УИД 35RS0010-01-2024-014827-28
дело № 2-483/2025 (2-6799/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 12 февраля 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности Й.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением указанного пенсионного органа от 01.12.2023 № 197595/23 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). При этом ответчик отказал ей в зачете в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 6 месяцев) периодов работы:
с 01.08.1992 по 18.09.1995 (3 года 1 месяц 17 дней), с 17.01.1998 по 30.07.2000 (2 года 6 месяцев 13 дней), с 01.08.2000 по 03.11.2000 (3 месяца 2 дня), с 12.11.2000 по 02.01.2002 (1 год 1 месяц 21 день), с 10.07.2006 по 01.01.2007 (4 месяцев 22 дня), с 16.01.2007 по 09.09.2010 (3 года 7 месяцев 24 дня), с 01.12.2011 по 08.04.2013 (1 год 4 месяца 7 дней) в должности медицинской < > палатной отделения недоношенных в МУЗ «Детская городская больница», позднее – БУЗ ВО «Вологодская областная больница № 2»;
с 03.11.1995 по 13.10.1996 (11 месяцев 10 дней), 16.08.1998 (1 день) в должности медицинской < > хирургического кабинета полклиники в БУ «Когалымская городская больница».
Выражая несогласие с принятым решением, ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные правоотношения, просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 01.12.2023 № незаконным; обязать ответчика включить ей в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы:
с 01.08.1992 по 18.09.1995 (4 года 8 месяц 10 дней), с 17.01.1998 по 30.07.2000 (3 года 9 месяцев 19 дней), с 01.08.2000 по 03.11.2000 (4 месяца 17 дней), с 12.11.2000 по 02.01.2002 (1 год 8 месяцев 16 дней), с 10.07.2006 по 01.01.2007 (8 месяцев 18 дней), с 16.01.2007 по 09.09.2010 (5 лет 5 месяцев 21 день), с 01.12.2011 по 08.04.2013 (2 года 10 дней) в должности медицинской < > палатной отделения недоношенных в МУЗ «Детская городская больница», позднее – БУЗ ВО «Вологодская областная больница № 2»;
с 03.11.1995 по 13.10.1996 (1 год 5 месяцев), 16.08.1998 в должности медицинской < > хирургического кабинета полклиники в БУ «Когалымская городская больница».
Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Когалымская городская больница» (далее – БУ «Когалымская городская больница»), бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная детская больница № 2» (далее – БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница № 2»).
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила; направила своего представителя по доверенности Й. которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в заявленных требованиях истцу отказать, поскольку в спорные периоды истец не осуществляла работу в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля. После регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица (25.01.2000) сведения о периодах ее работы представлены работодателем в календарном исчислении.
В судебное заседание представитель третьего лица БУ «Когалымская городская больница» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил информацию, согласно которой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» стаж ФИО2 исчисляется, как связанный с лечебной работой: год за год (28ГД).
В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница № 2» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил; представил позицию, в соответствии которой отказ ОСФР по Вологодской области во включении спорных периодов работы истца в данном учреждении в должности медицинской < > палатной отделения недоношенных детей в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев является обоснованным, поскольку педиатрическое отделение для недоношенных детей не является отделением хирургического профиля и не является отделением анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, а должность медицинская < > палатная не поименована в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Суд, заслушав объяснение представителя истца ФИО1 по доверенности Й.., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 01.12.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Вологодской области от 01.12.2023 № в установлении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет), связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также ввиду не достижения срока назначения страховой пенсии по старости, поскольку согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Специальный стаж заявителя на дату обращения 27.11.2023 составляет 28 лет 1 месяц 4 дня, стаж рассмотрен на 31.12.2022, ИПК выработан.
