Решение по делу № 2-3359/2022 от 28.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3359/2022

УИД 42RS0009-01-2022-005019-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при помощнике судьи Ключанской Е.С.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

28 сентября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** истец обратился в Пенсионный фонд РФ г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано. Ответчик мотивировал отказ отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в наличии 4 года 9 месяцев 6 дней при требуемом – 6 лет 3 месяца. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (2 года 11 месяцев 1 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 18 дней) ... поскольку разделом XXVII Списка № 2 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», документально не подтверждена занятость на данных работах.

Однако в спорный период истец фактически работал в должности «... в трудовой книжке имеется запись «...». Факт работы истца в должности ... подтверждается должностной инструкцией работодателя.

Кроме того, ... вело деятельность по строительству шахт и других объектов.

На основании изложенного просил:

1. Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###;

2. Обязать Отделение Пенсионного фонда по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с **.**.**** по **.**.**** (2 года 11 месяцев 1 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 18 дней);

3. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права (л.д. 5-7).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству истца, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 201 от 01.10.2021 г. (л.д. 25), требования не признала, по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении ответчика.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 220-221, 233-236).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На 31 декабря 2018 года в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастеров строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Разделом XХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, **.**.**** года рождения (л.д. 73), **.**.**** обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровском области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 41).

**.**.**** ответчик решением ### отказал ему в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, мотивируя отказ отсутствием у истца стажа на соответствующих видах работ, указав, что в наличии – 04 года 09 месяцев 6 дней, при требуемом – 06 лет 03 мес. (л.д. 42-43).

При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды его работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 18 дней) – ... так как разделом XXVII Списка № 2 предусмотрены «мастера строительных работ», документально не подтверждена занятость на данных работах (л.д. 42).

Как видно из объяснений истца, его трудовой книжки (л.д. 89-97), ФИО1 **.**.**** был принят на работу ... **.**.**** переведен ...», **.**.**** переведен ... ......», **.**.**** – ... что подтверждается записями №### его трудовой книжки (л.д. 92-93), а также архивной справкой ### от **.**.**** ...», основанием выдачи которой является фонд ### личных дел ... (л.д. 62-63).

Согласно архивной справке от **.**.**** ###, выданной ... за период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** отпусков без сохранения заработной платы, времени проезда к месту отдых а и обратно, отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, прогулов не значится (л.д. 64-65). Основанием выдачи справки является фонд ### Управления строительства ... опись ### – лицевые счета работников (...).

По данным ... в спорный период истец работал:

с **.**.**** по **.**.**** в качестве ...

с **.**.**** по **.**.**** в качестве ...

Из Положения о работе треста ..., что трест осуществлял контроль: за производственно-хозяйственной деятельностью подразделений, а также за выполнением плана ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства, строительно-монтажных работ и т.д.

Согласно штатной расстановке по рабочим местам на участках ### и ### ...» предусмотрены профессии рабочих, которые были в подчинении ...: плотник, бетонщик, каменщик, монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций, штукатур, такелажник на монтаже и электрослесарь строительный, при этом все указанные профессии рабочих предусмотрены в ЕТКС № 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», где отражен состав работ по каждой профессии.

В Перечне льготных профессий по ... от **.**.**** право на льготное обеспечение по Списку № 2 по ...» было предоставлено «...... При этом состав работ ... за более поздние периоды не менялся (л.д. 151-152).

В подтверждение этих сведений в материалы дела представлены личная карточка формы Т-2 личного дела ФИО1 (л.д. 156 оборот-159), приказы по личному составу ### от **.**.**** (л.д. 154), ### от **.**.**** (л.д. 155), штатные расписания по ...» ...) за **.**.****. (л.д. 169-196), Положение о работе ... г. (л.д. 197-213), штатные расстановки по рабочим местам ... гг. (л.д. 160-168); перечень льготных профессий по ... от **.**.**** (л.д. 214-217).

Из архивной справки от **.**.**** ### следует, что ... находится на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера согласно Перечню указанных районов, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 за № 1029, в редакции от 18.07.1994.

Согласно Постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/п-18 к заработной плате рабочих и служащих Норильского промышленного района применяется единый районный коэффициент 1,8.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31.08.1945 № 2777 «О льготах для лиц, работающих в Районах Крайнего Севера», Постановлением СНК СССР от 29.10.1945, Постановлением Совета Министров СССР от 10.06.1946 № 1184-492с, до 01.03.1960 года при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за два года при условии заключения трудового договора.

С 01.03.1960 до 01.01.1992, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу», при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при наличии трудового договора.

С 01.01.1992 до 31.12,2001, согласно статье 94 закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» периоды работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии засчитывались в полуторном размере независимо от наличия срочного трудового договора.

С 01.01.2002 в соответствии с ФЗ-173 от 17.12.2001 стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется календарно.

**.**.**** создан Государственный концерн «Норильский никель», в состав которого вошел ... Постановление Совета Министров СССР от 04.11.1989 № 947.

**.**.**** учреждено акционерное общество открытого типа «Российское акционерное общество по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» (РАО «Норильский никель») в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от **.**.**** ###, и от **.**.**** ###. Дата регистрации в Госкомимуществе Российской Федерации **.**.****, номер государственной регистрации 1193.

**.**.**** ... преобразован в акционерное общество открытого типа «норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина». Дата регистрации в Госкомимуществе Российской Федерации **.**.****, регистрационный ###. (АООТ «Норильский комбинат» является дочерним акционерным обществом РАО «Норильский никель»).

**.**.**** в связи со вступлением 26.12.1995 в силу Федерального закона РФ «Об акционерных обществах» зарегистрирован Устав Общества в новой редакции. Наименование и указание на организационно-правовую форму Общества было приведено в соответствие с вышеуказанным законом.

Зарегистрирована новая редакция Устава Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина» (сокращенное наименование - АО «Норильский комбинат», АО «НК»), Дата регистрации новой редакции Устава в Администрации г. Норильска **.**.****, регистрационный ###.

**.**.**** зарегистрирована новая редакция Устава Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина» (сокращенное наименование - ОАО «Норильский комбинат»). Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 20.09.2002.

**.**.**** зарегистрирована новая редакция Устава Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина», сокращенное наименование - ОАО «Норильский комбинат». Дата внесения записи в ЕГРЮЛ от 25.05.2006.

**.**.**** Открытое акционерное общество «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина» переименовано в акционерное общество «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина» (протокол внеочередного общего собрания акционеров ...» от **.**.****).

**.**.**** ...». Приказ от **.**.**** ###.

**.**.**** ... соединены в строительное управление (... Приказ от 21.02 1997 ###.

**.**.**** производственно-строительно-монтажное объединение ... реорганизовано в Управление строительства (УС). Приказ от **.**.**** ### (л.д. 68-69).

При таких данных, оценивая все представленные доказательства в совокупности, с учетом приведенных выше норм материального права, суд находит, что периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 18 дней) ... подлежат включению в его специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как из представленных документов усматривается, что он был фактически занят полный рабочий день в профессии и на производстве, предусмотренных Списками № 2 от 26.01.1991 № 10, и от 22.08.1956 № 1173. Соответственно, решение ответчика от **.**.**** ### об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части отказа включить в его льготный стаж периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 18 дней) в должности ...» является незаконным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился за пенсией **.**.****, соответственно, на эту дату его льготный стаж, который не учтен ответчиком, составлял 03 года 01 мес. 19 дней (с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 01 день) + с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 18 дней)) плюс 04 года 09 месяцев 06 дней, который был учтен ответчиком и никем не оспорен, то есть всего льготный стаж истца составил 07 лет 10 мес. 25 дней, при требуемых законом – 06 лет 03 мес. Однако, в связи с тем, что возраста 52 лет ФИО1 достиг **.**.****, то досрочная страховая пенсия по старости ему должна быть назначена с этой даты – с **.**.****, чего ответчиком не оспаривается и следует из служебной записки от **.**.**** (л.д. 237).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером от 01.06.2022 г. (л.д. 4).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части отказа включить в его льготный стаж периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 18 дней) в должности ...

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 18 дней) в должности ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 02.10.2022 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова