Решение по делу № 2А-438/2023 от 08.08.2023 - об отмене решения № от 02 августа 2023 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»».

УИД: 14RS0015-01-2023-000732-71

2а-438/2023 .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 08 августа 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н.,

с участием заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Готовцева А.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО2 к Мегино-Кангаласской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об отмене решения № от 02 августа 2023 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», в отношении ФИО2

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Мегино-Кангаласской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) (Далее – Мегино-Кангаласская ТИК) об отмене решения № от 02 августа 2023 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в обоснование указав, что 25 июля 2023 года он подал заявление Мегино-Кангаласскую ТИК самовыдвижением в кандидаты по Северо-Майинскому одномандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус Республики Саха (Якутия)» восьмого созыва, к заявлению приложил копию паспорта, письменное уведомление о не создании избирательного фонда, копию ИНН, СНИЛС. Решением Мегино-Кангаласской ТИК от 02 августа 2023 года в регистрации отказано, с данным решением не согласен, считает, что судимость погашена и он считается несудимым.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Районного совета депутатов МР «Мегино-Кангаласский улус» отсутствует информация о судимости или о погашении судимости, что является нарушением пункта 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. Согласно письму Информационного центра МВД по РС (Я) ФИО2 был судим 08 января 1986 г. по ст. 206 ч. 2 УК РФСР, в связи с чем, Мегино-Кангалласская ТИК приняла решение об отказе в регистрации кандидата. Поскольку ФИО2 скрыл сведения о судимости в заявлении кандидата о согласии баллотироваться в депутаты Районного Совета депутатов, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, своевременно уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела. Отзыв по делу не предоставлен.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьей 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом.

Согласно положениям пунктом 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, в отношении которого вынесено такое решение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона.

Аналогичное основание отказа в регистрации кандидата предусмотрено пунктом 8 части 9 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 03.05.2023) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 28.09.2011 З N 816-IV) (далее – Закон РС (Я) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)")

В силу пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Также согласно пункту 1 части 3 статьи 38 Закона РС (Я) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" в избирательную комиссию должно быть представлено заявление кандидата, где должны быть указаны сведения о судимости кандидата в соответствии с пунктом 43 статьи 2 настоящего Закона, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением сорок пятой (очередной сессии районного Совета депутатов МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) назначены выборы в представительный орган муниципального района «Мегино-Кангаласксий улус» Республики Саха (Якутия) на воскресенье 10 сентября 2023 года.

27.06.2023 местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинут список кандидатов в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (л. д. 65-67).

ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 1 местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что подтверждается выпиской из протокола от 27.06.2023 местного политического совета Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и приложением № 2 к решению от 27.06.2023 (л. д. 69).

В заявлении от 25 июля 2023 года о согласии баллотироваться в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», назначенных на – сентября 2023 года, ФИО2 указал на отсутствие у него судимости (л. д. 45-46).

Согласно справки о результатах проверки в ОСК от 07 августа 2023 года, в отношении ФИО2 имеются сведения о судимости по приговору Мегино-Кангаласского районного народного суда ЯАССР от 08 января 1986 года, которым административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 206 УК РСФСР, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. Освобожден условно-досрочно на основании определения Октябрьского районного народного суда г. Якутска ЯАССР от 16 октября 1986 года (л. <...>).

Решением Мегино-Кангаласской ТИК от 02 августа 2023 года ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в соответствии п/п «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 8 ч. 9 ст. 44 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия) (л. д. 29).

В силу вышеприведенных положений пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2017 года, следует, что в случае если деяние, за которое кандидат был осужден по приговору суда, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации не признается преступлением, сведения о такой судимости кандидатом не представляются (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно сведениям Информационного центра МВД по РС (Я) ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 206 УК РСФСР (злостное хулиганство, то есть умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, совершенные с особой дерзостью).

Из приговора Мегино-Кангаласского районного народного суда от 8 января 1986 года следует, что ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии усиленного режима за совершение злостного хулиганства с особой дерзостью, выразившегося в том, что он 9 декабря 1985 года вечером около 20 часов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в помещении котельной Майинской ветстанции в присутствии посторонних лиц, из хулиганских побуждений, кулаками несколько раз ударил кочегара ФИО9, а когда ФИО10 убежал от него на улицу, то выбежал за ним и несколько раз пнул ногой, обутой в ботинки, упавшего ФИО11 причинив ему легкий вред здоровью.

В уголовному кодексе РСФСР, утвержденном 27.10.1960, диспозиция ч. 2 ст. 206 УК РСФСР была изложена следующим образом:

злостное хулиганство, то есть умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство.

В соответствии части 1 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 № 64-ФЗ следует, что Уголовный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 января 1997 года.

Признаны утратившими силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года "Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР", а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27 октября 1960 года до 1 января 1997 года, в части внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР ( часть 2 указанного Федерального закона).

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение хулиганства по ч. 2 ст. 213 УК РФ, диспозиция которой изложена следующим образом: хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

Абзацем 5 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 № 64-ФЗ установлено считать не имеющими судимости лиц, освобождаемых от отбывания наказания в соответствии с частями первой и третьей настоящей статьи, а также лиц, ранее отбывших наказание или освобожденных условно-досрочно, если они были осуждены за деяния, которые согласно Уголовному кодексу Российской Федерации не признаются преступлениями.

В соответствии ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Действующим Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996, вступившим в законную силу с 01.01.1997, уголовная ответственность по ч. 2 ст. 206 УК РФ отсутствует.

Тем самым, Уголовным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на день подачи ФИО2 заявления о согласии баллотироваться и действующей в настоящее время, деяние, за которое последний был осужден по указанному приговору суда, не признается преступлением.

Таким образом, у ФИО2 отсутствовала обязанность по указанию сведений о судимости по приговору Мегино-Кангаласского районного народного суда ЯАССР от 08 января 1986 года в заявлении о согласии баллотироваться, а у Мегино-Кангаласской ТИК не имелось оснований для установления вывода о сокрытии ФИО2 сведений о судимости.

Ссылку на иные обстоятельства, которые являются основанием для отказа в регистрации кандидата, оспариваемое решение не содержит.

Исходя из установленных обстоятельств административного дела и требований законодательства о выборах, суд приходит к выводу о незаконности решения Мегино-Кангаласской ТИК от 02 августа 2023 года об отказе в регистрации кандидата ФИО2 в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», потому решение Мегино-Кангаласской ТИК подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Мегино-Кангаласской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № от 02 августа 2023 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», в отношении ФИО2

Возложить обязанность на Мегино-Кангаласскую территориальную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) разрешить вопрос о регистрации кандидата ФИО2 в депутаты районного Совета депутатов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого местным политическим советом Мегино-Кангаласского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В соответствии ч. 3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 08.08.2023.

Судья: . В.Ю. Саввина

.