Дело № 2-4219/2025

73RS0002-01-2025-005886-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 31 октября 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Щеголевой О.Н.,

при секретаре Ишутове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к ФИО2 о приведении объекта недвижимости в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Администрация города Ульяновска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, сноса самовольно возведенной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию <адрес> поступило уведомление агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> о выявленных нарушениях обязательных требований, предусмотренных ч.4 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом по адресу: <адрес>.1 с кадастровым номером земельного участка № установлено следующее: в ходе визуального осмотра на земельном участке установлено каркасное здание из металлических конструкций на фундаменте, по периметру участок отгорожен металлопрофильным забором, имеется строительная техника.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.1, площадью 295,6 кв.м., имеет вид разрешенного использования под незавершенной строительством вставкой под жилье, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из представленной информации, поступившей от Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, следует, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.1 не выдавались, подлежит квалификации в качестве самовольной постройки, и по общему правилу, подлежит сносу.

В случае, если осуществляющие такую постройку лицо имеет намерение сохранить самовольное строение, то оно предъявляет иск по правилам п.3 ст.222 ГрК РФ.

Просит с учетом уточненных исковых требований обязать ФИО1 привести объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.1 в соответствие с установленными требованиями за счет собственных средств в срок, не превышающий трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений и архитектуры <адрес>, Управление муниципальной собственностью администрации <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указав, что после пояснений ответчика о желании и возможности приведения объекта, выявленного по результатам проведенного Агентством государственного строительного и жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: <адрес>.1 с кадастровым номером земельного участка №, в соответствие с установленными законодательством требованиями и были уточнены исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, пояснив суду, что готов привести объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.1, в соответствие с установленными требованиями за счет собственных средств.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, судом извещались.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из абз.4 ч.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью. При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Последствия постройки, произведенной арендатором на арендованном им земельном участке без соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 295,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.1, принадлежит на праве собственности ФИО2

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:031001:1725 общей площадью 200,6 кв.м., проектируемое назначение жилое, которое так же принадлежит на праве собственности ФИО1, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым, в ходе визуального осмотра на земельном участке установлено каркасное здание из металлических конструкций на фундаменте, по периметру участок отгорожен металлопрофильным забором, имеется строительная техника.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Согласно п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями.

Спорное строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с соблюдением требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В силу частей 1, 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно положениям статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (часть 4).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализируя собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования администрации <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.1 в соответствие с установленными требованиями за счет собственных средств в срок, не превышающий трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.Н. Щеголева

Дата изготовления мотивированного решения – 14.11.2025.