При определении права на пенсию засчитаны:
в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в календарном исчислении периоды работы:
с 01.08.1992 по 18.09.1995, с 17.01.1998 по 30.07.2000, с 01.08.2000 по 03.11.2000, с 12.11.2000 по 02.01.2002, с 10.07.2006 по 01.01.2007, с 16.01.2007 по 09.09.2010, с 01.12.2011 по 08.04.2013 в должности медицинской < > палатной отделения недоношенных в МУЗ «Детская городская больница», позднее – БУЗ ВО «Вологодская областная больница №»;
с 03.11.1995 по 13.10.1996, 16.08.1998 в должности медицинской < > хирургического кабинета полклиники в БУ «Когалымская городская больница»;
в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы:
с 09.04.2013 по 30.09.2017 в должности медицинской < > палатной в отделении интенсивной терапии и реанимации (для недоношенных детей) в БУЗ ВО «Череповецкий городской родильный дом»;
с 03.10.2017 по 31.12.2022 в должности медицинской < > палатной в отделении интенсивной терапии и реанимации (для новорожденных) в БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь».
При этом отказано в зачете в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов:
31.07.2000, с 04.11.2000 по 11.11.2000 – работа на общих условиях;
с 14.10.1996 по 15.1.19998, с 03.01.2002 по 04.04.2003, с 10.09.2010 по 30.11.2011 – отпуска по уходу за детьми, 15.07.1996, 04.10.2001 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.
Отказано в зачете страховой, специальный стаж периодов с 02.01.2007 по 15.01.2007 (14 дней – условно выделенный период) – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 30 Закона о страховых пенсиях определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Закону, и при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы, может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 приведенной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу рассматриваемого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В силу положений частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.
Согласно пунктам 4, 12 и 13 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 25.01.2000.
Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № на имя ФИО1 (ФИО3, ФИО5) С.П. истец:
с 01.08.1992 принята на должность медицинской < > отделения недоношенных Череповецкой городской больницы (приказ от 30.07.1992 № 93-к), уволена 18.09.1995 по собственному желанию (приказ от 18.09.1995 № 75-к);
в период с 03.11.1995 по 16.01.1998 работала в Когалымской городской больнице в должности медицинской < > хирургического кабинета полклиники (приказы от 03.11.1995 № 272-к, 05.01.1998 № 1-к);
с 17.01.1998 принята на работу в Череповецкую детскую городскую больницу палатной медсестрой отделения недоношенных детей (приказы от 19.01.1998 № 6-к), уволена 04.10.2004 по собственному желанию (приказ от 04.10.2004 № 99-л);
на основании приказа от 10.07.2006 № 50-л с 10.07.2006 принята в МУЗ «Детская городская больница» г. Череповца на должность медицинской < > палатной в отделение для недоношенных детей; уволена 18.09.2006 в связи с истечением срока трудового договора (приказ от 18.09.2006 № 87л/с); принята с 19.09.2006 на должность медицинской < > палатной в педиатрическое отделение недоношенных детей (приказ от 19.09.2006 № 87.1-л), с 19.07.2007 считается работающей постоянно в должности медицинской < > палатной педиатрического отделения для недоношенных детей (приказ от 19.10.2007 № 100-к); приказом от 25.06.2012 № 186 «Педиатрическое отделение для недоношенных детей» переименовано в «Отделение патологии новорожденных и недоношенных детей»; приказом департамента здравоохранения Вологодской области от 01.10.2012 № 603 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская больница»; уволена 08.04.2013 по инициативе работника (приказ от 08.04.2013 № 109-л/с).
Информация об указанных периодах работы истца также содержится в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; подтверждена приказами по личному составу, представленными третьими лицами.
В соответствии со свидетельством о заключении брака от 16.12.1995 фамилия ФИО4 изменена на ФИО5.
Согласно записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО5 изменена на ФИО1.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (применявшимся с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно), выслуга лет в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев подлежала исчислению среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, подлежащим применению с 01.11.1999 по 31.12.2001, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской < >.
При этом Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным данным постановлением, предусмотрено льготное исчисление специального стажа для операционных медицинских < >, включая старших, акушерок, включая старших, медицинские < > перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 вышеуказанного Списка, а также для медицинских < >-анестезистов, медицинских < >, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежащим применению с 01.01.2002, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности медицинской < > и медицинской < > палатной.
При этом льготное исчисление специального стажа предусматривается для операционных медицинских < >, включая старших, акушерок, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров согласно приложению, и для медицинских < > палатных, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, к числу которых относятся больницы всех наименований.
Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» (действовавшего до издания приказа Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1674 «О признании не действующими на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1983 г. № 1495 и отдельных положений приложения к приказу Министерства здравоохранения СССР от 11 июля 1985 г.№ 920») в структуре учреждений здравоохранения были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» (действовавшим до издания приказа Минздравсоцразвития России от 18.05.2011 № 406 «О признании не действующим на территории Российской Федерации Приказа Министерства здравоохранения СССР от 9 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)») стационарная акушерская помощь населению оказывалась в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29.01.1999 № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.
Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.
В приказе Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» термин палата для новорожденных употреблялся в том же смысле, что и отделение для новорожденных.
Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 № 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно профилактических учреждений, основными задачами которых являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей.
Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.
Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)» было утверждено Положение о медицинской < > (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, действовавшее до издания постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 857 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР, а также об отмене акта федерального органа исполнительной власти Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 5 данного Положения медицинская < > по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.
Согласно пункту 6 Положения при осуществлении своей работы медицинская < > обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития рожденного», выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных < > и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру: всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др..
Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
Изучение вышеприведенных нормативных правовых актов показало, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных (недоношенных) не относится.
ФИО1 в периоды с 01.08.1992 по 18.09.1995, с 17.01.1998 по 30.07.2000, с 01.08.2000 по 03.11.2000, с 12.11.2000 по 02.01.2002, с 10.07.2006 по 01.01.2007, с 16.01.2007 по 09.09.2010, с 01.12.2011 по 08.04.2013 работала в МУЗ «Детская городская больница», позднее – БУЗ ВО «Вологодская областная больница № 2» в должности медицинской < > отделения недоношенных, палатной < > отделения недоношенных детей, медицинской < > палатной в отделении для недоношенных детей, медицинской < > палатной в педиатрическом отделении недоношенных детей, медицинской < > палатной в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей.
Названные подразделения не имели хирургического профиля.
Характер работы медицинской < > (медицинской < > палатной) в отделении новорожденных (недоношенных детей) и операционной медицинской < > акушерского отделения, отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии различны.
Уход за новорожденными и недоношенными детьми не может быть расценен как хирургический профиль, который предполагает проведение манипуляций (операций), непосредственно связанных с нарушением целостности тканей и органов человека.
Доказательства непосредственного участия истца в родовспоможении в материалы дела не представлены. Должностная инструкция медицинской < > палатной педиатрического отделения для недоношенных детей, утвержденная 09.01.2007, а равно Положение о педиатрическом отделении недоношенных детей МУЗ «Детская городская больница», утвержденное 09.12.2008, сведений об участии истца в родовспоможении не содержат. Напротив, согласно пункту 2.2 Положения о педиатрическом отделении недоношенных детей к задачам отделения относится оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебно-профиалактической помощи в соответствии со стандартами; создание оптимальных условий выхаживания пациентов (новорожденных); организация ухода за новорожденными детьми (пациентами), в условиях противоэпидемиологического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования; анализ заболеваемости и смертности новорожденных.
Кроме того, ФИО1 в период с 03.11.1995 по 16.01.1998 работала в Когалымской городской больнице в должности медицинской < > хирургического кабинета полклиники.
Между тем в соответствии с вышеназванными списками право на исчисление специального стажа в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) имеет средний медицинский персонал, работающий в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, а не кабинетах поликлиник.
Также суд принимает во внимание, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 25.01.2000. Работодателями сведения о периодах его работы после указанной даты представлены в календарном (а не льготном) исчислении специального стажа.
В ходе рассмотрения гражданского дела третьими лицами БУ «Когалымская городская больница» и БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница №» право ФИО1 на исчисление специального стажа в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) не подтверждено; устанавливаемая истцу надбавка за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда не свидетельствует о наличии у него права на льготное исчисление специального стажа.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета спорных периодов работы ФИО1 в льготном исчислении, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Опаричева
Мотивированное решение суда составлено 26.02.2025.