УИД 34RS0019-01-2022-003673-26 Дело № 2а-180/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 13 января 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козиной М.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Камерилова М.И., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора указав, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Волгоградского областного суда от 15.10.2012 и постановлением Президиума Волгоградского областного суда от 27.11.2013) по части 3 статьи 30 пункту «б» части 2 статьи 228.1, части 3 статьи 30 пункту «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), с учетом положений части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбываем наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Камышинского городского суда от 17.09.2019 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 в виде 1 года 13 дней лишения свободы на наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год 13 дней в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства. 11.08.2020 ФИО3 освобожден из ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 31.07.2020 условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 2 месяца. В период отбывания наказания ФИО3 зарекомендовал себя с положительной стороны. Судимость ФИО2 по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 в настоящее время не погашена и не снята. Срок погашения наступит 11.08.2028. ФИО2 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 06.05.2022 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 04.07.2022 по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрещением пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 № 818, начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ.

Согласно положениям Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из буквального толкования статьи 3 Закона следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 по части 3 статьи 30 пункту «б» части 2 статьи 228.1, части 3 статьи 30 пункту «б» части 2 статьи 228.1 УК РФ, с учетом положений части 3 статьи 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кассационным определением Волгоградского суда от 15.10.2012 приговор Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 изменен, назначено наказание ФИО2 по совокупности преступлений, предусмотренных части 3 статьи 30 пунктом «б» части 2 статьи 228.1, части 3 статьи 30 пунктом «б» части 2 статьи 228.1 УК РФ, частью 3 статьи 30 части 1 статьи 228.1 УК РФ, с учетом требований части 3 статьи 66 УК РФ, части 2 статьи 69 УК РФ в виде 9 лет лишения свободы.

Постановлением Президиума Волгоградской области от 27.11.2013 приговор Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 15.10.2012 в отношении ФИО2 изменены, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.02.2018 осужденный ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строго режима в колонию-поселение на не отбытый срок, то есть на два года семь месяцев 11 дней. Постановление вступило в законную силу 06.03.2018.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.09.2019 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.08.2012 в виде 1 (одного) года 13 (тринадцать) дней в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства.

Постановлением Дзержинского районного суда города Волгограда от 31.07.2020 осужденный ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца.

06.05.2022 в отношении ФИО2 вынесено постановление № АК-34/194429 по делу об административном правонарушением и признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

04.07.2022 в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также факты совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, 20.21 КоАП РФ, то есть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Согласно положению части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29,30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из представленной ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области характеристики, за отбытый период наказания ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны. Имеет два поощрения, взысканий не имеет.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» ФИО2 проживает по адресу: ...., с матерью. За время проживания по вышеуказанному адресу жалоб со стороны соседского окружения и родственников не поступало, характеризуется удовлетворительно, ранее судим, привлекался административной ответственности.

Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что административный надзор необходимо установить в отношении ФИО2 сроком на 2 года, профилактическое воздействие на него может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку ФИО2 совершил административные правонарушения будучи в состоянии алкогольного опьянения; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> сроком на 2 года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 г.