78RS0019-01-2022-009090-38

Дело № 2а-11470/2022 07 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ДЛН-Логистик» к судебному приставу-исполнителю Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЛН-Логистик» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором первоначально просило отменить исполнительский сбор, установленный постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 3320427/22/78024-СД в общей сумме 1 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что по сводному исполнительному производству № 3320427/22/78024-СД ООО «ДЛН-Логистик» является должником. Общая сумма требований по данному сводному исполнительному производству составляет 199 000 рублей.

Направленные в адрес банка инкассовые поручения по исполнительным производствам, входящим в сводное исполнительное производство, не были исполнены кредитной организацией на основании запретительных мер государства. Принятые государством ограничительные меры являются обстоятельствами непреодолимой силы. Указанное свидетельствует об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, сумма исполнительского сбора в размере 1 300 000 рублей несоразмерна сумме требований по сводному исполнительному производству в размере 199 000 рублей.

Административный истец ООО «ДЛН-Логистик» в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного истца заявил об уточнении предмета административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, в соответствии с которым просил освободить ООО «ДЛН-Логистик» от уплаты исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительных производств № 84509/22/78024-ИП, № 84626/22/78024-ИП, № 84627/22/78024-ИП, № 84642/22/78024-ИП, № 84650/22/78024-ИП, № 84700/22/78024-ИП, № 84705/22/78024-ИП, № 84706/22/78024-ИП, № 84717/22/78024-ИП, № 84721/22/78024-ИП, № 87209/22/78024-ИП, № 87286/22/78024-ИП, № 87290/22/78024-ИП, № 87293/22/78024-ИП, № 87298/22/78024-ИП, № 87299/22/78024-ИП, № 87315/22/78024-ИП, № 87340/22/78024-ИП, № 87351/22/78024-ИП, № 87358/22/78024-ИП, № 87362/22/78024-ИП, № 87367/22/78024-ИП, № 87369/22/78024-ИП, № 95733/22/78024-ИП, № 100553/22/78024-ИП, № 97554/22/78024-ИП, № 97561/22/78024-ИП, № 100536/22/78024-ИП, № 100555/22/78024-ИП, № 100558/22/78024-ИП, № 100559/22/78024-ИП, № 100561/22/78024-ИП, № 100562/22/78024-ИП, № 100563/22/78024-ИП, № 100570/22/78024-ИП, № 100582/22/78024-ИП, № 100584/22/78024-ИП, № 100585/22/78024-ИП, № 100586/22/78024-ИП, № 100589/22/78024-ИП, № 100590/22/78024-ИП, № 100316/22/78024-ИП, № 101099/22/78024-ИП, № 101100/22/78024-ИП, № 101114/22/78024-ИП, № 102183/22/78024-ИП, № 102220/22/78024-ИП, № 108235/22/78024-ИП, № 108236/22/78024-ИП, № 108237/22/78024-ИП, № 108242/22/78024-ИП, № 108387/22/78024-ИП, № 108391/22/78024-ИП, № 108392/22/78024-ИП, № 108394/22/78024-ИП, № 108395/22/78024-ИП, № 108586/22/78024-ИП, № 108644/22/78024-ИП, № 108646/22/78024-ИП, № 108647/22/78024-ИП, № 108651/22/78024-ИП, № 108684/22/78024-ИП, № 108699/22/78024-ИП, № 108703/22/78024-ИП, № 108704/22/78024-ИП, № 108716/22/78024-ИП, № 108723/22/78024-ИП, № 108785/22/78024-ИП, № 108820/22/78024-ИП, № 108822/22/78024-ИП, № 108997/22/78024-ИП, № 108998/22/78024-ИП, № 109017/22/78024-ИП, № 109031/22/78024-ИП, № 109032/22/78024-ИП, № 109033/22/78024-ИП, № 109092/22/78024-ИП, № 109111/22/78024-ИП, № 109164/22/78024-ИП, № 109181/22/78024-ИП, № 109207/22/78024-ИП, № 109222/22/78024-ИП, № 109223/22/78024-ИП, № 109259/22/78024-ИП, № 109260/22/78024-ИП, № 109261/22/78024-ИП, № 109262/22/78024-ИП, № 109263/22/78024-ИП, № 109264/22/78024-ИП, № 109265/22/78024-ИП, № 109266/22/78024-ИП, № 109268/22/78024-ИП, № 109286/22/78024-ИП, № 109300/22/78024-ИП, № 109305/22/78024-ИП, № 109306/22/78024-ИП, № 109307/22/78024-ИП, № 109308/22/78024-ИП, № 109309/22/78024-ИП, № 109330/22/78024-ИП, № 109337/22/78024-ИП, № 109396/22/78024-ИП, № 109445/22/78024-ИП (л.д. 52-56).

Представитель административного истца требования административного иска поддержал, указал, что основной долг оплачен полностью (л.д. 63).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 в судебное заседание явилась, оставила вопрос об удовлетворении административного иска на усмотрение суда.

Административный ответчик ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 51), об отложении судебного заседания не просил.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 от 07.06.2022 года исполнительные производства № 84509/22/78024-ИП, № 84626/22/78024-ИП, № 84627/22/78024-ИП, № 84642/22/78024-ИП, № 84650/22/78024-ИП, № 84700/22/78024-ИП, № 84705/22/78024-ИП, № 84706/22/78024-ИП, № 84717/22/78024-ИП, № 84721/22/78024-ИП, № 87209/22/78024-ИП, № 87286/22/78024-ИП, № 87290/22/78024-ИП, № 87293/22/78024-ИП, № 87298/22/78024-ИП, № 87299/22/78024-ИП, № 87315/22/78024-ИП, № 87340/22/78024-ИП, № 87351/22/78024-ИП, № 87358/22/78024-ИП, № 87362/22/78024-ИП, № 87367/22/78024-ИП, № 87369/22/78024-ИП, № 95733/22/78024-ИП, № 100553/22/78024-ИП, № 97554/22/78024-ИП, № 97561/22/78024-ИП, № 100536/22/78024-ИП, № 100555/22/78024-ИП, № 100558/22/78024-ИП, № 100559/22/78024-ИП, № 100561/22/78024-ИП, № 100562/22/78024-ИП, № 100563/22/78024-ИП, № 100570/22/78024-ИП, № 100582/22/78024-ИП, № 100584/22/78024-ИП, № 100585/22/78024-ИП, № 100586/22/78024-ИП, № 100589/22/78024-ИП, № 100590/22/78024-ИП, № 100316/22/78024-ИП, № 101099/22/78024-ИП, № 101100/22/78024-ИП, № 101114/22/78024-ИП, № 102183/22/78024-ИП, № 102220/22/78024-ИП, № 108235/22/78024-ИП, № 108236/22/78024-ИП, № 108237/22/78024-ИП, № 108242/22/78024-ИП, № 108387/22/78024-ИП, № 108391/22/78024-ИП, № 108392/22/78024-ИП, № 108394/22/78024-ИП, № 108395/22/78024-ИП, № 108586/22/78024-ИП, № 108644/22/78024-ИП, № 108646/22/78024-ИП, № 108647/22/78024-ИП, № 108651/22/78024-ИП, № 108684/22/78024-ИП, № 108699/22/78024-ИП, № 108703/22/78024-ИП, № 108704/22/78024-ИП, № 108716/22/78024-ИП, № 108723/22/78024-ИП, № 108785/22/78024-ИП, № 108820/22/78024-ИП, № 108822/22/78024-ИП, № 108997/22/78024-ИП, № 108998/22/78024-ИП, № 109017/22/78024-ИП, № 109031/22/78024-ИП, № 109032/22/78024-ИП, № 109033/22/78024-ИП, № 109092/22/78024-ИП, № 109111/22/78024-ИП, № 109164/22/78024-ИП, № 109181/22/78024-ИП, № 109207/22/78024-ИП, № 109222/22/78024-ИП, № 109223/22/78024-ИП, № 109259/22/78024-ИП, № 109260/22/78024-ИП, № 109261/22/78024-ИП, № 109262/22/78024-ИП, № 109263/22/78024-ИП, № 109264/22/78024-ИП, № 109265/22/78024-ИП, № 109266/22/78024-ИП, № 109268/22/78024-ИП, № 109286/22/78024-ИП, № 109300/22/78024-ИП, № 109305/22/78024-ИП, № 109306/22/78024-ИП, № 109307/22/78024-ИП, № 109308/22/78024-ИП, № 109309/22/78024-ИП, № 109330/22/78024-ИП, № 109337/22/78024-ИП, № 109396/22/78024-ИП, № 109445/22/78024-ИП, возбужденные в отношении должника ООО «ДЛН-Логистик» в пользу взыскателей Московской административной дорожной инспекции, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Тверской области, УМВД России по Мурманской области с предметом исполнения – взыскание административного штрафа на общую сумму 199 000 рублей, объединены в сводное исполнительное производство № 3320427/22/78024-СД (л.д. 14-40).

Сторонами не оспаривалось, что в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству.

Общая сумма исполнительского сбора составляет 1 030 000 рублей.

Полагая, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, 24.06.2022 года (л.д. 5) административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

Взыскание исполнительского сбора производится в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

На незаконность постановлений о взыскании исполнительского сбора административный истец не ссылается.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п. 74).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения от его уплаты и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30 июля 2001 года № 13-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П и от 19 января 2017 года № 1-П, определении от 02 апреля 2015 года № 654-О.

Сторонами не оспаривалось, что требования исполнительного документа по указанным исполнительным производствам исполнены административным истцом в полном объеме.

В данной ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, размер которого даже после уменьшения судом до низшего предела, установленного частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", составил бы значительную сумму денежных средств, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить ООО «ДЛН-Логистик» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 по исполнительным производствам № 84509/22/78024-ИП, № 84626/22/78024-ИП, № 84627/22/78024-ИП, № 84642/22/78024-ИП, № 84650/22/78024-ИП, № 84700/22/78024-ИП, № 84705/22/78024-ИП, № 84706/22/78024-ИП, № 84717/22/78024-ИП, № 84721/22/78024-ИП, № 87209/22/78024-ИП, № 87286/22/78024-ИП, № 87290/22/78024-ИП, № 87293/22/78024-ИП, № 87298/22/78024-ИП, № 87299/22/78024-ИП, № 87315/22/78024-ИП, № 87340/22/78024-ИП, № 87351/22/78024-ИП, № 87358/22/78024-ИП, № 87362/22/78024-ИП, № 87367/22/78024-ИП, № 87369/22/78024-ИП, № 95733/22/78024-ИП, № 100553/22/78024-ИП, № 97554/22/78024-ИП, № 97561/22/78024-ИП, № 100536/22/78024-ИП, № 100555/22/78024-ИП, № 100558/22/78024-ИП, № 100559/22/78024-ИП, № 100561/22/78024-ИП, № 100562/22/78024-ИП, № 100563/22/78024-ИП, № 100570/22/78024-ИП, № 100582/22/78024-ИП, № 100584/22/78024-ИП, № 100585/22/78024-ИП, № 100586/22/78024-ИП, № 100589/22/78024-ИП, № 100590/22/78024-ИП, № 100316/22/78024-ИП, № 101099/22/78024-ИП, № 101100/22/78024-ИП, № 101114/22/78024-ИП, № 102183/22/78024-ИП, № 102220/22/78024-ИП, № 108235/22/78024-ИП, № 108236/22/78024-ИП, № 108237/22/78024-ИП, № 108242/22/78024-ИП, № 108387/22/78024-ИП, № 108391/22/78024-ИП, № 108392/22/78024-ИП, № 108394/22/78024-ИП, № 108395/22/78024-ИП, № 108586/22/78024-ИП, № 108644/22/78024-ИП, № 108646/22/78024-ИП, № 108647/22/78024-ИП, № 108651/22/78024-ИП, № 108684/22/78024-ИП, № 108699/22/78024-ИП, № 108703/22/78024-ИП, № 108704/22/78024-ИП, № 108716/22/78024-ИП, № 108723/22/78024-ИП, № 108785/22/78024-ИП, № 108820/22/78024-ИП, № 108822/22/78024-ИП, № 108997/22/78024-ИП, № 108998/22/78024-ИП, № 109017/22/78024-ИП, № 109031/22/78024-ИП, № 109032/22/78024-ИП, № 109033/22/78024-ИП, № 109092/22/78024-ИП, № 109111/22/78024-ИП, № 109164/22/78024-ИП, № 109181/22/78024-ИП, № 109207/22/78024-ИП, № 109222/22/78024-ИП, № 109223/22/78024-ИП, № 109259/22/78024-ИП, № 109260/22/78024-ИП, № 109261/22/78024-ИП, № 109262/22/78024-ИП, № 109263/22/78024-ИП, № 109264/22/78024-ИП, № 109265/22/78024-ИП, № 109266/22/78024-ИП, № 109268/22/78024-ИП, № 109286/22/78024-ИП, № 109300/22/78024-ИП, № 109305/22/78024-ИП, № 109306/22/78024-ИП, № 109307/22/78024-ИП, № 109308/22/78024-ИП, № 109309/22/78024-ИП, № 109330/22/78024-ИП, № 109337/22/78024-ИП, № 109396/22/78024-ИП, № 109445/22/78024-ИП.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 15 марта 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова