Дело № 2-3087/2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре с/з Имамаликовой С.М., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании бюджетной субсидии, компенсации морального вреда и судебных расходов

установил:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО3 с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что 21.11.2017г. истец ФИО4 заключила договор займа с АО «Дагестанское агентство по ипотечному кредитованию», согласно которому займодавец предоставил заемщику денежные средства в размере 960 000 руб. сроком на 180 месяцев на приобретение в собственность ФИО6 квартиры, состоящей из 1 комнаты, общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилая площадь - 17,7 кв.м., расположенной по адресу: РД, <адрес>, стоимостью 1 385 000 рублей путем заключения договора купли-продажи квартиры между ФИО5 и ФИО6

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность вышеуказанная квартира, что подтверждается договором купли-продажи от 21.11.2017 г.

Право собственности на квартиру зарегистрировано 27.11.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N 661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением N?1 к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014 г. N?661, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как следует из ответа Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД от 27.12.2024 г N?11-02.1-20849/24, согласно поданному заявлению о предоставлении бюджетной субсидии от 21.05.2018 г. истец значится в реестре получателей бюджетных субсидий, в книге регистрации заявлений граждан заявление истца зарегистрировано под номером 969.

Согласно расчетам, произведенным в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N? 661 (ред. от 25.12.2018) на основании представленных справок, подтверждающих уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями кредитного договора, размер бюджетной субсидии истца составляет 59 165 руб.

Вместе с тем, бюджетная субсидия ФИО4 по настоящее время не выплачена.

В силу ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

ФИО4 была в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья.

Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.

Поскольку ФИО4 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N?661, приобрела право на получение мер социальной поддержки, то она была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО4 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

На основании изложенного просит взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО3 выплату бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в размере 59 165 руб.

В ходе рассмотрения дела в суд поступили уточнения исковых требований в обоснование которых указано, что в соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.199 ГК моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Ст. 1101 ГК РФ устанавливает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В результате не выплаты бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья ФИО3 перенесла сильный психоэмоциональный стресс. Причинённый моральный вред оценивает в размере 30 000 руб.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

ФИО3 понесены следующие судебные расходы на общую сумму 38 080 руб.: - 30 000 руб. оплата услуг представителя за участие в суде первой инстанции, что подтверждается договором об оказании юрид. услуг от 28.04.2025 г. и распиской - 80 руб. за отправку искового заявления - 8000 руб. уплата госпошлины (4000 руб. при подаче иска, 4000 руб. при подаче дополнения к иску).

На основании изложенного просит взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., судебные расходы в размере 38 080 руб.

В суд поступили также возражения на исковое заявление, доводы которой сводятся к несогласию с заявленными требованиями и просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан», направленная на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории Республики Дагестан реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № 1 к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4 заключила договор займа с АО «Дагестанское агентство по ипотечному кредитованию», согласно которому займодавец предоставил заемщику денежные средства в размере 960 000 руб. сроком на 180 месяцев на приобретение в собственность ФИО6 квартиры, состоящей из 1 комнаты, общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилая площадь - 17,7 кв.м., расположенной по адресу: РД, <адрес>, стоимостью 1 385 000 рублей путем заключения договора купли-продажи квартиры между ФИО5 и ФИО6

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность вышеуказанная квартира, что подтверждается договором купли-продажи от 21.11.2017 г.

Право собственности на квартиру зарегистрировано 27.11.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обязанности по погашению кредита согласно заключенного Договора выполняет на протяжении более шести лет, с момента включения его в список получателей бюджетной субсидий, однако ответчик свои обязательства по выплате субсидии надлежащим образом не исполняет.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика согласился с правом истца на получение субсидии.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Представителем ответчика суду не представлено доказательств прекращения обязательств, предусмотренных Договором.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Доводы представителя ответчика о том, что субсидии выплачиваются гражданам в порядке очередности их постановки на учет для получения данной субсидии, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска ввиду следующего.

Суд не может согласиться с выводами ответчика о нарушении прав иных лиц в случае выплаты истцам задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до них с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, для отказа в удовлетворении требований указанное обстоятельство не является.

Реестр очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром представителем ответчика также не представлены, что суд расценивает как уклонение от неисполнения обязательств.

Истец в целях решения своей жилищной проблемы и обеспечения их жильем уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД, в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья.

Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации – Республика Дагестан в лице Министерства строительства РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.

Поскольку истец в силу Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», приобрели право на получение мер социальной поддержки, то они были вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного соглашения, заключенного между ним и Сбербанком России. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Кроме того, исходя из положений ст. ст. 1 и 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на жилья, и эти отношения урегулированы, в том числе нормами специального нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) - Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на приобретение жилого помещения, которым предусмотрена возможность получения нуждающимися в жилых помещениях гражданами, зарегистрированными по месту жительства на территории Республики Дагестан, государственной поддержки в форме социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцам социальной выплаты в виде возмещения части процентной ставки по ипотечному кредиту, являются ошибочными и противоречат правовому регулированию спорных отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки.

Сама по себе ссылка ответчика на нарушение прав иных лиц при отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами, принимая во внимание, что мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов его ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуется Минстроем РД, указав на то, с 2015 г. ответчик не произвел истцу выплату субсидии, суд приходит выводу о наличии оснований для взыскания субсидии в пользу истца в размере 59165 рублей, согласно расчету, представленному стороной истца. Данный расчет стороной ответчика также оспорен не был.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска, истцом были понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 8000 рублей, что подтверждается платежными поручениями, а также 80 рублей за отправку искового заявления. Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

Также истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, что также подтверждается договором об оказании юридических услуг от 28 апреля 2025 года и распиской о получении денежных средств.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ”О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела”, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Принимая во внимание характер и степень сложности спора по указанному делу, наличие сформированной и единообразной судебной практики по делам, аналогичным рассмотренному федеральным судом, продолжительность рассмотрения дела, объем, выполненных представителем работ, суд считает возможным определить расходы, которые должны быть взысканы с ответчика в пользу истца, по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, что соответствует требованиям разумности и справедливости, в частности количеству процессуальных действий, которые совершил представитель истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт ФИО10 №) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН <***>) о взыскании бюджетной субсидии, компенсации морального вреда и судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО3 бюджетную субсидию для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в Республике Дагестан в размере 59 165 (пятьдесят девять тысяч сто шестьдесят пять) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 00 рублей, государственную пошлину в размере 8000 рублей, почтовые расходы в размере 80 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья Р.М. Алимов