Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2025 года.
УИД ...
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания БолотовойХ.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, признании стажа работы на должностях летно – испытательного состава, непосредственно выполняющего испытательные полеты в составе экипажа на штатных рабочих местах летательных аппаратов, учитываемого для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, включении периода работы, периода военной службы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, признании стажа, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать незаконным и отменить решение начальника Управления установления пенсии ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... об исключении из специального стража периодов работы, периодов военной службы в должности летного состава, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортового техника – испытателя станции наземных и летных испытаний АО « » в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5 года, включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортовой механик – испытатель станции наземных и летных испытаний АО «810 » в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года, признать на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца на должностях летно – испытательного состава, непосредственно выполняющего испытательные полеты в составе экипажа на штатных рабочих местах ЛА, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости равным 18 лет 11 месяцев 28 дней; включить периоды работы истца на должностях летного состава гражданской авиации в специальный страховой стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в размере 4 года 10 месяцев 22 дня, включить периоды военной службы в должностях лётного состава в специальный страховой стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в размере 23 года 02 месяца 29 дней, признать на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости равным 46 лет 11 месяцев 19 дней, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, учитываемого для целей досрочного назначения пенсии, не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготномисчислении, период военной службы. Действиями ответчика нарушены права истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО « ».
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по указанным в иске доводам, после объявленного судом перерыва не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, просила оставить требования без удовлетворения, поскольку необходимый стаж для досрочного назначения пенсии отсутствует, стаж, учтенный при назначении пенсии за выслугу лет не может повторного учитываться при назначении страховой пенсии, суду представлены письменные возражения.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «810 Авиационный ремонтный завод» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1 ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Частью второй этой же статьи регламентировано, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава".
В силу пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации.
Согласно пункту 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно - испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, право на пенсию за выслугу лет имеют летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно - десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы - испытатели, бортинженеры - испытатели, ведущие инженеры - испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики - испытатели, бортэлектрики - испытатели, бортрадисты - испытатели, бортоператоры - испытатели, парашютисты - испытатели; инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно - десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний); инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований; работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно - испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, поскольку он полагал, что у него имеется достаточно стажа для назначения такой пенсии.
Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на дату обращения продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в летно – испытательном составе в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, составляет 23 года 2 месяца 19 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
При оценке пенсионных прав период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортового техника – испытателя станции наземных и летных испытаний АО « » включен в календарном порядке.
Указывая на незаконность действий ответчика, истец требует включить эти периоды в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5, ссылается на то, что у него было более 25 часов налета.
Из материалов дела следует, что согласно приказа управляющего директора АО « » ... от ДД.ММ.ГГГГ, количество полетов в ДД.ММ.ГГГГ году у борттехника- испытателя, бортмеханика – испытателя ФИО1 61 (общий), налет (час.мин) – 33.17, испытательный количество полетов 49, налетов (час.мин. 26.48).
Согласно приказа управляющего директора АО « » ... от ДД.ММ.ГГГГ, количество полетов в ДД.ММ.ГГГГ году у борттехника- испытателя, бортмеханика – испытателя ФИО1 38 (общий), налет (час.мин) – 25.51, испытательный количество полетов 35, налетов (час.мин. 23.57).
В приказах указаны летательные аппараты Ми-8, Ми-24, Ми-35М. Все эти летательные аппараты относятся к вертолетам.
В спорный период ФИО1 работал в должности бортового техника- испытателя станции наземных и летных испытаний АО « », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортмеханика – испытателя, что следует из справки, уточняющей характер работы, предусмотренной АО « ».
Пунктом 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно - испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, предусмотрено, что один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, при налете в год 120 и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах; один год работы в должностях, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.
Истец полагает, что при наличии более 25 часов налета в год на вертолете у него возникает право на исчисление стажа работы в льготном порядке, однако это утверждение основано на неверном толковании норм материального права. Исходя из толкования указанной выше нормы, порядок исчисления выслуги лет при осуществлении полетов на вертолетах не изменяется, законодатель лишь предусматривает, что должно быть не менее 50 % от указанного количества часов налета выполнено на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца было менее 50 часов налета, оснований для включения указанного периода в льготном исчислении как один год работы за полтора года не имеется, указанное требование суд оставляет без удовлетворения.
Рассматривая требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортовой механик – испытатель станции наземных и летных испытаний АО «810 авиационный ремонтный завод» в льготном исчислении, как один год работы за 2 года, суд оснований для удовлетворения данного требования не усматривает.
На момент оценки ответчиком пенсионных прав истца в отношении указанного периода работы код льготы был указан как ИТСИСП, то есть как работник инженерно – технического состава. Стаж был исчислен правильно согласно абзацу третьему пункта 4 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384.
В последующем ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальный лицевой счет ФИО1 внесена корректировка, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как летно – испытательный.
Абзацем вторым пункта 4 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384 предусмотрено при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний.
В данном случае пенсионным органом права истца нарушены не были, поскольку оценка пенсионных прав производилась на основании сведений индивидуального лицевого счета.
Требование о признании на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы истца на должностях летно – испытательного состава, непосредственно выполняющего испытательные полеты в составе экипажа на штатных рабочих местах ЛА, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости равным 18 лет 11 месяцев 28 дней суд оставляет без удовлетворения, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготному исчислению не подлежит.
На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца ФИО1 в летно – испытательном составе, с учетом корректировки работодателя составляет 18 лет 05 месяцев 20 дней.
Требование истца о включении периода его работы на должностях летного состава гражданской авиации в специальный страховой стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в размере 4 года 10 месяцев 22 дня суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортмеханика МИ-8 ФГУП « » включен ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии, что следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ и спорным не является.
Требование истца о включении периода военной службы в должностях лётного состава в специальный страховой стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в размере 23 года 02 месяца 29 дней суд оставляет без удовлетворения, при этом исходит из следующего.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На момент обращения за назначением страховой пенсии у ФИО1 имелся стаж свыше 16 лет 8 месяцев для досрочного назначения пенсии по ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 16 марта 2008 года пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период военной службы, что следует из материалов выплатного дела.
Спорный период прохождения службы был учтен при определении выслуги лет истца, с учетом указанного периода истцу назначена пенсия по выслуге лет, получателем которой он является по настоящее время.
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Часть 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абз. 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.
Поскольку период прохождения истцом военной службы в должностях летного состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен при определении выслуги лет истца, с учетом указанного периода истцу была назначена пенсия по выслуге лет, получателем которой он является по настоящее время, в страховой стаж не включаются периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.
Правовых оснований для признания на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы истца, учитываемого для досрочного назначения пенсии продолжительностью 46 лет 11 месяцев 19 дней, не имеется.
Учитывая изложенное выше, продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 23 года 4 месяца 12 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца за назначением страховой пенсии) не были соблюдены условия для назначения пенсии, требования о признании незаконным и отмене решения начальника Управления установления пенсии ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., обязании ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что пенсионные права истца ответчиком нарушены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Наумова