Дело №2-3606/2022

Решение

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1217кв. м, с кадастровым номером №, предоставленном истцу в аренду. При обращении в Администрацию г.о.Щелково с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, истцу было отказано в связи с истечение срока аренды. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд, где уточнив заявленные требования просила:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково от 17.03.2022 № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов;

- признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1217 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

- обязать Администрацию городского округа Щелково в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес ФИО1 ФИО6 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле) против иска возражала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом 2-х этажный, общей площадью 98 кв.м. с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра недвижимости. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1217кв.м., предоставленном ФИО1 в аренду по договору № от 06.10.2016г.

ФИО1, реализуя право, предусмотренное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, обратилась в администрацию городского округа Щелково, с заявлением об оказании Государственной услуги, в котором просила предоставить ей в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 1217 кв.м.

Решением от 17.03.2022 № Администрацией городского округа Щелково отказано в предоставлении указанной услуги. В обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка администрация указала на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В качестве разъяснения причины отказа указано, что согласно представленному договору аренды его срок действия составлял 3 года с 01.03.2016 по 01.03.2019г. Однако согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом зарегистрировано 27.12.2021г.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет собственник объекта недвижимости, который расположен на таком земельном участке, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд соглашается с доводами истца о том, что существенным условием для предоставления земельного участка без торгов собственнику объекта недвижимости является факт расположения такого объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на спорном участке зарегистрировано в установленном порядке, никем не оспорено и под сомнение не поставлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Указанный жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1217кв.м., который принадлежит истице на праве аренды, что подтверждается договором аренды № от 06 октября 2016г., сроком действия на 3 (три) года с 01.03.2016 до 01.03.2019г.

По истечении установленного срока действия договора аренды ФИО1 продолжила пользование земельным участком площадью 1217 кв.м. с кадастровым номером № в отсутствие возражений со стороны арендатора.

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку ни одна из сторон после истечения срока договоров не заявила о его расторжении и арендатор продолжил пользоваться участком, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ действие договоров возобновилось на неопределенный срок.

Верховный суд РФ в своем определении от 20.05.2020 № указал, что редакция ЗК РФ, которая действует с 1 марта 2015 года, не исключает возможности применения п. 2 ст. 621 ГК РФ к договорам аренды публичных земельных участков, правомерно заключенных без торгов.

Письмом от 14.02.2019 г. Администрация г.о. Щелково сообщила ФИО1 о том, что договор аренды № от 06.10.2016 считается действующим, заключенным на неопределённый срок.

Согласно ч.12 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно возвела жилой дом на арендованном земельном участке, в связи с чем отсутствуют правовые основания для отказа ей в праве приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска и об отсутствии допустимых доказательств наличия оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

В установленной по делу правовой ситуации, истец, как собственник зарегистрированного объекта недвижимости (жилого дома), имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка, на котором расположен жилой дом, при доказанности правомерного пользования земельным участком и находящимся на нём строении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Щелково от 17.03.2022 № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1217 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию городского округа Щелково в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения направить в адрес ФИО1 ФИО9 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Савина