Решение по делу № 2А-508/2022 от 10.11.2022 - о признании действий незаконными и присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

дело № 2а-508/2022

УИД 10RS0008-01-2022-001169-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 и ФКУ СИЗО-2 Управления ФСИН России по Республике Карелия, ФКУ «Отдел конвоирования УФСИН России по Республике Карелия», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-9 ПФРСИ и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по тем основаниям, что в период с 20.07.2016 по 17.04.2022 содержался под стражей в учреждениях ФСИН на территории Республики Карелия, условия содержания являлись ненадлежащими, истец подвергался перемещениям в специальных автомобилях, не соответствующих требованиям Межгосударственного стандарта, в стесненных условиях, в одиночных камерах, с отсутствующей вентиляцией, безопасность не обеспечивалась, велось постоянное видеонаблюдение; в СИЗО осуществлялся сбор, хранение и использование информации о частной жизни посредством круглосуточного видеонаблюдения, свидания с родственниками предоставлялись через стеклянную перегородку, камеры не были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, содержимое посылок и передач вскрывалось, разрезалось, что приводило к порче продуктов; в периоды с 20.07.2016 по 01.09.2018 ФИО1 не содержался отдельно, тогда как являлся бывшим сотрудником правоохранительных органов. Указанные условия содержания причинили ФИО1 нравственные страдания, нанесли психологический ущерб. Административный истец просит суд признать незаконными указанные действия и бездействия ФКУ ИК-9 ПФРСИ и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1500000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России и ФКУ «Отдел конвоирования УФСИН России по Республике Карелия», в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия и УФСИН по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать за недоказанностью административным истцом нарушения со стороны административных ответчиков установленных законом требований к условиям содержания и конвоирования, пропуском срока обращения за судебной защитой.

Иные лица не явились, извещены, представили письменные возражения, в которых полагают административный иск необоснованным.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.07.2016 в порядке ст. ст. 91, 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 3 ч. 30 – ст. 228.1 ч. 4 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 26.03.2021 приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.11.2020 ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору Петрозаводского городского суда от 07.05.2018 по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 (три эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет со штрафом 120 000 руб., с ограничением свободы на 06 месяцев, начало срока 26.03.2021, конец срока 18.01.2026.

В ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия административный истец содержался в следующие периоды: с 21.07.2016, с 22.04.2017, с 30.09.2018, с 16.11.2018, с 10.01.2019, с 28.08.2019, с 05.09.2020, с 17.04.2021, с 06.10.2021. С 17.04.2022 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ТПП ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия.

17.03.2017 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, где содержался в качестве обвиняемого по ст. 30 ч. 3 - 228.1 ч. 4 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации.

20.09.2018 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ПФРСИ ИК-9, содержался как осужденный приговором Петрозаводского городского суда от 07.05.2018.

20.12.2018 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ПФРСИ ИК-9, содержался в порядке ст. 77 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве подозреваемого по новому уголовному делу.

14.02.2019 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ПФРСИ ИК-9, содержался в порядке ст. 77 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве обвиняемого по новому уголовному делу, в дальнейшем был оставлен ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия на основании ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве подозреваемого.

17.08.2019 ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия на основании ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве подозреваемого и содержался в учреждении в статусе осужденного в связи со вступлением в законную силу приговора от 07.05.2018;

02.10.2019 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, содержался на основании ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве подозреваемого.

15.01.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Мордовия, содержался на основании ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве подозреваемого, а также содержался в качестве осужденного по приговору от 07.05.2018.

27.01.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, содержался на основании ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве обвиняемого, а также содержался в качестве осужденного по приговору от 07.05.2018.

20.02.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИВС УМВД России по г. Петрозаводску, содержался на основании ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве обвиняемого, а также содержался в качестве осужденного по приговору от 07.05.2018.

28.03.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИВС УМВД России по г. Петрозаводску, содержался в учреждении в качестве свидетеля и в качестве осужденного по приговору от 07.05.2018.

03.05.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИВС УМВД России по г. Петрозаводску в порядке ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержался в качестве свидетеля, осужденного, был оставлен в учреждении в качестве обвиняемого и содержался как осужденный по приговору от 07.05.2018.

28.06.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИВС УМВД России по г. Петрозаводску в порядке ст. 77.1 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержался в качестве обвиняемого и осужденного по приговору от 07.05.2018.

04.02.2021 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ПФРСИ ИК-9, содержался в учреждении в статусе осужденного приговором Петрозаводского городского суда от 10.11.2020.

19.08.2021 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, содержался в порядке ст. 77.1 ч. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Особенностью содержания осужденных в следственных изоляторах на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является то обстоятельство, что все осужденные содержатся в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», но при этом на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. На данную категорию осужденных распространяются требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Содержатся указанные лица на условиях, предусмотренных Главой 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержаться мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу (п.1). Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержаться лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации (абз.7 п. 2).

Оборудование камерных помещений СИЗО и ПФРСИ видеокамерами предусмотрено Приказом Министерства юстиции России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с абзацем 2 подпункта 13 пункта 32 указанного Наставления камерные помещения ПФОРСИ и ТПП оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении. В силу подпункта 5 пункта 60 указанного Наставления, для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения (абз.4 подпункта 13 пункта 60 Наставления).

Проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником, родственниками и иными лицами регламентировано разделом ХV1 Приказа Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в силу пункта 143 которого свидания проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

В соответствии с пунктом 68 Приказа Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189 в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную поручу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 78).

Приказом ФСИН России от 31.03.2005 № 222 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Пунктом 5 Приказа установлено, что в зданиях и сооружениях следует защищать автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией все помещения независимо от площади, кроме (помимо прочих) помещений со строгими условиями содержаниями осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).

Материалами дела подтверждается, что за периоды содержания в ПФРСИ ФКУ ИК-9 и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 с устными или письменными заявлениями на личный прием не обращался. В период содержания в ФКУ СИЗО-2 08.05.2019, 29.02.2020 административный истец получало посылки/передачи от ФИО3, 17.07.2020, 15.03.2021, 08.04.2021, 04.09.2021 – от ФИО4

Допрошенные по ходатайству административного истца свидетели ФИО5, ФИО6 показали суду, что содержались совместно с административным истцом в спорные периоды в ПФРСИ ИК-9 и СИЗО-2, каких-либо угроз в адрес ФИО1 как бывшего сотрудника никто не высказывал, о том, что ФИО1 являлся бывшим сотрудником правоохранительных органов свидетелям известно со слов самого ФИО1; о размещении записей камер видеонаблюдения в общем доступе свидетелям неизвестно; в период содержания ФИО1 получал передачи в общем порядке; за период содержания была одна учебная пожарная тревога, реальных случаев пожарной опасности не возникало; жалоб на условия содержания ФИО1 не предъявлял; характеризуется как морально устойчивый. Свидетель ФИО7 также дополнительно показал суду, что бытовые условия содержания всех устраивали, камера была чистая, жалоб никто не предъявлял.

Суд с учетом приведенных нормативных требований и исследованных доказательств полагает несостоятельными доводы ФИО1 о необеспечении ФКУ ИК-9 и ФКУ СИЗО-2 Управления ФСИН России по Республике Карелия надлежащих условий содержания.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок организации конвоирований осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.1996 № 199дсп/369 дсп.

Требования к специальным автомобилям для конвоирования установлены Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", ГОСТ 35546-2015 "Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний".

Размещение специального контингента по камерам специального автомобиля и в конвойных помещениях судов осуществляется согласно требованиям обеспечения изоляции в соответствии со статьями 32 - 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п. п. 218 и 244 Наставлений № 140дсп с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в распоряжениях судей, заявках следователей, лиц, производящих дознание, отдельных справках в личных делах конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

С 01.04.2017 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.06.2016 № 539-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации был введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 33546-2015, которым предусмотрена внутренняя высота спецкузова от 160 до 170 см, минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента - 50 х 60 см.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Согласно разъяснениям в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Конвоирование ФИО1 осуществлялось ФКУ «Отдел конвоирования УФСИН России по Республике Карелия»: 17.03.2018 временным караулом от ПФРСИ ФКУ ИК-9 до спецвагона; 22.04.2017 плановым караулом от железнодорожной станции Петрозаводск до ПФРСИ ИК-9; 20.09.2018 временным караулом от ПФРСИ ФКУ ИК-9 до спецавтомобиля; 30.09.2018 встречным караулом от железнодорожной станции Петрозаводск до ПФРСИ ИК-9; 11.10.2018 временным караулом от ПФРСИ ИК-9 до места отстоя спецавтомобиля; 16.11.2018 плановым караулом от железнодорожной станции Петрозаводск до ПФРСИ ИК-9; 20.12.2018 временным караулом от ПФРСИ ИК-9 до места отстоя спецавтомобиля; 10.01.2019 плановым караулом от железнодорожной станции Петрозаводск до ПФРСИ ИК-9; 14.02.2019 временным караулом от ПФРСИ ИК-9 до места отстоя спецавтомобиля; 28.08.2019 плановым караулом от железнодорожной станции Петрозаводск до ПФРСИ ИК-9; 02.10.2019 встречным караулом от ПФРСИ ИК-9 до железнодорожной станции Петрозаводск; 05.09.2020 плановым караулом от ФКУ СИЗО-2 до ПФРСИ ИК-9; 04.02.2021 плановым караулом от ПФРСИ ИК-9 до СИЗО-2; 17.04.2021 плановым караулом от ФКУ СИЗО-2 до ПФРСИ ИК-9; 19.08.2021 плановым караулом от ПФРСИ ИК-9 до ФКУ СИЗО-2; 06.10.2021 плановым караулом от ФКУ СИЗО-2 до ПФРСИ ИК-9; 17.04.2022 встречным караулом от ПФРСИ ИК-9 до железнодорожной станции Петрозаводск.

Материалами дела подтверждается, что конвоирование ФИО1 в указанные периоды осуществлялось на технически исправных транспортных средствах (спецавтомобилях), оборудованных в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Так, вентиляция камер спецавтомобилей, в том числе одиночных, осуществлялась через двери с вентиляционными отверстиями и глазком. Наличие камер видеонаблюдения соответствует требованиям подпункта 15 пункта 73 раздела ХП вышеуказанного Приказа. Как отмечено выше, наличие каких-либо удерживающих устройств в камерах спецавтомобилей действующим законодательством не предусмотрено.

Жалоб и претензий к составам караулов по конвоированию в пути следования и при опросе претензий во время сдачи в СИЗО-2, ПФРСИ, на обменном пункте железнодорожной станции Петрозаводск ФИО1 не высказывал.

Суд также учитывает, что наземные транспортные средства, за исключением специально создаваемых моделей для повышенного комфорта водителя и пассажиров, предполагают компактное размещение внутри салона, обусловленное требованиями безопасности движения и особенностями конструкции автомобиля. Перемещение спецконтингента в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью конвоирования. Поэтому изложенные ФИО1 в административном иске обстоятельства его конвоирования не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина. Перевозка административного истца в одиночной камере специального автомобиля была обусловлена требованиями обеспечения его безопасности.

Поскольку транспортные средства, в которых перевозился административный истец, соответствовали предъявляемым к ним конструктивным требованиям по метражу, высоте, освещенности, вентиляции, безопасности, а также учитывая частоту перевозок, время в пути следования, остановки, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца действиями со стороны ФКУ «Отдел конвоирования УФСИН России по Республике Карелия» не допущено.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением. Административный иск подан ФИО1 10.06.2022.

С 17.04.2022 ФИО1 в учреждениях УФСИН по Республике Карелия не содержится в связи с убытием для дальнейшего отбывания наказания в учреждения УФСИН по Республике Мордовия.

Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного приведенной нормой трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Срок оспаривания действий (бездействий) административных ответчиков за период до 10.03.2022 ФИО1 пропущен. Доводы административного истца о том, что своевременному обращению в суд препятствовало оказание на него морального давления со стороны сотрудников учреждений УФСИН России по Республике Карелия являются голословными и своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Поскольку судом установлено отсутствие нарушений со стороны административных ответчиков предусмотренных законодательством условий содержания под стражей (содержания в исправительном учреждении), а также учитывая пропуск срока обращения за судебной защитой, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 24.11.2022