Решение по делу № 2А-1182/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

УИД 62RS0005-01-2023-000973-36

№ 2а-1182/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 04 июля 2023 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

при помощнике судьи Парамоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании судебного приказа номер от дата года, вынесенного мировым судьей судебного участка номер объединенного судебного участка Октябрьского района г.Рязани с ФИО3 взыскиваются алименты в пользу Филиппенко (в настоящее время ФИО1) Ю.В. на содержание их сына <данные изъяты>, дата года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов дохода ежемесячно.

О взыскании алиментов на содержание ФИО4 возбуждено исполнительное производство номер.

дата года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление, которым поручено судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м, расположенный по адресу: адрес, принадлежащий на праве собственности должнику, составить акт описи и ареста.

Со слов ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 до настоящего времени оно не исполнено.

Административный истец полагает, что бездействием судебных приставов –исполнителей как Спасского района, так и непосредственно ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО2 не исполняется решение суда, что нарушает права и законные интересы взыскателя на получение денежных средств. На дата года за ФИО3 числится задолженность по невыплаченным алиментам в размере сумма руб.

Кроме того, указывает, что в связи с обращением в суд ФИО1 понесла судебные расходы на оплату услуг представителя в размере сумма рублей на составление административного искового заявления, его подачу в суд, непосредственное представление интересов в суде.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконными действия ведущего пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 по вынесению постановления от дата года, которым дано поручение обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м, расположенный по адресу: адрес, принадлежащий на праве собственности ФИО3 Спасскому ОСП; обязать ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству номер, предпринять действия по обращению взыскания на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м., расположенный по адресу: адрес; взыскать с УФССП России по Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере сумма рублей.

В судебное заявление административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата года № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ и ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что дата года мировым судьей судебного участка номер объединенного судебного участка Октябрьского района г. Рязани был вынесен судебный приказ № <данные изъяты> о взыскании с ФИО5 алиментов в пользу административного истца на содержание несовершеннолетнего ФИО6, дата года рождения.

дата года по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство номер, которое до настоящего времени не окончено.

дата года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в рамках исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление о поручении, согласно которому установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава, в частности, обратить взыскание на имущество – земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м, расположенный по адресу: адрес, принадлежащий должнику ФИО5, зарегистрированному по адресу: адрес.

Сведения о месте регистрации должника подтверждены данными отдела адресно-справочной работы УМВД России по Рязанской области.

В силу части 6 статьи 33 Федерального закона от дата года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения (часть 3 статьи 36 Федерального закона от дата года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которую распространяются полномочия соответствующего отдела судебных приставов или на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в части 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Принимая во внимание, что должник зарегистрирован по адресу: адрес, земельный участок располагается по адресу: адрес, суд приходит к выводу, что обращение взыскания на земельный участок относится к юрисдикции именно ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в связи с чем действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 по вынесению постановления от дата года постановление о поручении являются незаконными.

Способом восстановления нарушенного права в данном случае будет являться обязание ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 совершить действия по обращению взыскания на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, принадлежащий ФИО5

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание объем действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю – в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статья 106 Кодекса административного судопроизводства РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относит в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Как указывают ч.ч. 1,2 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата года номер "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В судебном заседании установлено, что дата года ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 2 КАС РФ); вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 3, 45 КАС РФ,) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11); разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

В судебном заседании так же установлено, что административный истец для защиты своих интересов в суде обратилась за правовой помощью к квалифицированному юристу ФИО7, учитывая требования, предъявляемые КАС РФ в квалификации представителей (ст. 55 КАС РФ), понесла расходы на оплату юридических услуг по составлению, отправлению в суд административного иска в размере 10 000 рублей, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.

С учетом изложенного, суд считает объективно подтвержденным оказание юридических услуг по настоящему административному делу, при этом в настоящем деле обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерном характере суммы расходов в 10 000 рублей не установлено, другая сторона не заявляла возражения и не представляла доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, а потому суд полагает, что с учетом категории и сложности дела, объема и качества оказанной при рассмотрении настоящего дела юридической помощи, времени, необходимого для составления искового заявления, отсутствия мотивированного ходатайства о снижении размера судебных расходов, суд с целью установления баланса между правами лиц, участвующих в деле, полагает разумным взыскать в пользу ФИО8 в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг 10 000 рублей.

В соответствие с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что обжаловалось бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, за деятельностью которых осуществляет контроль УФССП России по Рязанской области, который является территориальным органом ФССП, действующий на территории субъекта РФ Рязанской области, при этом осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств.

Исходя из анализа вышеприведенных требований норм права, следует, что судебные расходы необходимо взыскать с УФССП России по Рязанской области, то есть с территориального органа ФССП России.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в вынесении постановления от дата года, которым дано поручение обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м, расположенный по адресу: адрес, принадлежащий на праве собственности ФИО3 Спасскому РОСП;

обязать ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству номер предпринять действия по обращению взыскания на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м., расположенный по адресу: адрес, принадлежащий ФИО3, сообщив суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу;

взыскать с УФССП России по Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере сумма рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова