Дело № 3а-9/2025, 3а-223/2024
УИД 33OS0000-01-2024-000356-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Владимир 17 января 2025 г.
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего Кутровской Е.В.,
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителей административного истца ФИО1 – Денисова Д.Н., административных ответчиков государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО2, Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости 2 005 496 руб. и 2 406 738 руб., соответственно, по состоянию на 1 января 2022 г.
В обоснование требований ФИО1 указано на то, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, кадастровая стоимость которых утверждена в размере 5 653 500 руб. и 8 821 250 руб., соответственно, по состоянию на 1 января 2022 г.
Административный истец указала, что кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную оценщиком ООО «Независимая оценка», чем нарушены ее права, как плательщика земельного налога.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (т.2, л.д. 92).
Представитель административного истца адвокат Денисов Д.Н. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования. Согласился с заключением эксперта **** №**** от 17 декабря 2024 г.
В судебном заседании представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО3, государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО2 поддержали позицию, изложенную в письменных отзывах (т.2, л.д. 102-106, 122-127), не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости. Вместе с тем, не ставя под сомнение форму и содержание заключения эксперта, полагали, что определенный экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является недостоверным, поскольку проведенный анализ рынка привел к некорректному подбору объектов-аналогов. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований и вынести решение по имеющимся в материалах дела доказательствам, без назначения повторной экспертизы.
Заинтересованные лица филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Александровского района Владимирской области, администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области, администрация Александровского района просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, не ставили под сомнение правильность заключения эксперта **** №**** от 17 декабря 2024 г. (т.2, л.д. 107-108).
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., находящегося по адресу: ****, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – ****, а также земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., находящегося по адресу: ****, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – **** (т.1, л.д. 10-19).
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** утверждена актом государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» АОКС-33-2024-000783 от 13 сентября 2024 г. в размере 5 653 500 руб. и 8 821 250 руб., соответственно (т.1, л.д. 8-9, 183-184).
В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Таким образом, административный истец, как плательщик земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков, вправе обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Административным истцом при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о превышении упомянутой кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью представлены отчёты **** №№**** от 26 сентября 2024 г., согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** составляет 2 005 496 руб. и 2 406 738 руб., соответственно (т.1, л.д. 20-162).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков и проверки представленных административным истцом отчётов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д. 201-204).
Согласно заключению эксперта **** №**** от 17 декабря 2024 г. рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2022 г. составляет:
с кадастровым номером **** – 2 781 522 руб.;
с кадастровым номером **** – 3 140 365 руб.
Относительно соответствия отчётов об оценке **** №№**** от 26 сентября 2024 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что оценщиком не допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчётов, к описанию земельных участков, к методам расчёта рыночной стоимости земельных участков, в правильности определения факторов, влияющих на стоимость указанных объектов недвижимости, а также математических действиях. Однако выявлены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки. Информация, использованная оценщиком, является недостоверной, недостаточной и непроверяемой (т.2, л.д. 1-88).
Экспертиза проведена экспертом **** ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 18 лет, стаж работы судебного эксперта 11 лет, предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения (т.2, л.д. 3).
Заключение эксперта №**** от 17 декабря 2024 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки, содержит полное описание объектов оценки и произведённого расчёта их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчётов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с наличием возражений административных ответчиков относительно рыночной стоимости объектов, определенной экспертом, **** даны письменные пояснения, в которых указано на следующее.
Эксперт при проведении экспертизы не находился в зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт провел исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, что подтверждается определенным сегментом рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект (раздел 3.1.7 Определение сегмента рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект, стр. 26 заключения); обоснованным выбором отобранных для расчетов аналогов (раздел 3.1.10 Анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект, табл. 3.10, стр. 32-33 заключения).
Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, что подтверждается приведенными в заключении ссылками на использованные при проведении исследования методики, скриншотами объявлений цен предложений о продаже объектов, аналогичных исследуемому, а также скриншотами информации, полученной из внешних источников.
Таким образом, приведенные Учреждением и Министерством нарушения Федерального закона №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не подтверждены.
Представленные Учреждением и Министерством объекты №№ 1,2,3 и цены их предложений (табл. на стр. 3 отзыва) не могут доказывать недостоверность анализа цен предложений, проведенного экспертом, так как все аналоги имеют площадь 2100, 2500, 2000 кв.м. Площадь оцениваемых участков составляет 35 285 кв.м. и 22 614 кв.м., что значительно отличается от приведенной площади аналогов, использованных Учреждением. При этом стоимость 1 кв.м. участка меньшей площадью дороже 1 кв.м. участка большей площадью. Следовательно, использование цен предложений участков меньшей площадью удорожало стоимость участка большей площадью. Эксперт в заключении для оцениваемых участков использовал в качестве аналогов участки площадью от 50 000 кв.м. до 180 000 кв.м., что является сопоставимым и достоверным. Цена эксперта получена с учетом корректировок на различие в рамках сравнительного подхода (т.2, л.д. 110-111).
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами, кроме Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области и государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области», в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2022 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2022 г., о соответствии отчётов об оценке **** №№**** от 26 сентября 2024 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости названных земельных участков.
При таком положении представленные в материалы административного дела отчёты об оценке **** №№**** от 26 сентября 2024 г. суд не принимает в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному административному делу.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 10 октября 2024 г., то есть дату обращения в суд с административным исковым заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., находящегося по адресу: ****, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – ****, по состоянию на 1 января 2022г., в размере его рыночной стоимости 3 140 365 (три миллиона сто сорок тысяч триста шестьдесят пять) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., находящегося по адресу: ****, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – ****, по состоянию на 1 января 2022г., в размере его рыночной стоимости 2 781 522 (два миллиона семьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот двадцать два) руб.
Считать датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости 10 октября 2024 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Кутровская
Решение в окончательной форме принято 21 января 2025 г.