостиница, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
4. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 579,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "26" ноября 2021г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 30 сентября 2024 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания – СПА комплекс, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
Обстоятельства, указанные в ч. 2, 3, 3.2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документы для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями" (вместе с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями).
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (ч. 2.1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Истец обратился в Администрацию Краснобаковского муниципального округа получили отказ, на основании ст. 23 ч.2. Жилищного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки категории земли населенных пунктов допускают использование нежилых помещений.
На основании вышеизложенного истец просит суд:
осуществить перевод жилого помещения:
1. с кадастровым номером № общей площадью 56,1кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "14" июня 2013г., расположенного на земельном участке, категории земель: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 24 ноября 2005 года, в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет.
2. с кадастровым номером № общей площадью 266,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "17"ноября 2017г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 05 апреля 2021 года, в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет
3. с кадастровым номером № общей площадью 292,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "13"декабря 2021г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18 мая 2021 года, в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет
4. с кадастровым номером № общей площадью 579,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от и26"ноября 2021г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 30 сентября 2024 года, в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет
Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представлено.
Ответчик – Администрация Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений против иска не представлено, принятие решения оставил на усмотрение суда.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения и жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В силу ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Определение понятия нежилого помещения в законодательстве отсутствует. Исходя из норм права абзаца 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 14 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, помещение может быть жилым и нежилым.
Исходя из положений п. 2 ст. 288 ГК РФ и ст. 15 ЖК РФ нежилым признается любое помещение, которое не является жилым, то есть не предназначено для постоянного проживания граждан, а предназначено для использования в целях, не связанных с проживанием в этом помещении.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» здания по своему назначению делятся на нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж.
Переход из жилого дома в нежилой дом - это изменение назначения здания.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по принятию решения об изменении назначения здания.
Согласно статье 32 Федерального закона № 218-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения (пункт 5.1. части 1, введенный Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 28.10.2021).
Но в настоящий момент порядок изменения назначения здания, сооружения, помещения, а также орган, осуществляющий данное полномочие, законодательством не определен.
Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с п.п. 1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с положениями статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 ФИО1 является собственником жилых помещений расположенных на земельных участках:
1. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 292,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "13"декабря 2021г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18 мая 2021 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания - столовой, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
2. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 266,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>А, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 17 ноября 2017г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 05 апреля 2021 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания – гостиница, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
3. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 56,1 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "14" июня 2013г., расположенного на земельном участке, категории земель: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 24 ноября 2005 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания – гостиница, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
4. жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 579,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, право собственности на данное жилое помещение подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "26" ноября 2021г., расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 30 сентября 2024 года. Вышеуказанное жилое помещение планируется использовать в целях нежилого здания – СПА комплекс, что невозможно без перевода его в нежилое помещение.
Истец обратился в Администрацию Краснобаковского муниципального округа с заявлением об изменении статуса строения, но получил отказ, на основании ст. 23 ч.2. Жилищного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки категории земли населенных пунктов допускают использование нежилых помещений.
Из представленных суду документов следует, что принадлежащий истцу объект недвижимого имущества полностью соответствует установленным градостроительным нормам, правилам пожарной безопасности, как в части конструктивных и планировочных решений, применяемых строительных материалов, а также расположение объекта в части соблюдения допустимых противопожарных разрывов и расстояний с близлежащей застройкой, пожарных проездов, отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качеству атмосферного воздуха и др. Спорные здания являются эксплуатационно надежным и пригодным для дальнейшей безопасной эксплуатации. Доказательств обратного суду не представлено.
Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (статья 37 Градостроительного кодекса; подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).
Назначение спорного объекта капитального строительства, используемого в качестве столовой, гостиницы, СПА комплекса – нежилое помещение (здание), соответствует целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования «земли населенных пунктов», что не противоречит положениям статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, размещение на земельном участке вышеуказанных нежилых зданий режим использования земельного участка не нарушает, не противоречит требованиям технических регламентов, поэтому сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Обстоятельства, по которым изменение назначения здания невозможно, по данному делу отсутствуют. В вышеуказанном здании никто постоянно не проживает и не состоит на регистрационном учете.
В данной связи, учитывая виды разрешенного использования земельного участка, имеются все правовые основания для признания спорных зданий, нежилыми зданиями, поскольку строительство нежилого здания на указанном земельном участке соответствует разрешенному виду использования земельного участка для данной территориальной зоны.
Согласно ст. 8, 218 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные до делу обстоятельства, невозможность изменения назначение спорного объекта недвижимости в ином порядке, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорное нежилое здание.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО2 ФИО1 к Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о переводе жилого помещения в нежилое помещение с постановкой на кадастровый учет – удовлетворить.
1. осуществить перевод жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 56,1кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащего ФИО2 ФИО1, расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет.
2. осуществить перевод жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 266,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А принадлежащего ФИО2 ФИО1, расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет.
3. осуществить перевод жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 292,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего ФИО2 ФИО1, расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет
4. осуществить перевод жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 579,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего ФИО2 ФИО1, расположенного на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № в нежилое помещение, с постановкой на кадастровый учет
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Любушкин В.Е.
Копия верна.
Судья
Краснобаковского межрайонного суда В.Е.Любушкин
Секретарь __________________________ ФИО3
Справка: Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу 21 мая 2025 года.
Судья
Краснобаковского межрайонного суда В.Е.Любушкин
Секретарь __________________________ ФИО3
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-223/2025
Уникальный идентификатор дела 52RS0034-01-2025-000444-77
Судья
Краснобаковского межрайонного суда В.Е.Любушкин
Секретарь __________________________ ФИО3