УИД 60RS0022-01-2022-000548-56

Дело № 2а-271, 2022 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Пушкинские Горы 14 ноября 2022 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, в размере 907.35 рублей, пени в размере 6.24 рублей, всего на общую сумму 913.59 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Первоначальной в суд с вышеуказанными исковыми требованиями обратилась Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице начальника ФИО2 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год, в общей сумме 913 рублей 59 копеек.

В обоснование иска ФИО2 указала, что ФИО1, в соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации, признается плательщиком транспортного налога, так как имел (а) зарегистрированные транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения, в соответствии со ст. 358 Кодекса.

В соответствии со ст. 362 НК Российской Федерации, ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 № 224-оз, МИФНС России № 5 по Псковской области на основании имеющихся сведений исчислила ФИО1 транспортный налог за 2015 год, в общей сумме 907.35 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК Российской Федерации налогоплательщику было направлено заказным письмом налоговое уведомление от 29.09.2016 г. № 87154949 на уплату налогов.

В связи с неуплатой налога, налоговым органом, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК Российской Федерации, должнику заказным письмом было направлено требование об уплате налога и пени от 22.12.2016 № 5338, на общую сумму 913.59 рублей, в том числе: налог – 907.35 рублей, пени – 6.24 рублей, в срок, установленный в требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога налогоплательщику на основании п. 3 ст. 75 Кодекса, начислены пени, в сумме 6.24 рублей.

До настоящего времени, ФИО1 не исполнила требование налогового органа об уплате налога и пени.

Начальник МИФНС России № 5 по Псковской области, одновременно с административным иском, обратился в суд с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его следующим.

Согласно ст. 48 НК Российской Федерации, неисполнение требования об уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер принудительного взыскания налога в судебном порядке.

Положениями вышеназванной статьи предусмотрены сроки для принудительного взыскания налоговой задолженности. При этом, с истечением указанных сроков, прекращение налоговой обязанности не предусмотрено.

Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Соответственно, шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, начал исчисляться с 06.02.2020 года, и истек 06.08.2020 года.

Абзацем 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании недоимки может быть восстановлен судом.

Аналогичные требования установлены в части 2 ст. 286 КАС Российской Федерации.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Налоговым органом налогоплательщику своевременно было направлено налоговое уведомление на уплату налогов, далее последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности: направлено в адрес административного ответчика требование о неуплаченных суммах налога, а также предъявлен настоящий административный иск.

МИФНС России № 5 по Псковской области своевременно не обратилась в суд с заявлением о взыскании указанной суммы задолженности, в связи с большим объемом работы, приходящейся на каждого сотрудника отдела. Формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается несколько сотрудников. Таким образом, направить все заявления на вынесение судебного приказа, фактически невозможно.

Административный истец просит суд признать приведенные выше причины пропуска процессуального срока уважительными, и в соответствии со ст. 95 КАС Российской Федерации, восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, МИФНС России № 5 по Псковской области просит восстановить срок на подачу заявления в отношении ФИО1, взыскать недоимку по транспортному налогу за 2015 год, в общей сумме 913.59 рублей.

31 октября 2022 года в Пушкиногорский районный суд Псковской области поступило ходатайство Руководителя Федеральной налоговой службы по Псковской области, в лице представителя ФИО3 о замене административного истца МИФНС России № 5 по Псковской области на Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области, в связи с реорганизацией, путем присоединения и правопреемством в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности. (приказ № ЕД-7-4/619 от 04.07.2022 года, вступивший в законную силу с 24.10.2022 года).

В соответствии с ч. 4 ст. 44 КАС Российской Федерации, в случае реорганизации юридического лица, являющегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны её правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

Определением Пушкиногорского районного суда Псковской области от 31 октября 2022 года, вышеназванное ходатайство удовлетворено, произведена замена административного истца на Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области.

Административный истец – Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области, представила в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, в судебном заседании не участвовала, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении не заявляла.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации, рассмотрел данное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в ст. 286 КАС Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. (ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 НК Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 № 224-оз, МИФНС России № 5 по Псковской области за 2015 год исчислила ФИО1 транспортный налог, в сумме 907.35 рублей, налоговое уведомление № направлено в адрес административного ответчика 29.09.2016 года.

В связи с неуплатой суммы налога, административным истцом в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате транспортного налога, в срок до 06 февраля 2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ)

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области обратилась с данным административным исковым заявлением 22 сентября 2022 года, тогда как шестимесячный срок для обращения в суд, истек 06 августа 2020 года, то есть по истечении срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам.

В силу ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с большим объемом работы, которая представляет трудоемкий процесс, связанной со взысканием недоимки по налогам, которой занимается несколько сотрудников отдела.

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области просит признать причину его пропуска уважительной и восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд.

Суд, изучив представленные материалы административного дела, приходит к выводу, что данные доводы являются несостоятельными, поскольку документов, подтверждающих и обосновывающих их, суду не представлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию ими права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год, в общей сумме 913 рублей 59 копеек, включая пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Председательствующий ________________________ Е.Е. Миллер