Дело № 2а-4360/2025

УИД34RS0008-01-2025-011266-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе судьи Шумен И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потехиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 27 октября 2025 года административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «...» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в суд названным с административным иском, указав, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Станичного казачьего общества «...» (далее – общество). Сведения об обществе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации общество не внесено.

Управлением установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В частности, до настоящего времени в Управление не поступило сообщение о продолжении деятельности общества или отчеты о деятельности по форме ОНО001 или ОНООДД.ММ.ГГГГ год, также установлено отсутствие вышеуказанной отчетности за 2024 год на информационном ресурсе Министерства Юстиции Российской Федерации. Кроме того, до настоящего времени на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена действующая редакция устава станичного казачьего общества «...». Также установлено, что общество не вступило в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, что может свидетельствовать о том, что оно не осуществляет деятельность, соответствующую обусловленным особенностями организационно-правовой формы, тем самым нарушает действующее законодательство Российской Федерации. На основании факта нарушения обществом статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), Управлением в адрес общества было направлено заказное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. 34/03-5338 с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о принятии членами казачьего общества обязательств по несению государственной службы российского казачества и представить в Управление заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации (по форме ГРКО01). Установленные Управлением нарушения не устранены до настоящего времени, в связи с чем. По мнению административного истца, свидетельствует о том, что общество не осуществляет деятельность, соответствующую целям, обусловленным особенностям организационно правовой формы, тем самым нарушает действующее законодательство РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области поступил ответ на запрос, согласно которому, Комитет не возражает против ликвидации станичного общества «...». Кроме этого в Управление поступило уведомление от атамана Организации об отсутствии деятельности, с просьбой ликвидировать организацию в судебном порядке. В связи с чем административный истец просит суд, ликвидировать станичное казачье общество «...» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца представил заявление о рассмотрении искового заявления без его участия, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании части 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2 некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Кроме этого, в соответствии с абзацем четвертым пункта 5.2 статьи 32 и пунктом 4 статьи 1 Закона № 7-ФЗ и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", все некоммерческие организации (за исключением политических партий и религиозных организаций) обязаны до ДД.ММ.ГГГГ разместить в машиночитаемом формате действующую редакцию устава некоммерческой организации на информационном ресурсе Министерства Юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 50 ГК РФ одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций является казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Законом № 154-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предполагает для казачьего общества обязательное вступление в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Станичного казачьего общества «...». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>.

До настоящего времени в Управление не поступило сообщение о продолжении деятельности Станичного казачьего общества или отчеты о деятельности по форме ОНО001 или ОНООДД.ММ.ГГГГ год, также установлено отсутствие вышеуказанной отчетности организации за 2024 год на информационном ресурсе Министерства Юстиции Российской Федерации.

На информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена действующая редакция устава станичного казачьего общества «...». Также установлено, что организация не вступила в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

На основании факта нарушения Станичным казачьим обществом «...» статьи 32 Закона № 7-ФЗ, Управлением в его адрес было направлено заказное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. 34/03-5338 с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о принятии членами казачьего общества обязательств по несению государственной службы российского казачества и представить в Управление заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации (по форме ГРКО01).

Установленные Управлением нарушения организацией не устранены до настоящего времени, что позволяет сделать вывод о том, что организация не осуществляет деятельность, соответствующую целям, обусловленным особенностям ее организационно правовой формы, тем самым нарушает действующее законодательство РФ.

В рамках межведомственного взаимодействия Управлением сделан запрос в Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области о деятельности станичное казачье общество «...». ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что Комитет не возражает против ликвидации станичного общества «...».

Кроме этого, в Управление поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №... от атамана общества об отсутствии деятельности, с просьбой ликвидировать организацию в судебном порядке.

По состоянию на момент подачи иска станичным обществом «...», предусмотренные законом сведения в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, чем нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того общество не вступило в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможностьпринятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт непредставления станичным обществом «...», предусмотренных законом сведений в уполномоченный орган, на информационных ресурсах Минюста России и не размещения в сети Интернет, не вступление в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, принимая во внимание наличие заявление атамана, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «...» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «...» (ИНН<***>, ОГРН <***>), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 05 ноября 2025 года.

Судья И.К. Шумен