УИД 57RS0025-01-2022-000309-10

Производство по делу №2а-10/2023 (№2а-211/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г.Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием административного истца Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Кистерёва А.А.,

представителя административного ответчика администрации Новосильского района Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосильского района Орловской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области о возложении обязанности провести техническое обследование здания,

УСТАНОВИЛ:

Новосильский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосильского района Орловской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области (далее – МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области) о возложении обязанности на администрацию Новосильского района Орловской области обеспечить финансирование обследования и мониторинга технического состояния здания МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области, 1982 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Межгосударственным стандартом здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния ГОСТ 31937-2011 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу и возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области по проведению обследования и мониторинга технического состояния нежилого здания 1982 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Межгосударственным стандартом здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния ГОСТ 31937-2011 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму в образовательных учреждениях, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, расположенных в Новосильском районе Орловской области, а именно, в МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области, в действиях должностных лиц образовательного учреждения выявлены нарушения требований федерального законодательства. За данным учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое здание 1982 года постройки, расположенное по адресу: <...>. Однако МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области эксплуатационный контроль здания должным образом не осуществляет, порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемого здания не разработан, при весенних и осенних осмотрах здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. №312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния здания не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В ходе проверки образовательного учреждения установлено, что здание МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области имеет отхождения защитного слоя (штукатурки) на отдельных участках перекрытия внутренних стен здания школы, а также наличие трещин на данных строительных конструкциях; отсутствие ограждающих устройств отопительных приборов в санитарных узлах. 03 февраля 2022 г. межрайонной прокуратурой в адрес административных ответчиков были направлены представления об устранении нарушений действующего законодательства, регламентирующего безопасность пребывания в образовательных учреждениях, которые до настоящего времени не исполнены. В связи с бездействием администрации Новосильского района Орловской области, МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области по устранению недостатков, прокурор в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), инициировал обращение в суд.

В судебном заседании административный истец Новосильский межрайонный прокурор Орловской области Кистерёв А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновывая их вышеприведенными доводами, и с учетом уточнений в части сроков возложения обязанностей, просил административное исковое заявление удовлетворить и возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность обеспечить финансирование обследования и мониторинга технического состояния здания МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области, 1982 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Межгосударственным стандартом здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния ГОСТ 31937-2011 в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также возложить на МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области обязанность по проведению обследования и мониторинга технического состояния нежилого здания 1982 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Межгосударственным стандартом здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния ГОСТ 31937-2011 в течение четырех месяцев со дня поступления денежных средств.

Представитель административного ответчика администрации Новосильского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Административный соответчик МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного соответчика в суд не явился, возражений относительно требований прокурора, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не направил.

Представитель заинтересованного лица отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявлял, возражений на иск не представил.

Неявка административного соответчика и заинтересованного лица при указанных обстоятельствах в силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, проверив доводы административных исковых требований, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании положений ст.123.21 ГК РФ, ч.9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ст.296 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Положениями ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Частью 1 статьи 23 Устава Новосильского района Орловской области предусмотрено, что администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области (л.д.27-30).

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области, утвержденному приказом Отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области от 18.01.2021 №10, данное учреждение является бюджетной общеобразовательной организацией, расположенной по адресу: <адрес>. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новосильский район Орловской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Новосильского района Орловской области в лице Отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области (л.д.18-26).

Имущество МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области находится в муниципальной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение обязано эффективно использовать, переданное в оперативное управление имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества (п.п.5.1, 5.3 Устава).

В соответствии с ч.6, ч.7 ст.55.24, ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения, исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждённого Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов, которое должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путём проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением №2 к Положению установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации, до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Согласно ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений является «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст.

Указанный стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений, и распространяется на проведение, в том числе, работ по: комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций; общему мониторингу технического состояния зданий и сооружений для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния; мониторингу технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии, для оценки их текущего технического состояния и проведения мероприятий по устранению аварийного состояния.

Положениями «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора (п.4.1).

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга (п.4.3).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (п.4.4).

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (п.4.5).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учётом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (п.5.1.1).

СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, направлен на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяет санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п.п.2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.5 указанных правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Окна помещений должны быть оборудованы в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

При рассмотрении дела судом установлено, что Новосильской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении безопасности несовершеннолетних детей в период их пребывания в МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области. По результатам проверки выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.3648-20, а именно: установлено наличие трещин на стенах и потолках в групповых комнатах, коридоре; наличие дефектов напольного покрытия (трещины и сколы керамической плитки) в санитарных узлах; отсутствие ограждающих устройств отопительных приборов в санитарных узлах; отсутствие москитных сеток на окнах помещений, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 26.08.2022 и фотоиллюстрациями к нему (л.д.9-17).

В техническом паспорте, кадастровом паспорте здания МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области сведения о состоянии здания не отражены (л.д.32-36).

В тоже время согласно информации отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области от 14.10.2022, проверка готовности здания МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области, 1982 года постройки, к новому учебному году проводится ежегодно, по итогам которой составляется акт (л.д.31).

Из показаний свидетеля ФИО2 в судебном заседании следует, что порядок осмотра здания МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области не разработан, один раз в год проводится визуальный осмотр здания, по результатам которого составляется акт. При этом дефектные ведомости не составляются, журнал эксплуатации здания не ведется. С 2011 года обследование технического состояния здания специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой, не проводилось.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку данных о какой-либо заинтересованности указанного лица в исходе дела у суда не имеется, его показания последовательны и объективно подтверждаются другими собранными по делу письменными материалами.

Также судом установлено, что плановые осмотры технического состояния здания МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области в целом, его систем и внешнего благоустройства, технического состояния отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства учреждения осуществляются без точного описания выявленных дефектов, перечень необходимых работ ограничен только указанием на необходимость их проведения, точные сроки и исполнители не указаны. Из акта проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2022-2023 году, а также акта технического осмотра здания (сооружения) от 11.04.2022 усматривается, что при обследовании здания современные средства технической диагностики не используются, комплексное обследование технического состояния здания не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания несовершеннолетних детей (л.д.37-44).

Указанные обстоятельства, с очевидностью свидетельствуют о нарушении ответчиками требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оспариваемого бездействия образовательного учреждения и администрации Новосильского района Орловской области, что противоречит приведенным выше требованиям федерального законодательства. Соответственно данное обстоятельство влечёт необходимость возложения на административных ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства об обеспечении безопасности пребывания в образовательном учреждении.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних и работников учреждения во время образовательного процесса.

Такое бездействие административных ответчиков создаёт угрозу безопасности жизни обучающихся и работников, ежедневно находящихся в детском саду, нарушает гарантированные государством конституционные права на безопасность, защиту их жизни и здоровья.

С учётом изложенного административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о заявленном сроке, в течение которого административным ответчикам надлежит исполнить решение суда - в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и в течение четырех месяцев со дня поступления денежных средств, в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ и с учётом мнения сторон, суд полагает данный срок достаточным и разумным для исполнения судебного акта каждым административным ответчиком в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосильского района Орловской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области о возложении обязанности провести техническое обследование здания удовлетворить.

Возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность осуществить финансирование мероприятий по проведению обследования и мониторинга технического состояния здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области, 1982 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Рябинушка» г.Новосиль Орловской области обязанность провести мероприятия по обследованию и мониторингу технического состояния нежилого здания 1982 года постройки, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст) в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2023 г.

Судья Н.В. Кирюхина