Дело № 2а-1419/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1419/2022 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы №25 по Ростовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что согласно сведений, полученных Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации из регистрирующих органов, осуществляющих кадастровый учет, государственную регистрацию транспортных средств за ФИО1 зарегистрированы объекты налогообложения.

В связи с тем, что в нарушение норм налогового законодательства налогоплательщиком не произведена оплата исчисленных налогов в полном объеме, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки исчислена сумма пени.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате сумм налога, пени, штрафа котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогам и пени, а также предлагалось погасить указанные суммы задолженности. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование Налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области с ФИО1, ИНН № недоимки по: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2017 год в размере 6258 руб., пеня исчисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 485.55 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: пеня исчисленная за период, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в размере 43,44руб., на общую сумму 6786.99 рублей.

Впоследствии, административный истец уточнил исковые требования в части периода начисления пени по налогу на имущество и земельному налогу и просит взыскать с ответчика: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2017 год в размере 6258 руб., пеня, исчисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.2018г. в размере 23.57 рублей, пеня, исчисленная на сумму задолженности 6098.00 руб. (налог за 2015 год), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 195.19 руб., пеня, исчисленная на сумму задолженности 918.00 руб. (налог за 2014 год), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29.38 руб., пеня, исчисленная на сумму задолженности 7417.00 руб. (налог за 2016 год), за период с ДД.ММ.ГГГГ по

22.06.2018г. в размере 237.41 руб. Всего в размере 485.55 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: пеня, исчисленная на сумму задолженности 1357,00 руб. (2015 год) за период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43.44 руб. на общую сумму 6786.99 рублей.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнений.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать, применив срок исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

Земельные участки:

- Земельный участок, адрес: Кадастровый №, Площадь 253, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Земельный участок, адрес: Кадастровый №, Площадь 729, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Земельный участок, адрес: , Кадастровый №, Площадь 962, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Земельный участок, адрес: „ Кадастровый №, Площадь 1137, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Земельный участок, адрес: Кадастровый №, Площадь 1290, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

Объекты недвижимого имущества:

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 17,4, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 31,9, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ,

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: , Кадастровый №, Площадь 57,3, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: Кадастровый №, Площадь 34,6, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: Кадастровый №, Площадь 41,7, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 23,6, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 34,5, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 37,3, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 49,7, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Многоквартирный жилой дом, адрес: , Кадастровый №, Площадь 85,1, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 23,6, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Объект незавершенного строительства. Площадь: общая площадь застройки 26088.5 кв.м, степень готовности-83%. Инвентарный №. Литер: А., адрес: „ Кадастровый №, Площадь 26088,5, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: Кадастровый №, Площадь 91,3, Дата регистрации права 07.11.2014

- Квартиры, адрес: Кадастровый №, Площадь 17,8, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: Кадастровый №, Площадь 45,8, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ,

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: Кадастровый №, Площадь 89,3, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- Квартиры, адрес: Кадастровый №, Площадь 28,2, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы №25 по Ростовской области в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. (Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 12-О).

Из материалов дела, следует, что в направляемом ФИО1 требовании об уплате налога, установлен срок его исполнения – до 29.01.2019 года, следовательно, шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ на подачу мировому судье заявления о выдаче судебного приказа, исчисляется с 29.01.2019 года и истекает 29.07.2019 года.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени выдан 29.04.2020 года. Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа подано мировому судье после истечения шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ для принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам.

Доказательств того, что у налогового органа имелись препятствия для своевременного обращения в суд, не представлено.

Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

При этом статья 48 НК РФ не допускает возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Положениями статьи 48 НК РФ и части 1 статьи 286 КАС РФ, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 НК РФ, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.

Приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

Из материалов административного дела следует, что налоговым органом не реализованы права, установленные пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ на подачу заявления о восстановлении пропущенных сроков на подачу заявления о выдаче судебного приказа и о предъявлении административного иска в суд.

В связи с этим, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), с учетом пропуска налоговым органом срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, и, как следствие, пропуска процессуального срока на предъявление административного иска, принимая во внимание отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенных сроков, разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 30 января 2020 года N 12-О, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022 года.