Решение по делу № 2А-46/2023 от 31.01.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания.

УИД 10RS0001-01-2022-000535-33

Дело №2а-46/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием административного истца

ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по Беломорскому району

ФИО3,

заинтересованного лица следователя СО ОМВД России по Беломорскому району

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Беломорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Беломорскому району о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания ОМВД по Беломорскому району в сумме 60 000 руб. (административное дело № 2а-46/2023).

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 24 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. содержался в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, то есть более 10 суток непрерывно, что нарушает ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Надлежащие санитарно-бытовые условия в ИВС не созданы, административный ответчик нарушил его право на помывку в бане и смену постельного белья. По указанным фактическим основаниям просил признать действия административного ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Кроме того, ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Беломорскому району о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания ОМВД по Беломорскому району в сумме 90 000 руб. (административное дело № 2а-57/2023).

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 11 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 7 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 4 апреля 2022 г. по 17 апреля 2022 г. содержался в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, то есть в мае 2021 г., октябре 2021 г. и апреле 2022 г. более 10 суток непрерывно, что нарушает ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». По указанным фактическим основаниям просил признать действия административного ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 90 000 руб.

ФИО2 также обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Беломорскому району о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания ОМВД по Беломорскому району в сумме 30 000 (административное дело № 2а-56/2023).

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 18 марта 2019 г. по 3 апреля 2019 г. содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району, то есть более 10 суток непрерывно, что нарушает ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Санитарно-бытовые условия в ИВС за указанный период времени не соответствовали установленным требованиям. По указанным фактическим основаниям просил признать действия административного ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 30 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МВД по Республике Карелия, СО ОМВД по Беломорскому району, следователь СО ОМВД по Беломорскому району ФИО4

Определением суда к участию в деле с учетом характера спорных правоотношений в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

Определением суда от 11 января 2023 г. три административных дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, просил восстановить срок на обжалование действий (бездействия) в связи с юридической неграмотностью и длительным нахождением в местах лишения свободы. Пояснил, что в рамках настоящего дела заявляет в качестве нарушения именно не соблюдение административным ответчиком 10-суточного срока содержания в изоляторе временного содержания, про санитарно-бытовые условия указал в качестве основания иска, в связи с чем отсутствует тождество с теми требованиями, от которых он ранее отказался и отказ был принят судом. В рамках настоящего дела компенсацию просит взыскать именно в связи с нарушением срока содержания. Компенсация за нарушение санитарно-бытовых условий за аналогичный период времени в его пользу уже взыскана.

Представитель административного ответчика ОМВД по Беломорскому району Республике Карелия ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд с данными требованиями, а также по тем основаниям, что административный истец не представил суду доказательств того, что нарушение срока содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району нарушило его права. Кроме того, не согласился с доводами административного иска о том, что ФИО2 содержался в ИВС в период с 18 марта 2019 г. по 3 апреля 2019 г., поскольку журналами ИВС подтверждается, что он содержался в ИВС с 18 марта 2019 г. по 27 марта 2019 г., в указанную дату этапирован в ФКУ СИЗО-2, в связи с чем по данному периоду 10-суточный срок не нарушен. Факт нарушения 10- суточного срока по иным периодам не оспаривал, нарушение сроков смены постельного белья в период с 24 мая по 16 июня 2020 г. не оспаривал. Пояснил, что вины административного ответчика в нарушение сроков содержания ФИО2 в ИВС ОМВД по Беломорскому району не имеется, поскольку дата отправки осужденного в СИЗО поставлена в зависимость от графика движения караулов.

Представитель административного ответчика МВД РФ в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в отзыве сослались на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд и указали, что административный истец не представил доказательств нарушения его прав.

Заинтересованное лицо следователь СО ОМВД по Беломорскому району ФИО4 в судебном заседании пояснил, что, действительно, ФИО2 был этапирован в ИВС 24 мая 2020 г. на основании вынесенного им постановления, однако решение вопроса об отправке осужденного в СИЗО находится в компетенции начальника ИВС, в связи с чем он не полномочен повлиять на решение данного вопроса.

Представитель заинтересованного лица СО ОМВД по Беломорскому району в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, отзыва не представили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанных требований установлению подлежат следующие обстоятельства: имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

Поскольку в силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изолятор временного содержания рассчитан лишь на краткосрочное содержание под стражей, постольку содержание в нем лиц сверх установленных законом 10 суток в месяц выходит за пределы неизбежного элемента страдания, связанного с применением меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как следует из материалов дела, приговором Беломорского районного суда Республики Карелия от 19 июля 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Беломорского районного суда Республики Карелия от 7 сентября 2018 г. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного указанным приговором суда наказания и наказания, назначенного приговором Беломорского районного суда Республики Карелия от 18 февраля 2019 г., окончательно ФИО2, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 9 августа 2019 г.

Таким образом, в период заявленных административных исковых требований (март 2019 года - апрель 2022 года) ФИО2 имел статус осужденного, приговор суда в отношении которого вступил в законную силу, в связи с чем объем прав и гарантий данного лица, связанных с содержанием в условиях лишения свободы регулировался УИК РФ.

В связи с расследованием иного уголовного дела ФИО2 неоднократно был этапирован из ФКУ СИЗО-2 в г. Сегежа в ИВС ОМВД по Беломорскому району для совершения следственных и судебных действий, как на основании постановления следователя СО ОМВД по Беломорскому району ФИО4, так и на основании постановлений Беломорского районного суда Республики Карелия, в связи с чем содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району, в том числе, в периоды с:

– 01 часов 00 минут 25 мая 2020 г. по 07 часов 10 минут 16 июня 2020 г.,

– 19 часов 05 минут 18 марта 2019 г. по 10 часов 40 минут 27 марта 2019 г.,

– 00 часов 25 минут 12 мая 2021 г. по 07 часов 20 минут 26 мая 2021 г.,

– 0 часов 30 минут 8 октября 2021 г. по 07 часов 20 минут 18 октября 2021 г.,

– 00 часов 45 минут 5 апреля 2022 г. по 6 часов 50 минут 17 апреля 2022 г.

Данные обстоятельства подтверждается копиями страниц из Журнала учета лиц, содержащихся в ИВС, а также справкой начальника ИВС ОМВД по Беломорскому району, представленной по запросу суда.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы административного истца о нарушении срока его содержания под стражей в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, предусмотренного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ (не более 10 суток в месяц), в периоды с 25 мая по 16 июня 2020 г., 12 мая по 26 мая 2021 г., 8 по 18 октября 2021 г., 5 по 17 апреля 2021 г.

Между тем, доводы ФИО2 о том, что он содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району в период с 18 марта по 3 апреля 2019 г., то есть с нарушением установленного законом срока, материалами дела опровергаются. По указанному периоду ФИО2 был этапирован из ИВС в ФКУ СИЗО-2 уже 27 марта 2019 г., то есть находился в ИВС ОМВД по Беломорскому району не более 10 суток.

Поскольку фактическое время нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в указанные выше периоды превысило предел, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ, нарушение прав ФИО2 действиями ОМВД России по Беломорскому району суд считает установленным.

В возражениях на административный иск ОМВД по Беломорскому району не приводят доводов, обосновывающих нарушение срока содержания ФИО2 в ИВС сверх установленного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ срока, в то время как представить доказательства соблюдения прав административного истца – это бремя доказывания административного ответчика.

Обосновывая доводы административного иска, ФИО2 сослался как на факт нарушения в указанные выше периоды 10-дневного срока содержания в ИВС, так и на факт нарушения условий его содержания в ИВС в данный период времени, указав, что был лишен права на реализацию гигиенических потребностей, в том числе на помывку в бане. По периоду с 24 мая по 16 июня 2020 г. указал также на нарушение его права на смену постельного белья.

Проверяя доводы о нарушении условий содержания, суд установил следующее.

В периоды нарушения срока содержания ФИО2 в ИВС с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., с 12 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 8 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 5 апреля 2022 г. по 17 апреля 2022 г. условия содержания лиц в ИВС ОМВД по Беломорскому району, в том числе в части реализации права на помывку в душе, действительно, не соответствовали установленным законом требованиям.

Так, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются структурными подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет, в том числе, нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 приказа МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. Территориальный орган в целях реализации своих полномочий имеет право осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за территориальным органом.

В ОМВД России по Беломорскому району имеется структурное подразделение - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - ИВС), в связи с чем его финансирование осуществляется из средств федерального бюджета по смете МВД России за счет бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и ОМВД России по Беломорскому району как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц в ИВС.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила), в том числе медицинское и санитарно-бытовое обеспечение.

Так, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42 Правил).

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (пункт 14 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

При рассмотрении настоящего дела судом в ФКУ МСЧ МВД России по Республике Карелия, в Прокуратуре Беломорского района, а также в ИВС ОМВД по Беломорскому району Республики Карелия были истребованы доказательства соблюдения прав лиц, содержавшихся в ИВС в 2019-2022 гг., на санитарно-бытовые условия, для проверки изложенных в административном иске доводов.

В период 2019 – 2021 гг. ФКУ МСЧ МВД России по Республике Карелия три раза проводило проверку соблюдения санитарно-бытовых требований, медицинского обеспечения осужденных, в том числе 9 сентября 2021 г., 29 сентября 2020 г., 17 октября 2019 г. с составлением соответствующих актов.

Данными актами установлены нарушения в части санитарно-бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС. Санитарная обработка лиц, содержащихся в ИВС, не проводится. Плановая помывка (1 раз в 7 дней) не осуществляется.

Аналогичные нарушения неоднократно были установлены Прокуратурой Беломорского района, в том числе за заявленные периоды времени, в связи с чем в адрес начальника ОМВД по Беломорскому районы вынесены представления. По существу нарушения не устранены, поскольку их устранение возможно только посредством проведения реконструкции помещений ИВС.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его права на помывку в душе в указанные выше периоды нарушения срока его содержания в ИВС подтвердились.

Доводы о нарушении требований к смене постельного белья в период с 24 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. суд также признает обоснованными. Согласно Журналу выдачи постельных принадлежностей постельное белье было выдано ФИО2 25 мая 2020 г., сдано 5 июня 2020 г. (то есть спустя 12 дней), чистое белье выдано 5 июня 2020 г., сдано 16 июня 2020 г. Таким образом, периодичность смены постельного белья в указанный период превысила 1 раз в неделю, что образует нарушение п. 47 Правил.

Таким образом, разрешая требования административного истца, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска как в части нарушения 10-суточного срока содержания в периоды с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., с 12 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 8 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 5 апреля 2022 г. по 17 апреля 2022 г., так и доводы о нарушении санитарно-бытовых условий содержания в данные периоды, подтвердились. В иной части (о содержании в ИВС с 18 марта по 3 апреля 2019 г. с нарушением установленного срока) доводы административного истца признаются судом необоснованными.

Кроме того, суд обращает внимание, что не вступившим в законную силу решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 30 ноября 2022 г. установлен факт содержания ФИО2 в ИВС ОМВД по Беломорскому району в период с января 2019 г. по мая 2022 г. в ненадлежащих санитарно-бытовых условиях с нарушением, в том числе, права на помывку в душе, в связи с чем в пользу ФИО2 уже взыскана компенсация в сумме 12 000 руб.

Между тем, тождества данных требований с требованием настоящего административного иска суд не усматривает, поскольку предметом настоящего спора является лишь нарушение 10-суточного срока содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району в заявленные административным истцом периоды времени.

Факт содержания истца в ИВС с нарушением 10-суточного срока и в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для вывода об обоснованности заявленных требований.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины административного ответчика, индивидуальные особенности административного истца, характер допущенных нарушений условий содержания, несущественное нарушение установленного законом предельного срока содержания в изоляторе временного содержания, характер вызванных данным нахождением нравственных страданий, тот факт, что компенсация за нарушение санитарно-бытовых условий содержания за заявленные периоды времени в пользу административного истца уже взыскана, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, суд взыскивает в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение срока содержания в ИВС за периоды с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., с 12 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 8 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 5 апреля 2022 г. по 17 апреля 2022 г. в сумме 4 000 рублей, и отказывает во взыскании компенсации за иные заявленные административным истцом периоды, срок по которым не превысил 10-суток в месяц.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, надлежит руководствоваться следующим.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В административном исковом заявлении, а также в судебном заседании ФИО2 просил восстановить ему пропущенный срок, указал, что не обладает юридическими познаниями, обратился в суд незамедлительно после того, как узнал, что его права были нарушены.

Статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, внесена в КАС РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, вступившим в действие 27 января 2020 г. Указанным Федеральным законом также внесены изменения в Федеральный закон от 15 июня 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части права подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Принимая решение о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска суд принимает во внимание факт длительного нахождения истца в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывает длительность пребывания в местах лишения свободы, в том числе в период вступления в силу указанных выше изменений, отсутствие юридического образования, на основании чего суд полагает возможным в порядке, предусмотренном части 6 статьи 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

Надлежащим ответчиком по требованию о признании незаконным действий по нарушению срока содержания в ИВС, бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания является ОМВД России по Беломорскому району.

Надлежащим ответчиком по требованию о взыскании компенсации на нарушение условий содержания является МВД РФ как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Так, в силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению (по периодам с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., с 12 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 8 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 5 апреля 2022 г. по 17 апреля 2022 г.), в связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков содержания в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в сумме 4 000 руб. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 процессуальный срок на обращение с административным иском о присуждении компенсации за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания.

Признать незаконными действия ОМВД России по Беломорскому району по нарушению 10-дневного срока содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания в периоды с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., с 12 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 8 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 5 апреля 2022 г. по 17 апреля 2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, <данные изъяты>, компенсацию за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания в размере 4 000 руб., перечислив денежную сумму на лицевой счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Во взыскании компенсации в большем размере, а также о взыскании компенсации за период с 18 марта по 3 апреля 2019 г. отказать.

Решение суда в части присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года.