Решение по делу № 2А-895/2025 от 19.08.2025 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело № 2а-895/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000031-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – Сидоруке Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя о признании решения незаконным,

установил :

Административный истец ФИО3 А.П. 09 января 2025 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд признать незаконным решение № К-714/14602 от 12.12.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги Администрации ФИО3 ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 193 кв.м, расположенном по адресу г. <адрес> <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец 15 июля 2024 года обратился в Администрацию г. Симферополя на основании регламента утвержденного Администрацией г. Симферополя Постановление от 25 сентября 2020 года №5514 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым о предоставлении муниципальной услуги, с заявлением, в которым просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность безвозмездно на основании ст. 39.15 и.6 ЗК РФ, расположенного по адресу г. <адрес> <адрес>.

К заявлению были приложены в том числе: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия договора дарения на объект недвижимости расположенный по адресу г. <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.П. получено письмо, в котором указано, что по результатам рассмотрения заявления Администрацией Симферополя вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № К-714/14602 от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка являлось согласно приложенной к представленному заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектируемая граница образуемого земельного участка между характерными точками обозначения 11-12 пересекает объект недвижимого имущества с кадастровым номером: №.

Вместе с тем в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствует информация о красных линиях.

Кроме того, со стороны характерных точек 1-2, 1-12, испрашиваемый земельный участок пересекает красные линии.

Административный истец считает свои права нарушенными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, который просил суд удовлетворить.

Определением суда от 07 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО1.

Определением суда от 07 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя.

В судебное заседание стороны не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 25 марта 2020 № 5513, данную муниципальную услугу предоставляет Администрация города Симферополя Республики Крым (Уполномоченный орган).

Отраслевой (функциональный) орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, является МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города ФИО3 Республики Крым.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ Департамент развития муниципальной собственности с заявлением в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 193 кв.м, по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>.

По итогам рассмотрения указанного заявления, 12.12.2024 Администрацией города Симферополя Республики Крым было отказано в предоставлении муниципальной услуги, по следующим основаниям.

При рассмотрении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было установлено, что такая схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В случае прохождения границы испрашиваемого земельного участка через строения, ее расположение противоречит принципу единства судьбы земельного участка.

Так, согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектируемая граница образуемого земельного участка между характерными точками обозначения 11 - 12 пересекает объект недвижимого имущества с кадастровым номером: №

Кроме того, в ходе рассмотрения приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлено, что такая схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены приказе Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее по тексту - Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в частности о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Вместе с тем в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствует информация о красных линиях. Кроме того, со стороны характерных точек 1-2, 1-12, испрашиваемый земельный участок пересекает красные линии.

Решением заместителя главы администрации города Симферополя ФИО1 от 12 декабря 2024 года № К-714/14602 в предоставлении муниципальной услуги ФИО3 А.П. было отказано.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 05 марта 2025 года судом было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Согласно заключения №895-С от 30 мая 2025 года экспертом не выявлено вкрапление, вклинивание, изломанность границ или чересполосица при образовании земельного участка площадью 193 кв.м, который расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории.

Экспертом также установлено, что образование земельного участка площадью 193 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, в соответствии со схемой его расположения, представленной ФИО3 А.П., на кадастровом плане территории не приведет к пересечению объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № в характерных точках 11-12, поскольку характерные точки № (X №, Y №) и № (X №, Y №) контура жилого дома № расположены в 2 м 65 см от проектируемой границы земельного участка (от красной линии со стороны <адрес>).

Кроме того, экспертом установлено, что проектируемая граница образуемого земельного участка выходит за пределы квартала красных линий №.0 (пересекает красные линии) в следующих частях:

а) на 7 см напротив характерной точки № со стороны <адрес> (она же - точка № жилого дома №);

б) на 23 см между характерными точками № и № образуемого земельного участка со стороны <адрес>).

При этом из 23 см:

- №.№ жилого дома № выходят за границы красных линий на 8 сантиметров;

- 15 см из 23 см - выдвижение границ проектируемого земельного участка по <адрес>, в сторону <адрес>.

Экспертом отмечено, что устранение пересечения на 7 см напротив характерной точки № проектируемых границ земельного участка (со стороны <адрес>) возможно путем приведения местоположения красной линии в соответствии с местоположением контура жилого № («подтягивание» красной линии к точкам № и № жилого дома №).

Устранение пересечения на 23 см между характерными точками № и № образуемого земельного участка (со стороны <адрес>) возможно следующим образом:

а) «подтянуть» границу красных линий на 8 сантиметров к точке № (№) и точке № (№) контура жилого дома №;

б) устранение пересечения в 15 см из 23 см, вследствие чего допущено выдвижение границ проектируемого земельного участка по <адрес>, в сторону <адрес>, возможно привязкой проектируемой границы к точкам № (X №, Y №) и № (X №) контура жилого дома №.

Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, кроме того, обладал специальными познаниями в указанной отрасли, в связи с чем, отсутствуют основания усомниться в его компетентности, выводы эксперта представляются ясными и понятными, а потому оно является допустимым по делу доказательством.

Оценивая экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение соответствует требованиям статей 79, 84, 86 ГПК РФ, отражает все предусмотренные частью 2 статьи 86 ГПК РФ сведения, основано на материалах дела, основания не доверять выводам эксперта отсутствуют, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу.

С учетом изложенного, а именно, того обстоятельства, что экспертом установлен факт выхода проектируемой границы образуемого земельного участка за пределы квартала красных линий №.0 (пересекает красные линии), о чем обоснованно было указано административным ответчиком в обжалуемом решении, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 193 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, заявленные ФИО3 А.П. требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2025 года.

Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова