Судья Багаутдинов М.А. дело № 2а- 26/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-17627/2022

20 сентября 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Кужбаевой А.Р.,

ФИО1,

при секретаре Юлдашбаевой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан к ФИО2 ФИО11 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

по апелляционному представлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Сайфуллина И.М. на решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года,

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой Ермекеевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и номер №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Октябрьский дата года, действительное до дата года.

По данным наркологического диспансерного кабинета ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ ФИО2 с дата состоит на учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия от 13 октября 2021 года) указанная болезнь имеет код «F 10.2». Данных о стойкой ремиссии после специального лечения не имеется. Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения.

Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД России после вступления судебного решения в законную силу.

Решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года в удовлетворении административных исковых требований прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан к ФИО2 ФИО12 о прекращении действия права лица на управление транспортным средством отказано.

В апелляционной жалобе прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан Сайфуллин И.М. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что заключением судебно-психиатрической экспертизы установлено, что ФИО2 страдает синдромом зависимости от алкоголя средней стадии (F10/212), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604. Из показаний врача–нарколога ГБУЗ Республики Башкортостан Ермекеевксая ЦРБ ФИО3, допрошенной в судебном заседании следует, что ФИО2 наркологический кабинет по месту жительства не посещал, в связи с чем установить стойкую ремиссию не представляется возможным. Доказательств снятия ФИО2 в связи со стойкой ремиссией в ходе рассмотрения дела не представлено. Отсутствие заключения врачебной комиссии о снятии его с учета свидетельствуют об имеющихся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Валиуллину Г.Р., поддержавшую доводы жалобы, представителя ФИО2 – ФИО4, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1, 4 названной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что у ФИО2 отсутствуют заболевания относящиеся к числу медицинский противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами; что судебно-психиатрическая экспертиза была проведена только на основании амбулаторной карты ФИО2, без проведения дополнительных обследований, также он непосредственно у врача нарколога по месту жительства не наблюдался, не обращался к ней, о том, что он состоит на учете он узнал только после поступления административного иска в суд, работая в должности водителя он не привлекался к административной ответственности по статье 20.21 и статьям главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены решения..

Согласно пункту 6 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

- наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10-F1x.2 (синдром зависимости - хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания)), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и номер №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Октябрьский дата года, действительное до дата года.

По данным наркологического диспансерного кабинета ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ ФИО2 с дата года состоит на учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя» - F10.2, что подтверждается медицинской картой пациента № №....

Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2023 года на предмет выявления у ответчика зависимости от алкоголя, наличия противопоказания к управлению транспортными средствами по ходатайству ответчика назначена судебная амбулаторная комиссионная нарколого-психиатрическая экспертиза.

Из заключения комиссии экспертов ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница от дата года № №... усматривается, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с дата года, с диагнозом «F10.2 Синдром зависимости от алкоголя». В поле зрения врача-нарколога впервые попал в дата году, когда дата года поступил на лечение в наркологическое отделение. дата года был выписан с диагнозом «Хронический алкоголизм средней стадии, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести». С дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года вновь находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ с диагнозом «Хронический алкоголизм средней стадии, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести» и «Синдром зависимости от алкоголя, состояние отмены неосложненное». Сведения о посещении нарколога по месту жительства в амбулаторной карте отсутствует.

Эксперты пришли к выводу, что ФИО2 каким-либо хроническим психическим расстройством или слабоумием не страдает, обнаруживает признаки Синдрома зависимости от алкоголя средней стадии (F10.212), синдром зависимости от алкоголя является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Выводы экспертной комиссии согласуются с показаниями допрошенного судом первой инстанции врача-нарколога Ермекеевской ЦРБ ФИО3

Представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подтверждают наличие у ФИО2 заболевания, которая является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами на основании статей 23, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377.

Выводы суда о том, что экспертами судебно-психиатрическая экспертиза была проведена без проведения дополнительных обследований, только по данными амбулаторной карты, являются несостоятельными, поскольку психиатрическое освидетельствование проведено с участием ФИО2, при тщательном его обследовании с учетом материалов административного дела, данных медицинской документации, выписных эпикризов стационарного лечения, где он находился четыре раза в дата году.

Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым такого рода заключениям, оно выполнено в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 января 2017 года № 3н «Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы». Экспертное заключение выполнено тремя экспертами, имеющими значительный стаж работы в качестве врача - судебно-психиатрического эксперта, компетентность которых сомнений не вызывает, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение составлено в соответствии с требованиями статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно содержит ясные и полные ответы на все поставленные судом вопросы.

Таким образом, на основании представленных доказательств судом достоверно установлено, что ФИО2 страдает заболеванием, связанным с зависимостью от алкоголя, медицинские данные о ремиссии заболевания, которое подпадает под Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, отсутствуют.

Выводы суда о том, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности по статье 20.21 и статьям 12 главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется положительно, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вышеуказанного заболевания.

Для разрешения требований прокурора и принятия решения об отказе в удовлетворении иска правовое значение имеет установление наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, позволяющей прекратить диспансерное наблюдение. Такие данные в материалы дела не представлены и судом не добыты.

Таким образом, правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан о прекращении действия права лица на управление транспортным средством у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года следует отменить, удовлетворив заявленные требования прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан к ФИО2 ФИО13 о прекращении действия права лица на управление транспортным средством удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО2, дата года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», имеющего водительское удостоверение серия и номер №..., выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по городу Октябрьский дата года, действительное до дата года.

Обязать ФИО2 сдать вышеуказанное водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД России.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи