ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городец 08 июня 2022 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Самариной М.Д., при секретаре Горшковой Т.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась с иском в суд к Администрации Городецкого муниципального района ....... о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 688 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ....... в границах, местоположение которых обозначено по следующим координатам характерных точек: *.

Требования мотивировав тем, что *** решением Президиума городского совета народных депутатов * «Об отводе во временное пользование под садовоогородные участки 2.15 га земли в районе охранной зоны 14 шлюза» садоводческому обществу «Парус» был отведен земельный участок площадью 2,15га без права постройки садовых домиков. В дальнейшем, садоводческое общество «Парус», было разделено на три садоводческих товарищества «Парус-1», «Парус-2», «Парус-3». С *** ФИО5 является членом с/т «Парус-3» находящегося по адресу: ........ Зеленый остров, земельный участок площадью 688 кв.м, номер участка 5. Ранее данный земельный участок был предоставлен на основании Решения Президиума городского Совета народных депутатов от *** * ФИО6, который решением общего собрания (протокол общего собрания членов с/т «Парус-3» от 11.05.2003г) был исключен из членов садоводческого товарищества с изъятием земельного и выделением этого участка ФИО7, который решением общего собрания (протокол общего собрания членов с/т «Парус-3» от ***) был исключён из членов садового товарищества с изъятием земельного участка и выделением этого участка ФИО5 За все время владения земельным участком ФИО5 добросовестно пользуется им, несет расходы по его содержанию, оплачивает взносы. После фактического разграничения земель, находящихся во владении «Городецкого района гидротехнических сооружений и судоходства», который является филиалом Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», земельный участок, на котором расположено с/т «Парус-3», перешел в государственную собственность и в настоящее время находится в ведении администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области. Земельный участок, принадлежащий ФИО5 расположенный по адресу: ....... категория земель, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования, для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадь общая 688кв.м., сформирован как объект гражданских прав в соответствии с межевым планом, местоположение определено по характерным точкам со следующими координатами: *

Спорный земельный участок, расположенный с/т «Парус-3» не стоит на кадастровом учёте. Кроме того, садоводческое товарищество «Парус-3» не зарегистрировано в ЕГРЮЛ, при этом вины членов с/т «Парус-3» в этом не имеется. Земельный участок не относится к категории земель, приватизация которых не допускается.

Садоводческое товарищество «Парус-3» было организованно до принятия Федерального закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом с/т «Парус-3», а спорный земельный участок входит в границу отвода товариществу земли. Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства, т.е. до введения в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является ФИО5, то у неё имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе. В границах садового участка ФИО5 какие-либо места общего пользования, автодороги, транспортные развязки отсутствуют, а также земельный участок не изъят для государственных либо муниципальных нужд.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст.213 ГК РФ, статьи 15 ЗК РФ, п.2.7 статьи 3 Федерального закона от *** * «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд признать за ФИО5, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., категория земель, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования, для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадь общая 688кв.м., сформирован как объект гражданских прав в соответствии с межевым планом, местоположение определено по характерным точкам со следующими координатами: *.

Определением Городецкого городского суда ....... от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Управление Росреестра по ........

Определением Городецкого городского суда ....... от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены ФИО8, ФИО4.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила, по существу иска пояснила, что законодательство позволяет признать за истцом право собственности на спорный земельный участок, границы сформированного земельного участка не пересекаются с границами смежных земельных участков, с собственниками смежных земельный участков границы образуемого земельного участка согласованы. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать за истцом право собственности на земельный участок *, расположенный в с/т «Парус-3» Городецкого ........

Ответчик Администрация Городецкого муниципального района ....... о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил, представителя не направил, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с и. 1, п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 М» 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие одного кодекса Российской Федерации": до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организации, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации: земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании дня государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Исходя из положений указанной нормы, возможность приобретения Истцом спорного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно существует только при совокупности вышеуказанных условий. Иных правовых оснований такого приобретения действующим законодательством не установлено.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федеральною закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, па основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2,7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документ.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном па государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости"(в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, решение о предоставлении земельного участка гражданину без проведения торгов в собственность бесплатно, принимается уполномоченным органом на основании сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, а также сведений о некоммерческой организации, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, Администрация района полагает, что указанная территория до настоящего времени не выбыла из земель, находящихся в силу ст. 16 Земельного кодекса РФ в государственной собственности до ее разграничения. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского поселения, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

Следовательно, полномочиями на предоставление земель площадью 688 кв. м, на которые претендует истец, обладает уполномоченный орган местного самоуправления Городецкого муниципального района –Администрация района, действующая в соответствии с Уставом Городецкого муниципального района.

Истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган в целях приобретения права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке.

Согласно межевому плану, представленному Истцом в отношении спорного земельного участка, последний образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства с/т «Парус-3» либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Исходя из сведений, имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о земельном участке, предоставленном с/т «Парус», либо «Парус-3» отсутствуют, соответственно такой участок не является учтенным и из него, соответственно, не может быть образован спорный земельный участок.

Согласно сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предоставляемым федеральной налоговой службой посредством информационного ресурса, размещенного в сети Интернет (https://egrul.nalog.ru), сведения о юридическом лице с/о «Парус» Парус-2», «Парус-3») отсутствуют. Доказательства, подтверждающие создание в установленном порядке садоводческого общества «Парус» с последующей его реорганизацией с созданием садоводческих обществ «Парус-2», «Парус-3», документы, подтверждающие правопреемство с/т «Парус-3» от с/о «Парус», Истцом не представлены, из чего следует, что с/т «Парус-3», как юридическое лицо, не существует.

Решением Президиума городского Совета народных депутатов от *** т. * «Об отводе во временное пользование под садово-огородные участки 2,15 га земли в районе 14 шлюза» в трехсотметровой охранной зоне 15-16 шлюза садоводческому обществу «Парус» отведен земельный участок площадью 2.15 га без права постройки садовых домиков.

Исходя из системного толкования норм, содержащихся в пунктах 2, 2.1. 2.7-2.9 ст. 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформлению садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, в порядке, установленном данным федеральным законом, подлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными таким объединениям до введения в действие названного федерального закона. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан временного пользования земельными участками в порядке, установленном Федеральным законом от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не предусмотрено, соответственно для приобретения Истцом без проведения торгов в собственность бесплатно спорного земельного участка по основаниям, предусмотренным указанным федеральным законом, отсутствуют какие-либо основания.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О Государственной регистрации недвижимости".

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены гл. V. 1 Земельного кодекса РФ.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Предоставление гражданину земельного участка в собственность для ведения садоводства осуществляется в порядке, определенном ст.ст. 39.15-39.18 Земельного кодекса РФ, - посредством проведения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка с заключением договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов по цене, определенной в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, либо на торгах, в случае, если в отношении запрашиваемого земельного участка подано несколько заявок заинтересованных в его приобретении лиц.

Таким образом, предоставление гражданам земельных участков для ведения садоводства в указанном порядке осуществляется исключительно за плату.

Истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган в целях приобретения права собственности на спорный земельный участок в установленном земельном законодательством порядке.

Доказательства предоставления ФИО9 спорного земельного участка либо ее правопредшественнику до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства Истец также не представил, в связи с чем, нормы гражданского и земельного законодательства, приведенные им в качестве правовых оснований для признания за Истцом права собственности на спорный земельный участок, не являются таковыми.

Право собственности на спорный земельный участок не подлежит признанию за Истцом также в силу того, что указанный земельный участок как объект недвижимости не существует и не учтен в государственном реестре недвижимости, в связи с чем, он не может быть объектом вещного права.

Таким образом, Истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств наличия правовых оснований для признания за ним права собственности па спорный земельный участок. Исходя из вышеприведенных положений законодательства, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного Администрация ....... просит суд отказать в удовлетворении требований Истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 688 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ........ Зеленый остров, с/т «Парус-З».

Представитель третьего лица ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в которых указал, что в производстве Городецкого городского суда ....... находится гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Городецкого муниципального района ....... о признании права собственности на земельный участок площадью 688 кв.м., расположенного по адресу: РФ, ......., Зелёный остров, с/т «Парус-3», участок *, вид разрешённого использования – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения со следующими координатными точками: ЗУ1 от точки н1 (координаты Х-568030.68; Y-2181814.99) до точки н2 (координаты Х-568047.52; Y-2181838.98), далее до точки н3 (координаты Х-568034.22; Y-2181856.11), далее до точки 4 (координаты Х-568012.97; Y-2181826.39), далее до точки н1 (координаты Х-568030.68; Y-2181814.99). ФБУ «Администрация Волжского бассейна» сообщает, что в связи с наличием охранной зоны гидротехнических сооружений рассмотрело представленные документы, план-схему с/т «Парус-3», утвержденную председателем с/т «Парус-3», межевой план и иные документы на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. Земельный участок *, указанный на плане-схеме участков с/т «Парус-3» и межевом плане, не граничит с земельным участком, принадлежащем ФБУ «Администрация Волжского бассейна». Исходя из выше изложенного, ФБУ «Администрация Волжского бассейна» оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению, по существу иска пояснила, что является соседкой истца ФИО5 по садоводческому товариществу, пользуется земельным участком *, у ФИО5 земельный участок *. Свой земельный участок в собственность не оформлен, пользуется им более 30 лет, также, как и ФИО5 является членом садоводческого товарищества «Парус-3». ФИО5 также около 30 лет пользуется своим земельным участком. На местности границы земельных участков ее и истца сформированы, по границам стоит забор. Претензий по границам земельного участка к истцу не имеет, присутствовала при межевании земельного участка истца.

Третье лицо ФИО8 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что она является собственником земельного участка * на Плане - Схеме расположения участков с/т «Парус-3», расположенного по адресу: ......., Зеленый остров, с/т «Парус-3», кадастровый *. С границами, установленными в Акте согласования местоположения границ земельного участка, межевого плана, подготовленного *** кадастровым инженером ФИО10 для ФИО5 – согласна. Против признания права собственности за ФИО5 на земельный участок под *, расположенный по адресу: ......., Зеленый остров, с/т «Парус-3», категория земель, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования, для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадь общая 688 кв.м. – не возражает.

Свидетель ФИО11 предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в судебном заседании пояснил, что с *** по настоящее время является председателем с/т «Парус-3». Садоводческое товарищество образовано в 1991 году, до настоящего времени в качестве юридического лица товарищество не зарегистрировано. На территории садоводческого товарищества расположено 40 земельных участков. Площадь земельного участка, отведенного садоводческому товариществу «Парус» Решением Президиума городского Совета народных депутатов 1991 года составляет 2,15 Га. Позже произошло разделение садового товарищества «Парус» на три отдельных садоводческих товарищества «Парус-1», «Парус-2», «Парус-3». В настоящее время более половины земельных участков в садоводческом товариществе приватизировано, в судебном порядке признано право собственности, остались единицы, которые не оформили в собственность свои земельные участки. План-схему составляли сами, расположение земельных участков брали из открытых источников в информационно-коммуникационной сети Интернет, а именно в приложении «Яндекс карты». Это было сделано для удобства и понимания, где расположен земельный участок и кто им пользуется. Своим земельным участком пользуется с 2013 года, при этом М-вы, как истец, так и ее сын пользовались своим земельным участком до этого времени, кто из них является собственником, не знает, они постоянно появляются на земельном участке. На общем собрании был поставлен вопрос о принятии в члены садового товарищества ФИО5, до этого членом с/т был ее сын ФИО12, то есть данным земельным участком постоянно пользуется семья М-вых. Соседними участками с участком истца ФИО5 являются участок *, которым пользуется ФИО8, у которой зарегистрировано право собственности, и участок *, которым пользуется ФИО4 Оформлен ли в собственность земельный участок ФИО4, ему не известно. Земельные участки имеют фактические границы, которые обозначены на местности либо забором, либо строением. Общество обнесено общим забором, имеются сети водоснабжения и электроснабжения, собираются взносы на общие нужды, на оплату электричества, на уборку территории, на обслуживание водоснабжения.

Свидетель ФИО13 предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в судебном заседании пояснил, что является членом садового товарищества «Парус-3». В 1991 году произошло разделение садового товарищества «Парус» на три самостоятельных садовых товарищества «Парус-1», «Парус-2», Парус-3», с отдельными списками членов товарищества, с отдельным председателем и отдельными взносами. С 2013 по июнь 2021 года являлся председателем садового товарищества «Парус-3», совместно со своей супругой владел земельным участком *. Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за супругой, а он был председателем садового товарищества. Как юридическое лицо, товарищество не было зарегистрировано, но фактически существовало задолго до его правления. Вопрос о регистрации садового товарищества, как юридического лица поднимался на общем собрании, но члены товарищества не поддержали данную инициативу. Семья М-вых являлись членами садового товарищества, они с сыном чередовали свое членство в садовом товариществе, сначала ФИО5, потом ее сын, сейчас вновь ФИО5. Они владеют земельным участком *. При его правлении земельные участки в собственность не регистрировались. Земельный участок ФИО5 входит в границы садового товарищества «Парус-3». ФИО12, как и остальные члены садового товарищества всегда вносили взносы на общие нужды садового товарищества. Смежными землепользователями с земельным участком ФИО5 является ФИО4, которая владеет земельным участком *, с другой стороны земельный участок граничит с дорогой общего пользования, а с третьей стороны затопляемый земельный участок, который никому не принадлежит.

Третье лицо Управление Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. При участии в деле нескольких ответчиков, рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении их от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Суд, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федераций. N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Городецкого городского Совета депутатов трудящихся от *** * за Горьковской ГЭС в постоянное пользование закреплен земельный массив, прилегающий к Гидротехническим сооружениям, ГЭС, общей площадью 170,25 га. В постоянное пользование за .......ом Гидросооружений закреплен земельный массив, прилегающий к судоходным гидротехническим сооружениям, общей площадью 147,8 га.

Согласно решению Президиума городского Совета народных депутатов от *** * «Об отводе во временное пользование под садово-огородные участки 2,15 га земли в районе охранной зоны 14 шлюза» в трехсотметровой охранной зоне 15-16 шлюза имеется 2,15 га земли пригодной для садово-огородных участков. Их расположение не ухудшает эксплуатационные характеристики гидротехнических сооружений шлюза. Учитывая острую потребность в садово-огородных участках работников района гидротехнических сооружений, отведен земельный участок, площадью 2,15 га садоводческому обществу «Парус» без права постройки садовых домиков. На основании примерного устава садоводческого товарищества выделено 20% указанных земель для распределения по спискам горисполкома.

На отведенном земельном участке было создано садоводческое товарищество «Парус» для организации коллективного сада, составлены списки садоводческого товарищества «Парус».

Согласно Решению общего собрания садоводческого товарищества «Парус» от ***, ввиду большой территории, садоводческое товарищество «Парус» подразделено на три садоводческих товарищества «Парус-1», «Парус-2», «Парус-3», что подтверждается протоколом общего собрания садоводческого товарищества от ***.

С указанного времени ФИО7 являлся членом садоводческого товарищества «Парус», которому наряду с другими членами садоводческого товарищества в пределах отведенного товариществу земельного участка, выделен земельный участок, что подтверждается его подписью в протоколе общего собрания садоводческого товарищества «Парус» от ***.

Согласно справке с/о «Парус-3» от ***, ФИО7 является членом садоводческого общества «Парус-3» по адресу: ....... с 1991 года. Взносы оплачивались регулярно.

Решением общего собрания садоводческого товарищества «Парус-3» от *** на основании личного заявления ФИО7, пользователь земельного участка *, был исключен из членов садоводческого товарищества «Парус-3», а его мать ФИО5 на основании личного заявления включена в члены садоводческого товарищества «Парус-3», с указанного времени владеет и пользуется земельным участком по настоящее время.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с абзацем вторым п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 30 октября 2001 года) в том числе для садоводства, осуществляется на основании статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ, предусматривающей упрощенный порядок государственной регистрации прав в отношении указанных в этой статье земельных участков.

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на земельный участок.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель, определяя особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установил не исчерпывающий перечень правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, любого из которых достаточно для осуществления регистрационных действий, в том числе и не поименованных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ.

В силу первого и второго абзацев пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть до 31 января 1998 года, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон N 218-ФЗ не раскрывает содержание иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, действовавший до 01 января 2019 года в период владения спорным земельным участком ФИО5, устанавливал, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства), предусматривал обязанность правления названных объединений выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены (пункт 2 статьи 2, пункты 1 и 5 статьи 18).

Как это следует из материалов дела и установлено судом, на основании Решения Президиума городского Совета народных депутатов от *** * «Об отводе во временное пользование под садово-огородные участки 2,15 га земли в районе охранной зоны 14 шлюза» в трехсотметровой охранной зоне 15-16 шлюза имеется 2,15 га земли пригодной для садово-огородных участков. Их расположение не ухудшает эксплуатационные характеристики гидротехнических сооружений шлюза. Учитывая острую потребность в садово-огородных участках работников района гидротехнических сооружений отведен земельный участок, площадью 2,15 га садоводческому обществу «Парус» без права постройки садовых домиков. На основании примерного устава садоводческого товарищества выделено 20% указанных земель для распределения по спискам горисполкома.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Решением общего собрания садоводческого товарищества «Парус» от ***, ввиду большой территории, садоводческое товарищество «Парус» подразделено на три садоводческих товарищества «Парус-1», «Парус-2», «Парус-3», что подтверждается протоколом общего собрания садоводческого товарищества от ***.

Как следует из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Парус» от *** на момент принятия решения о разделении садового товарищества «Парус» на три отдельных садоводческих товарищества «Парус-1», «Парус-2», «Парус-3», ФИО7 являлся членом указанного садоводческого товарищества «Парус», о чем свидетельствует его подпись в протоколе общего собрания.

Согласно справке с/о «Парус-3» от ***, ФИО7 является членом садоводческого общества «Парус-3» по адресу: .......» с 1991 года. Взносы оплачивались регулярно.

Решением общего собрания садоводческого товарищества «Парус-3» от *** на основании личного заявления ФИО7, пользователь земельного участка *, был исключен из членов садоводческого товарищества «Парус-3», а его мать ФИО5 на основании личного заявления включена в члены садоводческого товарищества «Парус-3», с указанного времени владеет и пользуется земельным участком по настоящее время.

Как следует из планировки территории садоводческого товарищества «Парус-3» используемый истцом земельный участок включен в территорию садоводческого товарищества. Исходя из приведенных нормативных положений, представленных документов, судом установлено, что садоводческому обществу «Парус» был выделен в установленном порядке земельный участок площадью 2,15 Га, пригодной для садово-огородных участков.

В статье 28 Федерального закона от *** N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" действовавшем до ***, урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Исходя из приведенных нормативных положений, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от *** N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ***; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, судом установлено, что садовое товарищество «Парус-3» образовано до вступления в силу Федерального закона от *** N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а ФИО7 являлся его членом. Используемый ФИО7 земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, и он являлся его членом. Вследствие чего имеются все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона основания, на основании которых право собственности ФИО7 на земельный участок, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Также судом учитывается, что материалами дела объективно подтверждается, что спорный земельный участок на момент его предоставления не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, оснований полагать, что он не может быть передан в частную собственность, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО7 права владения, пользования и распоряжения данным имуществом, в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Факт безвозмездной передачи ФИО7 земельного участка * истцу ФИО5 подтверждается протоколом общего собрания садоводческого товарищества «Парус-3» от ***.

Вместе с тем, с 2014 года ФИО5 владеет и пользуется спорным земельным участком, как своим собственным до настоящего времени, обрабатывает его.

Из пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от *** N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В материалах дела представлен межевой план, в соответствии с которым определены границы земельного участка *, площадь которого составляет 688 кв.м., а также согласовано местоположение его границ по характерным точкам со следующими координатами: *

В ходе рассмотрения исковых требований спора относительно границ земельного участка истца не установлено.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что садовое товарищество «Парус-3» было образовано до вступления в силу Федерального закона от *** N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона основания для передачи ФИО5 в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Также судом учитывается, что материалами дела объективно подтверждается, что спорный земельный участок на момент его предоставления не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, оснований полагать, что он не может быть передан в частную собственность, не имеется.

Допустимых и достаточных доказательств о наличии прав третьих лиц на указанное имущество, в суд не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом ФИО5 права собственности на спорный земельный участок общей площадью 688 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ......., в границах, местоположение которых обозначено по следующим координатам характерных точек: *.

Вступившее в законную силу решение суда в силу ст. 14 Федерального закона от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Администрации Городецкого муниципального района ....... о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО5, право собственности на земельный участок, общей площадью 688 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ....... в границах, местоположение которых обозначено по следующим координатам характерных точек: *

Ответчик вправе подать в Городецкий городской суд ....... заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Д. Самарина

Мотивированное решение изготовлено ***.