КОПИЯ
УИД № 70RS0003-01-2022-005705-86
№2-2445/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,
при секретаре Горбуновой Т.Н.,
помощник судьи Москалёва А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просят признать за ФИО2 2/3 доли в праве, за ФИО1 1/3 долю в праве собственности на самовольно реконструированную квартиру, расположенную по адресу: ..., считать данное решение основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области права собственности на указанную квартиру.
В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО2 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 49,9 кв.м., а также собственником земельного участка, расположенного по адресу: .... Истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 49,9 кв.м. В 2021 году без согласования с органом местного самоуправления и оформления соответствующей документации, истцами за счет собственных средств произведена реконструкция квартиры путем демонтажа кирпичной перегородки между помещениями ... и .... В помещении ... выполнен демонтаж кирпичной печи, в помещении ... выполнена закладка оконного проема. Между помещениями ...,8,2 и ... выполнен демонтаж перегородок из ГВЛ, в результате чего общая площадь квартиры изменилась и составила 74,2 кв.м. Реконструкция квартиры выполнена в границах, принадлежащего истцу ФИО2 земельного участка. Самовольная реконструкция квартиры не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также соответствует требованиям действующего законодательства. При обращении в Администрацию Города Томска о согласовании проведенной реконструкции квартиры получено решение об отказе. Наличие самовольной реконструкции препятствует истцу в регистрации права собственности на квартиру общей площадью 74,2 кв.м.
29.08.2022 протокольным определением произведена замена ответчика с Администрации Города Томска на ответчика Муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации Города Томска.
Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации Города Томска, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассматривать дело при настоящей явке.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Как установлено в п.п. 1, 2 ст. 244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
По общему правилу владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников (ст.ст. 246, 247 Гражданского кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).
Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
При этом реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Вместе с тем, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что самовольно возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, находящемся в собственности истцов, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права 70-АВ №025250 от 30.06.2010 (л.д.8).
Из материалов дела следует, что на данном земельном участке расположен жилой дом.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 11.01.2012, от 23.01.2012 ФИО2 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: ..., общей площадью 49,9 кв.м., ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью 49,9 кв.м. (л.д.7,8), что также подтверждается выпиской из ЕГРН ... от 23.09.2021 (л.д.15-17).
Согласно техническому паспорту от 13.08.2009 объект, расположенный по адресу: ... имеет общую площадь 49,9 кв.м. (л.д.9).
Из технического плана от 12.11.2021 следует, что общая площадь помещения жилого дома, расположенного по адресу: ... составляет 74,2 кв.м. за счет возведения дополнительных помещений №1, №7. Как следует из искового заявления и подтверждается планом части этажа в помещениях №3, 4,8,2 выполнена перепланировка. (л.д.10).
Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства от 24.02.2022 по результатам рассмотрения запроса о получении разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: ..., принято решение об отказе (л.д.50).
Из представленной суду заключения по результатам обследования от 25.11.2020, выполненное ООО «НТП ИНТЕХ ТГАСУ» следует, что техническое состояние фундаментов, стен, при выполнении строительных работ конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций не нарушена, не были выявлены повреждения и дефекты, которые, снижают несущую способность строительных конструкций, следовательно, выполненная перепланировка (переустройство) в обследуемых помещениях квартиры не оказала негативного воздействия на техническое состояние конструктивных элементов здания; несущие и ограждающие конструкции жилого дома и пристройки на момент обследования пригодны к эксплуатации по своему назначению (л.д.19).
Согласно экспертному заключению на соответствие санитарно-гигиеническим нормам и правилам квартиры после реконструкции и перепланировки (переустройства) по адресу: ..., выполненной ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от 02.12.2021 квартира соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д.41).
Как следует из экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности при перепланировки внутриквартирных помещений №63-Э от 16.12.2021, выполненная ЗАО Центром пропаганды и новых технологий пожаротушения «Пират-Т» проведенная реконструкция в квартире №2, расположенной в жилом доме по адресу: ..., соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (л.д.49).
Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что дом возведен на принадлежащем истцам земельном участке, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, однако истцы не могут оформить право собственности на указанную квартиру, общей площадью 74,2 кв.м.
Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная реконструкция квартиры, расположенной по адресу: ..., осуществлена в границах принадлежащего истцам земельного участка по адресу: ..., по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право общей долевой собственности, доля в праве 1/3, на самовольно реконструированную квартиру, площадью 74,2 кв.м., расположенную по адресу: ..., кадастровый ....
Признать за ФИО2 право общей долевой собственности, доля в праве 2/3, на самовольно реконструированную квартиру, площадью 74,2 кв.м., расположенную по адресу: ..., кадастровый ....
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий /подпись/ М.А. Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 года.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий М.А. Вылегжанин
Секретарь Т.Н. Горбунова
16 сентября 2022г.
Подлинный документ подшит в деле № 2-2445/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД: 70RS0003-01-2022-005705-86